■案由
海龜是被70年代《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》列入級別保護(hù)的瀕危珍稀動物。以往，海洋拖網(wǎng)捕蝦作業(yè)中對海龜?shù)恼`殺是這一珍稀動物生存的威脅。為了保護(hù)珍稀的海龜，美國國會在1973年通過的《瀕危物種法案》中將各種占有、加工、加害為海洋拖網(wǎng)捕蝦所誤害的海龜視為非法。1989年美國在這一法案的修正中又增加了推動其他國家使用既能夠提升海蝦捕獲量，又能使誤入捕蝦網(wǎng)的海龜?shù)靡蕴由ㄌ由?7％）的海龜排離器（TED）的條款（609條款）。該條款的含義是，推動其他國家使用TED提高海龜?shù)谋Ｗo(hù)程度。在一定的海域內(nèi)，如果某國的捕蝦網(wǎng)上沒有使用海龜排離器，或沒有達(dá)到美國保護(hù)海龜?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，美國將禁止從該國進(jìn)口捕獲的野生蝦及蝦類制品。1996年美國又將這一禁止擴(kuò)大到一切國家，由此引發(fā)了貿(mào)易爭議，20多個國家向世貿(mào)組織提出申訴或作為第三方介入。申訴方認(rèn)為，美國立法保護(hù)海龜值得肯定、支持，但若其他國家沒有類似立法，美國便禁止從這些國家進(jìn)口捕獲的野生蝦類產(chǎn)品，屬于國內(nèi)法律域外適用的單邊行為，危害了多邊自由貿(mào)易的原則，并給其他國家造成了損失。
■裁決
貿(mào)易爭議解決機(jī)構(gòu)成立的專家組拒絕了世界許多動物保護(hù)與環(huán)保組織提供的佐證意見（協(xié)助報告），判定美國敗訴，其609條款違背了世界自由貿(mào)易原則，不能援引GATT中“有效保護(hù)可耗竭天然資源”的條款而例外，必須予以修改。經(jīng)美國上訴，1998年10月，世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)并未同意專家組的意見，認(rèn)為專家組不能拒絕其他國際組織的協(xié)助報告，美國援引“可耗竭天然資源”的條款成立，但在執(zhí)行中存在著不合理的差別待遇，過于武斷，違背了GATT的精神。
■點評
這個案例的關(guān)鍵是，美國采用貿(mào)易交叉制裁來強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)是否合法，而問題的另一方面是保護(hù)環(huán)境是否已經(jīng)成為一種貿(mào)易壁壘形式。
今天，國人都知道維護(hù)世界貿(mào)易的自由化是世貿(mào)組織的重要任務(wù)，世界貿(mào)易組織就是維護(hù)自由貿(mào)易優(yōu)先、反對成員國采取單方面的貿(mào)易限制措施來達(dá)到貿(mào)易之外的政策目標(biāo)。為了達(dá)到其政策目標(biāo)，WTO制約著許多領(lǐng)域，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向更多的領(lǐng)域擴(kuò)展，環(huán)境與貿(mào)易問題就是其中的一個新議題。
海龜是被70年代《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》列入級別保護(hù)的瀕危珍稀動物。以往，海洋拖網(wǎng)捕蝦作業(yè)中對海龜?shù)恼`殺是這一珍稀動物生存的威脅。為了保護(hù)珍稀的海龜，美國國會在1973年通過的《瀕危物種法案》中將各種占有、加工、加害為海洋拖網(wǎng)捕蝦所誤害的海龜視為非法。1989年美國在這一法案的修正中又增加了推動其他國家使用既能夠提升海蝦捕獲量，又能使誤入捕蝦網(wǎng)的海龜?shù)靡蕴由ㄌ由?7％）的海龜排離器（TED）的條款（609條款）。該條款的含義是，推動其他國家使用TED提高海龜?shù)谋Ｗo(hù)程度。在一定的海域內(nèi)，如果某國的捕蝦網(wǎng)上沒有使用海龜排離器，或沒有達(dá)到美國保護(hù)海龜?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，美國將禁止從該國進(jìn)口捕獲的野生蝦及蝦類制品。1996年美國又將這一禁止擴(kuò)大到一切國家，由此引發(fā)了貿(mào)易爭議，20多個國家向世貿(mào)組織提出申訴或作為第三方介入。申訴方認(rèn)為，美國立法保護(hù)海龜值得肯定、支持，但若其他國家沒有類似立法，美國便禁止從這些國家進(jìn)口捕獲的野生蝦類產(chǎn)品，屬于國內(nèi)法律域外適用的單邊行為，危害了多邊自由貿(mào)易的原則，并給其他國家造成了損失。
■裁決
貿(mào)易爭議解決機(jī)構(gòu)成立的專家組拒絕了世界許多動物保護(hù)與環(huán)保組織提供的佐證意見（協(xié)助報告），判定美國敗訴，其609條款違背了世界自由貿(mào)易原則，不能援引GATT中“有效保護(hù)可耗竭天然資源”的條款而例外，必須予以修改。經(jīng)美國上訴，1998年10月，世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)并未同意專家組的意見，認(rèn)為專家組不能拒絕其他國際組織的協(xié)助報告，美國援引“可耗竭天然資源”的條款成立，但在執(zhí)行中存在著不合理的差別待遇，過于武斷，違背了GATT的精神。
■點評
這個案例的關(guān)鍵是，美國采用貿(mào)易交叉制裁來強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)是否合法，而問題的另一方面是保護(hù)環(huán)境是否已經(jīng)成為一種貿(mào)易壁壘形式。
今天，國人都知道維護(hù)世界貿(mào)易的自由化是世貿(mào)組織的重要任務(wù)，世界貿(mào)易組織就是維護(hù)自由貿(mào)易優(yōu)先、反對成員國采取單方面的貿(mào)易限制措施來達(dá)到貿(mào)易之外的政策目標(biāo)。為了達(dá)到其政策目標(biāo)，WTO制約著許多領(lǐng)域，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向更多的領(lǐng)域擴(kuò)展，環(huán)境與貿(mào)易問題就是其中的一個新議題。