科學(xué)發(fā)展觀:申論熱點

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含 義:
     十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?!?BR>     科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵包含以下五個方面:堅持以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容;促進全面發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的;保持協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則;實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn);實行統(tǒng)籌兼顧,是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。
    提出背景:
     其背景之一,是為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。
     十六大提出全面建設(shè)小康社會,即經(jīng)過20年努力,建設(shè)一個能夠惠及10多億人口的更高水平的小康社會。這是一個很高的要求。尤其是要看到,經(jīng)過前20多年的改革和發(fā)展,我們雖然在總體上已經(jīng)進入了一個小康社會,但仍是低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的小康社會。一是農(nóng)民的人均收入,指標(biāo)是人均1200元,實際達到1066元;二是人均蛋白質(zhì)日攝入量,指標(biāo)是人均75克,實際達到73克;三是建成農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣,原定指標(biāo)是100%,實際上建成80%。這三項未完成的任務(wù),集中反映了一個問題,即城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到我們現(xiàn)代化建設(shè)的全局。而且,進入21世紀(jì)后,農(nóng)民收入增長率連續(xù)3年下降,城鄉(xiāng)差別進一步擴大。因此,要全面建設(shè)小康社會,面臨著一個艱巨的任務(wù),即如何解決好城鄉(xiāng)差別問題、區(qū)域發(fā)展中的差距問題,以及經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。正因為如此,我們黨在十六屆三中全會上提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以此作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)方針。
     其背景之二,是為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
     十六大在提出要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機遇期,全面建設(shè)小康社會這一歷史任務(wù)的時候,提出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署?!吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》在論述完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)時,強調(diào)要"按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強企業(yè)活力的競爭力,健全國家宏觀調(diào)控,完善政府社會管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會提供有力的體制保障。"《決定》在論述深化經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想和原則時,提出要"堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
     其背景之三,是為了提高黨的執(zhí)政能力,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)?!?BR>     經(jīng)過20多年改革發(fā)展,我國經(jīng)濟社會進入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。從國際環(huán)境看,綜合國力競爭空前激烈,世界經(jīng)濟對我國發(fā)展的影響明顯加深;從國內(nèi)改革發(fā)展形勢看,我國體制創(chuàng)新進入攻堅階段,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并日趨多樣化,與此同時,縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)也更加艱巨。這是一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿?,又有各種困難和風(fēng)險的發(fā)展階段,是不進則退、無序推進則亂的發(fā)展階段。因此,在這個階段,黨要善于協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),還要提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。
     其背景之四,是認(rèn)真總結(jié)了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)。  
     世界上許多國家在人均國民生產(chǎn)總值處于1000美元到3000美元之間的時候,往往是"黃金發(fā)展期"與"矛盾凸顯期"并存的時期。矛盾處理得好,可以快速發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代化;處理得不好,會引起社會分層加劇,社會矛盾激化,甚至出現(xiàn)政局動蕩、政權(quán)更迭。我國進入21世紀(jì)以后,在全面建設(shè)小康社會時期,正處于這一特殊的發(fā)展時期,因此要格外重視在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的同時,處理好經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題,努力構(gòu)建一個社會主義和諧社會?!?BR>    提出科學(xué)發(fā)展觀的意義:
     (1) 科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、開拓發(fā)展思路、*發(fā)展難題而提出來的,是對我們黨關(guān)于發(fā)展的理論的繼承、豐富和發(fā)展。
     (2)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是對發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識,是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新。
     (3) 科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,充分體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展,是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指導(dǎo)思想。
     (4) 科學(xué)發(fā)展觀進一步豐富了黨的執(zhí)政理念,是我們黨治國理政、富民安邦的行動綱領(lǐng)。
    如何踐行科學(xué)發(fā)展觀:
     必須在全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求的基礎(chǔ)上,認(rèn)真加以貫徹落實。
     第一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段,這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,這是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我國作為一個發(fā)展中大國,需要長期保持較快的速度,并實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
    第二,堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時,更加注重加快社會發(fā)展,努力解決經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的“一條腿長、一條腿短”的問題。
    第三,堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問題,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
    第四,堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
    第五,堅持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。
    第六,堅持改革開放。統(tǒng)籌推進各方面改革,為促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供體制和機制保障。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系,充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。
    第七,堅持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
    一、科學(xué)發(fā)展觀
    (一)、我國面臨的矛盾和問題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實依據(jù))
    1、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大;
    2、就業(yè)和社會保障壓力增加;
    3、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后;
    4、人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加??;
    5、經(jīng)濟增長方式落后,經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強。
    (二)、解決我國面臨的矛盾和問題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好七個關(guān)系)
    1、要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系;
    2、要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系;
    3、要處理好不同利益群體的關(guān)系;
    4、要處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系;
    5、要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系
    6、要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系;
    7、要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。
    二、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心
    (一)、我國經(jīng)濟建設(shè)存在的突出的問題是:
    1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理;
    2、經(jīng)營方式粗放,經(jīng)濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模,資源環(huán)境的代價太大。
    (二)對策:
    堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
    三、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié):
    1、合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度;
    2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化;
    3、城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用;
    4、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革,消除體制性障礙。
    四、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
    (一)、中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局
    堅持推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
    (二)、落實上述戰(zhàn)略布局的要求:
    1、繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,完善政策,落實各項措施,積極有序地推進西部地區(qū)的開發(fā);
    2、認(rèn)真實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,突出體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,擴大對外開放,著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)整改造,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步;
    3、中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,加快改革開放和發(fā)展步伐,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè),提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平;
    4、繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用,有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;
    5、東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟交流與合作,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實現(xiàn)共同富裕。
    五、堅持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)
    1、堅持計劃生育,保護環(huán)境和保護資源的基本國策;
    2、堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,既要講求經(jīng)濟效益,也要重視社會效益和生態(tài)效益;
    3、堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護;
    4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,標(biāo)本兼治,突出重點,有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè);
    5、堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理,推進資源開發(fā)與節(jié)約,依法嚴(yán)格保護環(huán)境與生態(tài);
    6、堅持深化改革,創(chuàng)新機制,實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合,從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展;
    7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源,提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。
    8、在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。
    六、堅持以人為本
    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。
    具體來說,就是:
    1、在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平;
    2、要尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利;
    3、要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);
    4、要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
    七、樹立正確的政績觀
    (一)、我們要用全面的觀點看待政績。所謂“用全面的觀點看政績”,就是:
    1、既要看經(jīng)濟指標(biāo),有要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);
    2、既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;
    3、既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;
    4、既要看經(jīng)濟總量增長,又要看人民群眾得到的實惠;
    5、既要看經(jīng)濟發(fā)展,又要看社會穩(wěn)定;
    6、既要看“顯績”,又要看“潛績”;
    7、既要看主觀努力,又要看客觀條件。
    (二)、樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的幾點要求:
    1、必須堅持一切從實際出發(fā),既要積極進取,又要量力而行,不追求脫離實際的高指標(biāo),不盲目攀比;
    2、必須堅持辦實事、求實效,珍惜民力,不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?BR>    3、必須深入實際,察實情,講實話,不虛報浮夸,不作表面文章;
    4、必須立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),不急功近利。