1. 與一些重大的制度缺失相比，一些機關、單位的管理松懈，也造成不小的浪費。別看這些跑冒滴漏不起眼，細算一筆賬，數字驚人。在一些家電賣場，往往是有多少款彩電機型就打開多少臺彩電；商場中央空調開放，而展示的空調、電風扇照常全天候運轉。蘇寧電器最新的一項調查表明，一家電器連鎖店如果擁有150臺彩電、30臺空調、30臺電風扇，那么，一個夏天僅展示電器就要耗電10萬度，其中三成屬于浪費。 政府機構也是我國資源消耗的重點領域之一。北京市對全市48家市、區(qū)政府機構2004年的能源消費的問卷調查顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。全國的情況就更為驚人，一組來自國家有關部門的調查數字顯示：我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元。
2. 打造節(jié)約型政府是建設節(jié)約型社會的應有之義，不僅對全社會起著表率作用，而且對控制和降低資源消費增長有著直接的重要作用。7月初，中央直屬機關事務管理局和國務院機關事務管理局聯合發(fā)出通知，要求中央國家機關切實加強資源節(jié)約，提出辦公區(qū)域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，盡量減少電梯使用，堅決杜絕長明燈、長流水等具體要求。目前，中央國家機關正在建立和完善資源消耗年度統(tǒng)計報告制度，研究制定科學合理的資源消耗定額，積極推行資源節(jié)約型的政府采購工作，廣泛推廣應用節(jié)約資源的新技術、新產品、新材料，研究降低公務用車能耗的具體措施。 水利部制訂了部機關大院2005年節(jié)能實施方案，對包括水、電、辦公用品等方面的節(jié)約都作了詳細規(guī)定。記者發(fā)現，在水利部機關大院，澆灌草坪的水是從附近的噴泉池里抽取上來的。噴泉池的水以前每兩周換一次，換下來的水直接入地，現在，部機關服務局利用水泵把水引出來澆花、養(yǎng)護草坪，省了不少水。國家林業(yè)局則規(guī)定，機關所有部門人員在復印文件和材料時，堅持紙張兩面復印，打印文件草稿時也是兩面打印?！芭e手之勞，省下的就是寶貴資源。我們護林人對這一點感受尤其深刻?！眹伊謽I(yè)局局長周生賢說。
3. 各級政府除了做好自身的節(jié)約工作外，還要在全社會的范圍做好節(jié)約規(guī)劃，完善相關法律法規(guī)，制定節(jié)約標準，推廣節(jié)約技術。 國家統(tǒng)計局副局長張為民向記者透露，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保總局正在聯合開展建立循環(huán)經濟指標體系的工作，預計將在明年進行試點。國家發(fā)改委副主任姜偉新表示，我國將加快建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)框架，發(fā)改委將配合全國人大環(huán)資委員會研究組織起草循環(huán)經濟促進法。另外，我國將進一步修訂節(jié)約能源法，與可再生能源法配套的實施細則以及相關的措施和辦法正在制訂中。 標準是從源頭控制能耗的技術措施和政策手段。國家標準委副主任張延華最近指出，國家標準委正和相關部門加緊制訂《2005～2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展計劃》，一大批產品能效標準和燃料消耗量限值標準也在緊鑼密鼓地修訂、制定中。力爭用3～5年時間，在我國建成適合經濟發(fā)展和節(jié)約型社會需要的節(jié)能和環(huán)保標準體系。從7月1日起，旨在控制汽車油耗、節(jié)約石油能源的《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準已開始實施。 據了解，最新發(fā)布的《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》提出了10大重點節(jié)能工程，今年將啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等7項工程。 除了法律、法規(guī)、標準等的完善，國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春強調：“出臺相應的經濟、財稅激勵政策，才是建設節(jié)約型社會的關鍵?！蔽覈鴮τ诠?jié)能的財稅激勵政策，在上世紀80年代有“固定資產投資調節(jié)稅”，即對北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠。目前，隨著能源問題的日益突出，財稅政策作為建設節(jié)約社會的保障措施，將會有重大突破。據了解，國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。
4. 全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪指出，優(yōu)化產業(yè)結構是的節(jié)約,也最有利于資源利用效果的提高。在我國工業(yè)化過程中，要加快產業(yè)結構升級的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉化，為此，國家應該大大提高能源、資源消耗的門檻，停止和限制高污染、高消耗、低效率、低產出產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。 不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。循環(huán)經濟是以“減量化、再利用、資源化”為原則、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經濟是我國實現經濟增長方式根本性轉變、走新興工業(yè)化道路的必然選擇。 那么如何引導循環(huán)經濟的進一步發(fā)展呢?財政部副部長樓繼偉表示：“調整資源類產品價格過低是促進節(jié)約資源和保護環(huán)境的根本措施，也是推動循環(huán)經濟發(fā)展的根本措施。” 同時，國家財政部還將調整支出結構，加大對循環(huán)經濟的資金支持力度。目前，財政部正在抓緊研究建立可再生能源發(fā)展專項資金，重點支持可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究和示范工程等。
5.國家有關部門已經開始擬定“十一五”發(fā)展循環(huán)經濟的具體指標，并且啟動了十大重點節(jié)能工程。 “到2010年，我國力爭建立起比較完善的循環(huán)經濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、評價指標體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。”國家發(fā)改委副主任姜偉新表示。為了實現循環(huán)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，我國將力爭重點行業(yè)資源生產率和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業(yè)，并形成若干符合循環(huán)經濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)及資源節(jié)約型的城市。 我國發(fā)展循環(huán)經濟的具體指標為：到2010年，要力爭使我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬等15種重要資源的GDP產出率比2003年提高30％；每萬元國內生產總值的能耗要下降17％；工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到70％；再生銅、鉛、鋁占產量的比重要分別達到40％、30％和35％；主要再生資源回收利用量要提高60％。 此外，我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產經營活動，實現“自然資源—精細化生產模式—綠色產品—再生資源深加工—綠色產品”的循環(huán)，使整個生產經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
6. 建設節(jié)約型社會，普通百姓能做些什么？在西方發(fā)達國家，節(jié)約已經成為一種生活習慣。但在我國，尤其是在城市里，相當一部分家庭還處在“干打雷不下雨”的階段。家用桑拿浴房、電采暖、用大理石或花崗巖裝飾墻面……炫耀性消費像病菌一樣蔓延。專家指出，這些奢華消費方式，代表著某些人對于生活質量的誤讀。“節(jié)約的生活一樣是有質量的生活，而且節(jié)約下來的生活成本，有助于我們更好地提升生活質量?！? APEC專家、日本貿易振興機構亞洲經濟研究所研究員小島道一認為，對于中國這樣的人口大國，更應該注重引導民眾從身邊的“循環(huán)經濟”做起。循環(huán)經濟只有通過大眾，才能貫徹到實際的行動中。 據介紹，一棵生長了20年的大樹，僅能制成3000雙~4000雙筷子。我國每年生產一次性筷子1000萬箱，需要砍伐2500萬棵樹木。比較之下，在同樣使用筷子的韓國，使用的是鋼制筷子，目的就是節(jié)約資源。在歐美等國家，雖然使用刀叉，卻很少使用一次性刀叉。 另有數據顯示，目前中國垃圾堆放量已接近65億噸，人均年產廢舊物資達400公斤。僅北京市每年扔掉的塑料袋就約23億個，達1.87萬噸，扔掉一次性塑料餐具約2.2億個，達1320噸。如果消費者不分揀垃圾，回收者的成本就會增高，影響回收率。 我們應該樹立這樣的社會觀念：你有花錢的自由，但是任何人沒有隨意浪費社會公共資源的權利，因為資源不是屬于個人的，不是錢能夠買來的。浪費的行為，應該遭到全社會的譴責和鄙視，并被相關的法律法規(guī)所禁止。要使大家認識到，整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實，只有選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費的行為，才能建成文明節(jié)約的社會。
2. 打造節(jié)約型政府是建設節(jié)約型社會的應有之義，不僅對全社會起著表率作用，而且對控制和降低資源消費增長有著直接的重要作用。7月初，中央直屬機關事務管理局和國務院機關事務管理局聯合發(fā)出通知，要求中央國家機關切實加強資源節(jié)約，提出辦公區(qū)域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，盡量減少電梯使用，堅決杜絕長明燈、長流水等具體要求。目前，中央國家機關正在建立和完善資源消耗年度統(tǒng)計報告制度，研究制定科學合理的資源消耗定額，積極推行資源節(jié)約型的政府采購工作，廣泛推廣應用節(jié)約資源的新技術、新產品、新材料，研究降低公務用車能耗的具體措施。 水利部制訂了部機關大院2005年節(jié)能實施方案，對包括水、電、辦公用品等方面的節(jié)約都作了詳細規(guī)定。記者發(fā)現，在水利部機關大院，澆灌草坪的水是從附近的噴泉池里抽取上來的。噴泉池的水以前每兩周換一次，換下來的水直接入地，現在，部機關服務局利用水泵把水引出來澆花、養(yǎng)護草坪，省了不少水。國家林業(yè)局則規(guī)定，機關所有部門人員在復印文件和材料時，堅持紙張兩面復印，打印文件草稿時也是兩面打印?！芭e手之勞，省下的就是寶貴資源。我們護林人對這一點感受尤其深刻?！眹伊謽I(yè)局局長周生賢說。
3. 各級政府除了做好自身的節(jié)約工作外，還要在全社會的范圍做好節(jié)約規(guī)劃，完善相關法律法規(guī)，制定節(jié)約標準，推廣節(jié)約技術。 國家統(tǒng)計局副局長張為民向記者透露，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保總局正在聯合開展建立循環(huán)經濟指標體系的工作，預計將在明年進行試點。國家發(fā)改委副主任姜偉新表示，我國將加快建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)框架，發(fā)改委將配合全國人大環(huán)資委員會研究組織起草循環(huán)經濟促進法。另外，我國將進一步修訂節(jié)約能源法，與可再生能源法配套的實施細則以及相關的措施和辦法正在制訂中。 標準是從源頭控制能耗的技術措施和政策手段。國家標準委副主任張延華最近指出，國家標準委正和相關部門加緊制訂《2005～2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展計劃》，一大批產品能效標準和燃料消耗量限值標準也在緊鑼密鼓地修訂、制定中。力爭用3～5年時間，在我國建成適合經濟發(fā)展和節(jié)約型社會需要的節(jié)能和環(huán)保標準體系。從7月1日起，旨在控制汽車油耗、節(jié)約石油能源的《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準已開始實施。 據了解，最新發(fā)布的《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》提出了10大重點節(jié)能工程，今年將啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等7項工程。 除了法律、法規(guī)、標準等的完善，國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春強調：“出臺相應的經濟、財稅激勵政策，才是建設節(jié)約型社會的關鍵?！蔽覈鴮τ诠?jié)能的財稅激勵政策，在上世紀80年代有“固定資產投資調節(jié)稅”，即對北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠。目前，隨著能源問題的日益突出，財稅政策作為建設節(jié)約社會的保障措施，將會有重大突破。據了解，國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。
4. 全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪指出，優(yōu)化產業(yè)結構是的節(jié)約,也最有利于資源利用效果的提高。在我國工業(yè)化過程中，要加快產業(yè)結構升級的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉化，為此，國家應該大大提高能源、資源消耗的門檻，停止和限制高污染、高消耗、低效率、低產出產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。 不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。循環(huán)經濟是以“減量化、再利用、資源化”為原則、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經濟是我國實現經濟增長方式根本性轉變、走新興工業(yè)化道路的必然選擇。 那么如何引導循環(huán)經濟的進一步發(fā)展呢?財政部副部長樓繼偉表示：“調整資源類產品價格過低是促進節(jié)約資源和保護環(huán)境的根本措施，也是推動循環(huán)經濟發(fā)展的根本措施。” 同時，國家財政部還將調整支出結構，加大對循環(huán)經濟的資金支持力度。目前，財政部正在抓緊研究建立可再生能源發(fā)展專項資金，重點支持可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究和示范工程等。
5.國家有關部門已經開始擬定“十一五”發(fā)展循環(huán)經濟的具體指標，并且啟動了十大重點節(jié)能工程。 “到2010年，我國力爭建立起比較完善的循環(huán)經濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、評價指標體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。”國家發(fā)改委副主任姜偉新表示。為了實現循環(huán)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，我國將力爭重點行業(yè)資源生產率和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業(yè)，并形成若干符合循環(huán)經濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)及資源節(jié)約型的城市。 我國發(fā)展循環(huán)經濟的具體指標為：到2010年，要力爭使我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬等15種重要資源的GDP產出率比2003年提高30％；每萬元國內生產總值的能耗要下降17％；工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到70％；再生銅、鉛、鋁占產量的比重要分別達到40％、30％和35％；主要再生資源回收利用量要提高60％。 此外，我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產經營活動，實現“自然資源—精細化生產模式—綠色產品—再生資源深加工—綠色產品”的循環(huán)，使整個生產經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
6. 建設節(jié)約型社會，普通百姓能做些什么？在西方發(fā)達國家，節(jié)約已經成為一種生活習慣。但在我國，尤其是在城市里，相當一部分家庭還處在“干打雷不下雨”的階段。家用桑拿浴房、電采暖、用大理石或花崗巖裝飾墻面……炫耀性消費像病菌一樣蔓延。專家指出，這些奢華消費方式，代表著某些人對于生活質量的誤讀。“節(jié)約的生活一樣是有質量的生活，而且節(jié)約下來的生活成本，有助于我們更好地提升生活質量?！? APEC專家、日本貿易振興機構亞洲經濟研究所研究員小島道一認為，對于中國這樣的人口大國，更應該注重引導民眾從身邊的“循環(huán)經濟”做起。循環(huán)經濟只有通過大眾，才能貫徹到實際的行動中。 據介紹，一棵生長了20年的大樹，僅能制成3000雙~4000雙筷子。我國每年生產一次性筷子1000萬箱，需要砍伐2500萬棵樹木。比較之下，在同樣使用筷子的韓國，使用的是鋼制筷子，目的就是節(jié)約資源。在歐美等國家，雖然使用刀叉，卻很少使用一次性刀叉。 另有數據顯示，目前中國垃圾堆放量已接近65億噸，人均年產廢舊物資達400公斤。僅北京市每年扔掉的塑料袋就約23億個，達1.87萬噸，扔掉一次性塑料餐具約2.2億個，達1320噸。如果消費者不分揀垃圾，回收者的成本就會增高，影響回收率。 我們應該樹立這樣的社會觀念：你有花錢的自由，但是任何人沒有隨意浪費社會公共資源的權利，因為資源不是屬于個人的，不是錢能夠買來的。浪費的行為，應該遭到全社會的譴責和鄙視，并被相關的法律法規(guī)所禁止。要使大家認識到，整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實，只有選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費的行為，才能建成文明節(jié)約的社會。