2005年年初，北京市傳出將公開選拔正局級領(lǐng)導(dǎo)干部的消息，引起社會的廣泛矚目。昨天，北京市委常委、組織部部長趙家騏正式宣布，將首次對正局級領(lǐng)導(dǎo)職位實施競爭上崗，職位分別為市知識產(chǎn)權(quán)局局長、市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局局長、北京石油化工學(xué)院院長。
領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗是干部體制改革的一個重要內(nèi)容，是干部選任工作進一步走向科學(xué)化、公開化、民主化、制度化的關(guān)鍵舉措。除北京市外，此前高人民法院、科技部及其他一些地方已有過正局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的先例。據(jù)統(tǒng)計資料表明，到2002年底，國務(wù)院有20多個部委拿出了239個司局級職位進行競爭上崗。從前幾年的科級、處級干部職位競爭上崗，發(fā)展到公開選拔副局級干部職位，再發(fā)展到正局級領(lǐng)導(dǎo)干部職位競爭上崗，涉及的干部層級越來越高，范圍越來越廣，顯示出自下而上、由淺入深、穩(wěn)健推進、不可逆轉(zhuǎn)的方向。
領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的一個必經(jīng)階段，是對報名者進行資格審查。如北京市此次規(guī)定，報名者須擔(dān)任正局級職務(wù)，或現(xiàn)任副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任副局級職務(wù)滿5年，或任副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年，從事過所報職位相關(guān)領(lǐng)域或?qū)I(yè)的工作。由于是首次組織正局級職位競爭上崗，各方面的條件和經(jīng)驗尚不十分成熟，對報名者進行嚴(yán)格的資格限制是有其必要的，但是也要看到，如果資格限制過于嚴(yán)格，難免會有遺珠之憾。一個只擔(dān)任過科級干部的人，未必就不具備擔(dān)任副局級干部的能力，一個只擔(dān)任過處級干部的人，也未必就不具備擔(dān)任正局級干部的能力。今后，對領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的資格限制應(yīng)當(dāng)逐步放寬，使更多賢能俊秀之士能有機會參與競爭，形成“不拘一格降人才”的喜人局面。
在領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的有關(guān)報道中，常見的一個用語是“虛位以待”。它透露的信息是，競爭上崗職位的原任領(lǐng)導(dǎo)要么是到點退休了，要么是調(diào)任或升任其他職務(wù)了，總之空缺出來了一個職位，于是被組織部門安排用來競爭上崗。對于空缺出來的職位進行競爭上崗，對于那些尚未空缺出來、尚有領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位謀其政”的職位，是不是也可以考慮進行競爭上崗呢？據(jù)報道，上海市去年在近10萬名公務(wù)員中實行競爭與淘汰并重的上崗制度，此舉涉及一批廳局級官員，被淘汰者須到人事局進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能再上崗。針對“虛位”的競爭是單向競爭，是一種非充分競爭，針對“實位”的競爭則是雙向競爭，尚在其位的領(lǐng)導(dǎo)干部也成了一個參與者，與其他競爭者站在同一條起跑線上，他在客觀上面臨著被淘汰的危險，這才是一種充滿巨大壓力與挑戰(zhàn)的充分競爭。
領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗事關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)的核心效能，也承載著公眾對公權(quán)力執(zhí)掌者的希望與信心，故應(yīng)當(dāng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實，力戒虛飾，不斷提高這項工作的層次和水平，努力做到人盡其才，才盡其用，不辜負公眾的關(guān)注與期待。