鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程投資控制的方法和經(jīng)驗
投資的高低直接影響建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。項目從決策、設(shè)計、采購、施工到竣工投產(chǎn)，投資控制貫徹于整個過程。因此，只有進(jìn)行全過程、全方位的管理，才能達(dá)到投資控制的目標(biāo)。作者結(jié)合所參與的工程項目建設(shè)過程，提出了項目在決策、設(shè)計、實(shí)施各個階段一些投資控制手段。
鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司（以下簡稱：鎮(zhèn)海煉化公司）的800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程是國家重點(diǎn)建設(shè)項目，國家計委批復(fù)總投資約107億元。整個項目分兩步建設(shè)，第一期工程為：通過新建部分裝置和改造原有煉油裝置，使公司一次原油加工能力達(dá)到1600萬噸/年，綜合原油加工能力達(dá)到1200萬噸/年。2001年7月一期工程通過了國家竣工驗收。第二步目標(biāo)為：再新建部分裝置及對老裝置進(jìn)行擴(kuò)能改造，使全公司綜合原油加工能力達(dá)到1600萬噸/年，2000年第二期工程開始啟動，預(yù)計全部工程將于2003年底建成。第一步工程可研估算約為79億元，初步設(shè)計總概算為43億，竣工結(jié)算實(shí)際支出約為30億，投資控制上較為成功。這里結(jié)合該工程項目的建設(shè)，從幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上談?wù)勍顿Y控制的幾點(diǎn)做法，希望能起到拋磚引玉的作用。
一、項目決策階段的投資控制
項目決策對整個項目投資影響投資控制也最為關(guān)鍵。這一階段投資控制的重點(diǎn)是合理確定項目的建設(shè)規(guī)模，選擇、優(yōu)化工藝技術(shù)路線，制定的建設(shè)目標(biāo)。
1. 建設(shè)規(guī)模和總工藝路線的確定。鎮(zhèn)海煉化公司處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，該地區(qū)油品消費(fèi)量大，而且，擁有寧波北侖港可?？?5萬噸級油輪的深水泊位，原油可用大噸位油輪從海外直接運(yùn)輸?shù)焦荆\(yùn)費(fèi)低廉，由此，中石化集團(tuán)公司決定將鎮(zhèn)海煉化公司建設(shè)成為高硫原油加工基地。決定新建的鍋爐引進(jìn)了美國Foster Wheeler公司的循環(huán)流化床鍋爐，以高硫石油焦作為鍋爐燃料。這樣既解決了高硫焦的出路又保護(hù)了環(huán)境。高硫石油焦的市場價一般為煤的二到三分之一，而其熱值是煤的1.4倍，將它作為鍋爐的燃料，其發(fā)一度電比外購電便宜約0.2元。
2. 總方案的優(yōu)化。充分依托原有設(shè)施，立足于老裝置改造，以降低投資。充分 依托企業(yè)現(xiàn)有裝置，盡量少建新裝置、新設(shè)施，以“少投入多產(chǎn)出”為宗旨，集團(tuán)公司多次組織專家論證會論證，將原來打算新建12套裝置調(diào)整為新建5套、改造7套裝置，使增加800萬噸/年煉油能力的投資比原新建方案大幅度減少。
3. 分步實(shí)施、滾動發(fā)展。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程的總體目標(biāo)確定后，利用公司原油加工量逐年遞增的客觀現(xiàn)實(shí)，決定整個工程分二步建設(shè)。對各子項目的進(jìn)度，也進(jìn)行細(xì)排，既保證加工能力的擴(kuò)大能滿足原油加工量增加的需要，又能滿足不斷變化發(fā)展的市場需求。效益好的項目加快建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)；市場有變化的項目進(jìn)行緩建，減緩資金投入的峰值，減少銀行貸款，降低利息支出和建設(shè)成本。
二、 計階段的投資控制
設(shè)計階段對投資的影響也非常大。設(shè)計階段投資控制的目標(biāo)是可行性研究報告的投資估算，投資控制的重點(diǎn)是將項目進(jìn)行具體的分解落實(shí)，設(shè)計中做好設(shè)計方案的優(yōu)化，注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
1． 好總體設(shè)計
總體設(shè)計由一個拿總的設(shè)計院來做，將整個項目進(jìn)行分解，建立統(tǒng)一的代碼系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確拿總院和其它設(shè)計院之間的分工協(xié)作關(guān)系。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程（第一步）共分解為43個子項，以每個子項的投資額，作為下一步投資控制的依據(jù)。
2． 強(qiáng)化設(shè)計管理
在設(shè)計時加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是將上一階段審定的投資額和工程量進(jìn)行分解，批準(zhǔn)后下達(dá)到各設(shè)計專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人針對費(fèi)用分解目標(biāo)著重對設(shè)備的選型、材質(zhì)的選擇和工程量等方面進(jìn)行控制。在設(shè)計過程中對影響工程造價的較為重大的設(shè)計修改，做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)方案的比較，運(yùn)用價值工程，從功能和成本兩個角度綜合評價，從中優(yōu)選方案。
3．充分利用原有設(shè)施，優(yōu)化設(shè)計方案
在原有裝置擴(kuò)能改造設(shè)計中，大量的原有設(shè)備盡量不拆除重建，而是加以利用。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程（第一期工程）中有5套裝置改造，大批的原有設(shè)備及設(shè)施得到了重新利用，通過這些精打細(xì)算，節(jié)約了大量的資金。
3．做好關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和重大設(shè)備的國產(chǎn)化工作
本著“積極、穩(wěn)妥、可靠和實(shí)事求是”的原則，對國內(nèi)尚未開發(fā)成功和先進(jìn)技術(shù)，考慮從國外引進(jìn)。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程中， 800萬噸/年常減壓裝置設(shè)計引進(jìn)了美國Petrolite的先進(jìn)電脫鹽技術(shù)；7萬噸/年硫磺回收裝置設(shè)計中采用克勞斯硫回收和SCOT尾氣凈化工藝，并以荷蘭STORK公司提供的基礎(chǔ)設(shè)計為依據(jù)開展施工圖設(shè)計；引進(jìn)美國Foster Wheeler公司的循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，新建了二臺220噸/時鍋爐。在設(shè)備選型時，加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所、制造廠家合作，進(jìn)行有關(guān)項目的國產(chǎn)化設(shè)計，盡可能采用國內(nèi)成熟的先進(jìn)技術(shù)，節(jié)省投資。如新建300萬噸/年催化裂化—?dú)怏w分餾聯(lián)合裝置中，三大壓縮機(jī)組采用了國產(chǎn)化設(shè)備。通過與科研院、所的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加氫裂化裝置改造采用國產(chǎn)的催化劑，節(jié)省了大量外匯。
三、 程實(shí)施階段的投資控制
工程實(shí)施階段是真正費(fèi)用大量支出的階段，這一階段盡管節(jié)約投資的比例比起前幾個階段相對小些，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此這一階段更應(yīng)強(qiáng)化管理，在各個的環(huán)節(jié)上采取嚴(yán)格的控制措施。
1．設(shè)備材料采購的費(fèi)用控制。設(shè)備材料費(fèi)用控制的目標(biāo)是審定的初步設(shè)計概算中所列相應(yīng)費(fèi)用，控制主要手段為限額采購。鎮(zhèn)海煉化公司利用自身管理的優(yōu)勢，對工程項目的設(shè)備和主要材料實(shí)行自主采購。公司建立了物資供應(yīng)與采購管理等一系列制度，對設(shè)備材料的采購實(shí)行了招投標(biāo)制。運(yùn)用市場競爭法則，選擇有資信、有能力、服務(wù)好的供貨商作為詢價對象，通過招標(biāo)擇優(yōu)選購。800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程（第一期）概算中設(shè)備費(fèi)為 13.8億元，實(shí)際支出為11億元左右，節(jié)約了20%。
2． 程招投標(biāo)和合同管理。鎮(zhèn)海煉化公司在工程建設(shè)中積極推行招投標(biāo)制度。公司建立了一套完整的工程招標(biāo)方法,通過嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。將資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)作為招標(biāo)對象，引入競爭機(jī)制，通過比質(zhì)量、比工期、比造價等，擇優(yōu)選定施工單位。堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍；盡量實(shí)施閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。
3． 程施工階段的投資控制。一是抓好施工組織管理，力求縮短建設(shè)工期盡可能縮短建設(shè)工期，不僅可以使項目早日投產(chǎn)產(chǎn)生效益，還可以節(jié)省建設(shè)期間的各項費(fèi)用的支出。公司編制了800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程的總體控制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用關(guān)鍵路線法（CPM）確定所有項目的進(jìn)度安排。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系，實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進(jìn)度計劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，確保了總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是優(yōu)化施工方案，節(jié)省投資施工方案的合理與否，直接影響著建設(shè)工程投資，因此要力求施工方案科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。在施工準(zhǔn)備階段，對工程總平面有一個全盤考慮，對設(shè)備、材料和大型機(jī)械的進(jìn)場及擺放地點(diǎn)等都盡可能的進(jìn)行合理安排，盡量減少移動次數(shù)，土方要有合理的堆放地點(diǎn)，避免來回倒運(yùn)。對于那些施工難度較大的改造工程，專門召開專題會來討論施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，確定最合理、最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案，節(jié)省了大量投資。三是嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證在施工過程中，對于現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證都必須經(jīng)嚴(yán)格的手續(xù)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批方可進(jìn)行，同時要嚴(yán)格履行簽字程序，所有變更和簽證要注明工程量與事由。對于違反規(guī)定的現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證，一律不得增加費(fèi)用，不得進(jìn)入結(jié)算。通過嚴(yán)格控制聯(lián)系單數(shù)量，有效地控制了工程造價。四是建立“工程進(jìn)度款控制臺帳”，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款。建立了“工程進(jìn)度款控制臺帳”作為每次對施工單位支付進(jìn)度款的一個主要依據(jù)，使對各施工單位的進(jìn)度款項支付動態(tài)一目了然。建立的控制臺帳充分考慮了工程項目繁多而施工單位相對集中的特點(diǎn)。設(shè)置臺帳先按工程項目分列，再按施工單位名稱分列，然后再詳細(xì)集中反映名項工程已支付的備料款、工程進(jìn)度款、甲方供應(yīng)的材料款及工程合同造價、工程預(yù)算造價、工程形象進(jìn)度等。每次支付進(jìn)度款前，把施工單位上報的經(jīng)工程管理部門確認(rèn)的工程進(jìn)度與臺帳記載的已累計支付款項總額同本工程的合同造價、本工程的預(yù)算造價進(jìn)行比較后，再支付進(jìn)度款，這樣能使付款總額控制在合同造價、預(yù)算造價之內(nèi)，確保按實(shí)支付進(jìn)度款，有效地控制了工程進(jìn)度款的支付。
4．強(qiáng)化“三算”管理，合理確定工程造價。在預(yù)決算管理上，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)、決算審核制度，合規(guī)合法地認(rèn)真審核施工單位送審的每一份建安工程預(yù)、決算書，公正合理地把好經(jīng)濟(jì)關(guān)。對于設(shè)計變更和簽證單需由現(xiàn)場各專業(yè)施工管理員簽字確認(rèn)實(shí)施情況，并由項目經(jīng)理審核確認(rèn)后，方可辦理結(jié)算。公司還建立了項目核銷制度，即項目工程預(yù)、決算書在通過工程預(yù)決算部門審核后，再送公司投資主管部門進(jìn)行復(fù)核檢查，通過后方可辦理財務(wù)決算，從而更有效地控制工程造價。
通過以上措施，擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程（第一步）初步設(shè)計建筑、安裝費(fèi)為15.5億，實(shí)際結(jié)算為13.4億元，節(jié)約了8.6%。而費(fèi)用類中的不可預(yù)見及價差預(yù)費(fèi)3.4億元全部節(jié)省了下來。
投資的高低直接影響建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。項目從決策、設(shè)計、采購、施工到竣工投產(chǎn)，投資控制貫徹于整個過程。因此，只有進(jìn)行全過程、全方位的管理，才能達(dá)到投資控制的目標(biāo)。作者結(jié)合所參與的工程項目建設(shè)過程，提出了項目在決策、設(shè)計、實(shí)施各個階段一些投資控制手段。
鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司（以下簡稱：鎮(zhèn)海煉化公司）的800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程是國家重點(diǎn)建設(shè)項目，國家計委批復(fù)總投資約107億元。整個項目分兩步建設(shè)，第一期工程為：通過新建部分裝置和改造原有煉油裝置，使公司一次原油加工能力達(dá)到1600萬噸/年，綜合原油加工能力達(dá)到1200萬噸/年。2001年7月一期工程通過了國家竣工驗收。第二步目標(biāo)為：再新建部分裝置及對老裝置進(jìn)行擴(kuò)能改造，使全公司綜合原油加工能力達(dá)到1600萬噸/年，2000年第二期工程開始啟動，預(yù)計全部工程將于2003年底建成。第一步工程可研估算約為79億元，初步設(shè)計總概算為43億，竣工結(jié)算實(shí)際支出約為30億，投資控制上較為成功。這里結(jié)合該工程項目的建設(shè)，從幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上談?wù)勍顿Y控制的幾點(diǎn)做法，希望能起到拋磚引玉的作用。
一、項目決策階段的投資控制
項目決策對整個項目投資影響投資控制也最為關(guān)鍵。這一階段投資控制的重點(diǎn)是合理確定項目的建設(shè)規(guī)模，選擇、優(yōu)化工藝技術(shù)路線，制定的建設(shè)目標(biāo)。
1. 建設(shè)規(guī)模和總工藝路線的確定。鎮(zhèn)海煉化公司處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，該地區(qū)油品消費(fèi)量大，而且，擁有寧波北侖港可?？?5萬噸級油輪的深水泊位，原油可用大噸位油輪從海外直接運(yùn)輸?shù)焦荆\(yùn)費(fèi)低廉，由此，中石化集團(tuán)公司決定將鎮(zhèn)海煉化公司建設(shè)成為高硫原油加工基地。決定新建的鍋爐引進(jìn)了美國Foster Wheeler公司的循環(huán)流化床鍋爐，以高硫石油焦作為鍋爐燃料。這樣既解決了高硫焦的出路又保護(hù)了環(huán)境。高硫石油焦的市場價一般為煤的二到三分之一，而其熱值是煤的1.4倍，將它作為鍋爐的燃料，其發(fā)一度電比外購電便宜約0.2元。
2. 總方案的優(yōu)化。充分依托原有設(shè)施，立足于老裝置改造，以降低投資。充分 依托企業(yè)現(xiàn)有裝置，盡量少建新裝置、新設(shè)施，以“少投入多產(chǎn)出”為宗旨，集團(tuán)公司多次組織專家論證會論證，將原來打算新建12套裝置調(diào)整為新建5套、改造7套裝置，使增加800萬噸/年煉油能力的投資比原新建方案大幅度減少。
3. 分步實(shí)施、滾動發(fā)展。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程的總體目標(biāo)確定后，利用公司原油加工量逐年遞增的客觀現(xiàn)實(shí)，決定整個工程分二步建設(shè)。對各子項目的進(jìn)度，也進(jìn)行細(xì)排，既保證加工能力的擴(kuò)大能滿足原油加工量增加的需要，又能滿足不斷變化發(fā)展的市場需求。效益好的項目加快建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)；市場有變化的項目進(jìn)行緩建，減緩資金投入的峰值，減少銀行貸款，降低利息支出和建設(shè)成本。
二、 計階段的投資控制
設(shè)計階段對投資的影響也非常大。設(shè)計階段投資控制的目標(biāo)是可行性研究報告的投資估算，投資控制的重點(diǎn)是將項目進(jìn)行具體的分解落實(shí)，設(shè)計中做好設(shè)計方案的優(yōu)化，注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
1． 好總體設(shè)計
總體設(shè)計由一個拿總的設(shè)計院來做，將整個項目進(jìn)行分解，建立統(tǒng)一的代碼系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確拿總院和其它設(shè)計院之間的分工協(xié)作關(guān)系。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程（第一步）共分解為43個子項，以每個子項的投資額，作為下一步投資控制的依據(jù)。
2． 強(qiáng)化設(shè)計管理
在設(shè)計時加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是將上一階段審定的投資額和工程量進(jìn)行分解，批準(zhǔn)后下達(dá)到各設(shè)計專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人針對費(fèi)用分解目標(biāo)著重對設(shè)備的選型、材質(zhì)的選擇和工程量等方面進(jìn)行控制。在設(shè)計過程中對影響工程造價的較為重大的設(shè)計修改，做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)方案的比較，運(yùn)用價值工程，從功能和成本兩個角度綜合評價，從中優(yōu)選方案。
3．充分利用原有設(shè)施，優(yōu)化設(shè)計方案
在原有裝置擴(kuò)能改造設(shè)計中，大量的原有設(shè)備盡量不拆除重建，而是加以利用。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程（第一期工程）中有5套裝置改造，大批的原有設(shè)備及設(shè)施得到了重新利用，通過這些精打細(xì)算，節(jié)約了大量的資金。
3．做好關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和重大設(shè)備的國產(chǎn)化工作
本著“積極、穩(wěn)妥、可靠和實(shí)事求是”的原則，對國內(nèi)尚未開發(fā)成功和先進(jìn)技術(shù)，考慮從國外引進(jìn)。擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程中， 800萬噸/年常減壓裝置設(shè)計引進(jìn)了美國Petrolite的先進(jìn)電脫鹽技術(shù)；7萬噸/年硫磺回收裝置設(shè)計中采用克勞斯硫回收和SCOT尾氣凈化工藝，并以荷蘭STORK公司提供的基礎(chǔ)設(shè)計為依據(jù)開展施工圖設(shè)計；引進(jìn)美國Foster Wheeler公司的循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，新建了二臺220噸/時鍋爐。在設(shè)備選型時，加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所、制造廠家合作，進(jìn)行有關(guān)項目的國產(chǎn)化設(shè)計，盡可能采用國內(nèi)成熟的先進(jìn)技術(shù)，節(jié)省投資。如新建300萬噸/年催化裂化—?dú)怏w分餾聯(lián)合裝置中，三大壓縮機(jī)組采用了國產(chǎn)化設(shè)備。通過與科研院、所的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加氫裂化裝置改造采用國產(chǎn)的催化劑，節(jié)省了大量外匯。
三、 程實(shí)施階段的投資控制
工程實(shí)施階段是真正費(fèi)用大量支出的階段，這一階段盡管節(jié)約投資的比例比起前幾個階段相對小些，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此這一階段更應(yīng)強(qiáng)化管理，在各個的環(huán)節(jié)上采取嚴(yán)格的控制措施。
1．設(shè)備材料采購的費(fèi)用控制。設(shè)備材料費(fèi)用控制的目標(biāo)是審定的初步設(shè)計概算中所列相應(yīng)費(fèi)用，控制主要手段為限額采購。鎮(zhèn)海煉化公司利用自身管理的優(yōu)勢，對工程項目的設(shè)備和主要材料實(shí)行自主采購。公司建立了物資供應(yīng)與采購管理等一系列制度，對設(shè)備材料的采購實(shí)行了招投標(biāo)制。運(yùn)用市場競爭法則，選擇有資信、有能力、服務(wù)好的供貨商作為詢價對象，通過招標(biāo)擇優(yōu)選購。800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程（第一期）概算中設(shè)備費(fèi)為 13.8億元，實(shí)際支出為11億元左右，節(jié)約了20%。
2． 程招投標(biāo)和合同管理。鎮(zhèn)海煉化公司在工程建設(shè)中積極推行招投標(biāo)制度。公司建立了一套完整的工程招標(biāo)方法,通過嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。將資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)作為招標(biāo)對象，引入競爭機(jī)制，通過比質(zhì)量、比工期、比造價等，擇優(yōu)選定施工單位。堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍；盡量實(shí)施閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。
3． 程施工階段的投資控制。一是抓好施工組織管理，力求縮短建設(shè)工期盡可能縮短建設(shè)工期，不僅可以使項目早日投產(chǎn)產(chǎn)生效益，還可以節(jié)省建設(shè)期間的各項費(fèi)用的支出。公司編制了800萬噸/年煉油擴(kuò)建工程的總體控制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用關(guān)鍵路線法（CPM）確定所有項目的進(jìn)度安排。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系，實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進(jìn)度計劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，確保了總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是優(yōu)化施工方案，節(jié)省投資施工方案的合理與否，直接影響著建設(shè)工程投資，因此要力求施工方案科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。在施工準(zhǔn)備階段，對工程總平面有一個全盤考慮，對設(shè)備、材料和大型機(jī)械的進(jìn)場及擺放地點(diǎn)等都盡可能的進(jìn)行合理安排，盡量減少移動次數(shù)，土方要有合理的堆放地點(diǎn)，避免來回倒運(yùn)。對于那些施工難度較大的改造工程，專門召開專題會來討論施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，確定最合理、最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案，節(jié)省了大量投資。三是嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證在施工過程中，對于現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證都必須經(jīng)嚴(yán)格的手續(xù)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批方可進(jìn)行，同時要嚴(yán)格履行簽字程序，所有變更和簽證要注明工程量與事由。對于違反規(guī)定的現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證，一律不得增加費(fèi)用，不得進(jìn)入結(jié)算。通過嚴(yán)格控制聯(lián)系單數(shù)量，有效地控制了工程造價。四是建立“工程進(jìn)度款控制臺帳”，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款。建立了“工程進(jìn)度款控制臺帳”作為每次對施工單位支付進(jìn)度款的一個主要依據(jù)，使對各施工單位的進(jìn)度款項支付動態(tài)一目了然。建立的控制臺帳充分考慮了工程項目繁多而施工單位相對集中的特點(diǎn)。設(shè)置臺帳先按工程項目分列，再按施工單位名稱分列，然后再詳細(xì)集中反映名項工程已支付的備料款、工程進(jìn)度款、甲方供應(yīng)的材料款及工程合同造價、工程預(yù)算造價、工程形象進(jìn)度等。每次支付進(jìn)度款前，把施工單位上報的經(jīng)工程管理部門確認(rèn)的工程進(jìn)度與臺帳記載的已累計支付款項總額同本工程的合同造價、本工程的預(yù)算造價進(jìn)行比較后，再支付進(jìn)度款，這樣能使付款總額控制在合同造價、預(yù)算造價之內(nèi)，確保按實(shí)支付進(jìn)度款，有效地控制了工程進(jìn)度款的支付。
4．強(qiáng)化“三算”管理，合理確定工程造價。在預(yù)決算管理上，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)、決算審核制度，合規(guī)合法地認(rèn)真審核施工單位送審的每一份建安工程預(yù)、決算書，公正合理地把好經(jīng)濟(jì)關(guān)。對于設(shè)計變更和簽證單需由現(xiàn)場各專業(yè)施工管理員簽字確認(rèn)實(shí)施情況，并由項目經(jīng)理審核確認(rèn)后，方可辦理結(jié)算。公司還建立了項目核銷制度，即項目工程預(yù)、決算書在通過工程預(yù)決算部門審核后，再送公司投資主管部門進(jìn)行復(fù)核檢查，通過后方可辦理財務(wù)決算，從而更有效地控制工程造價。
通過以上措施，擴(kuò)建800萬噸/年煉油工程（第一步）初步設(shè)計建筑、安裝費(fèi)為15.5億，實(shí)際結(jié)算為13.4億元，節(jié)約了8.6%。而費(fèi)用類中的不可預(yù)見及價差預(yù)費(fèi)3.4億元全部節(jié)省了下來。