現(xiàn)象：
（一） 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，胡錦濤總書記關(guān)于提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的講話。
一、全面把握構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的一項基本任務(wù)
實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。
二、切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作
根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
三、加強和改善黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)
在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。各級黨委和政府要增強使命感和責(zé)任感，加強和改善對構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）南京市玄武區(qū)鎖金村街道：標(biāo)準(zhǔn)和諧社區(qū)
關(guān)于和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，南京市玄武區(qū)鎖金村街道以數(shù)字做出了回答：社區(qū)和諧度91.2％。將和諧度量化，以標(biāo)準(zhǔn)化文本的形式對構(gòu)建和諧社區(qū)提出評價準(zhǔn)則，在全國是首創(chuàng)。標(biāo)準(zhǔn)從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處六大方面出發(fā)，共列出了30個類別92項測評內(nèi)容，總分1000分，每個項目都有對應(yīng)的分值，每半年由專家組和居民代表按照標(biāo)準(zhǔn)對每個項目打分，和諧度=專家測評值×70%+居民滿意度×30%。80分以上為和諧社區(qū)，90分以上為和諧示范社區(qū)。
分析：
（一）原因：
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。
目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，大限度地增加和諧因素，大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。
（二）對策：
1．構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會事業(yè)建設(shè)
社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．加強制度建設(shè)，保障社會公平正義
社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
4．建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)
建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。
5．完善社會管理，保持社會安定有序
加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
6．激發(fā)社會活力，增進社會團結(jié)和睦
社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結(jié)和睦的社會。必須大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。
7．加強黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)
構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，帶領(lǐng)全國各族人民萬眾一心、銳意進取，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗！
（論說文）
統(tǒng)籌解決人口問題 促進社會和諧發(fā)展
黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的重大舉措，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
《決定》是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞全黨全國工作大局，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)人口發(fā)展趨勢，深入分析我國人口和計劃生育工作發(fā)展的階段性特征，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對人口問題認識的深化和發(fā)展，標(biāo)志著我國人口和計劃生育工作進入一個新的發(fā)展階段。
實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折。全國共少生４億多人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。
作為世界上人口多的發(fā)展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，始終是制約全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，將是全面建設(shè)小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松。
以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。
當(dāng)前，我國人口發(fā)展進入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化等五項任務(wù)，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署。
貫徹落實《決定》，必須充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用。各級黨委和政府要按照中央的要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。把人口和計劃生育工作擺上全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要議事日程，形成統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制，構(gòu)建綜合治理人口問題的工作格局，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，營造全社會關(guān)心支持人口和計劃生育工作的良好環(huán)境，建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育投入保障機制，為人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
（一） 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，胡錦濤總書記關(guān)于提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的講話。
一、全面把握構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的一項基本任務(wù)
實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。
二、切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作
根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
三、加強和改善黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)
在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。各級黨委和政府要增強使命感和責(zé)任感，加強和改善對構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）南京市玄武區(qū)鎖金村街道：標(biāo)準(zhǔn)和諧社區(qū)
關(guān)于和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，南京市玄武區(qū)鎖金村街道以數(shù)字做出了回答：社區(qū)和諧度91.2％。將和諧度量化，以標(biāo)準(zhǔn)化文本的形式對構(gòu)建和諧社區(qū)提出評價準(zhǔn)則，在全國是首創(chuàng)。標(biāo)準(zhǔn)從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處六大方面出發(fā)，共列出了30個類別92項測評內(nèi)容，總分1000分，每個項目都有對應(yīng)的分值，每半年由專家組和居民代表按照標(biāo)準(zhǔn)對每個項目打分，和諧度=專家測評值×70%+居民滿意度×30%。80分以上為和諧社區(qū)，90分以上為和諧示范社區(qū)。
分析：
（一）原因：
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。
目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，大限度地增加和諧因素，大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。
（二）對策：
1．構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會事業(yè)建設(shè)
社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．加強制度建設(shè)，保障社會公平正義
社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
4．建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)
建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。
5．完善社會管理，保持社會安定有序
加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
6．激發(fā)社會活力，增進社會團結(jié)和睦
社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結(jié)和睦的社會。必須大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。
7．加強黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)
構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，帶領(lǐng)全國各族人民萬眾一心、銳意進取，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗！
（論說文）
統(tǒng)籌解決人口問題 促進社會和諧發(fā)展
黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的重大舉措，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
《決定》是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞全黨全國工作大局，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)人口發(fā)展趨勢，深入分析我國人口和計劃生育工作發(fā)展的階段性特征，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對人口問題認識的深化和發(fā)展，標(biāo)志著我國人口和計劃生育工作進入一個新的發(fā)展階段。
實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折。全國共少生４億多人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。
作為世界上人口多的發(fā)展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，始終是制約全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，將是全面建設(shè)小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松。
以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。
當(dāng)前，我國人口發(fā)展進入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化等五項任務(wù)，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署。
貫徹落實《決定》，必須充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用。各級黨委和政府要按照中央的要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。把人口和計劃生育工作擺上全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要議事日程，形成統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制，構(gòu)建綜合治理人口問題的工作格局，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，營造全社會關(guān)心支持人口和計劃生育工作的良好環(huán)境，建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育投入保障機制，為人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。