土地管理基礎(chǔ):土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

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1、土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和國土規(guī)劃的關(guān)系
    國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃,是編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù),土地利用總體規(guī)劃要為實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃提供土地保證。土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用目標、方針、用地指標和用地分區(qū),原則上應(yīng)適應(yīng)和服從國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃。
    國土規(guī)劃是層次的空間規(guī)劃,|考試大|是對整個自然和社會經(jīng)濟資源進行合理開發(fā)、利用、整治、保護的宏觀規(guī)劃,為國家制定國民經(jīng)濟發(fā)展的中長期計劃提供科學(xué)依據(jù)。其規(guī)劃對象包括土地、水、礦、氣候、海洋、生物等自然資源和社會經(jīng)濟資源在內(nèi)的全郵資源。國土規(guī)劃也涉及到土地利用問題,但它只提出土地開發(fā)、利用的方向和某些主要規(guī)劃指標,并不具體研究土地利用的結(jié)構(gòu)、布局、各項用地的規(guī)模及土地開發(fā)、利用、整治和保護的具體措施??梢?,土地利用總體規(guī)劃與國土規(guī)劃是相互關(guān)聯(lián)而不能相互取代的兩項帶有宏觀戰(zhàn)略性的規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是國土規(guī)劃的一項專項規(guī)劃,并對國土規(guī)劃起反饋作用。
    2、土地利用總體規(guī)劃與農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠景規(guī)劃的關(guān)系
    農(nóng)業(yè)區(qū)劃是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分布的一種科學(xué)分類方法,是對農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律的科學(xué)論證。它是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、特點和方向的類似性劃分不同的農(nóng)業(yè)區(qū),為因地制宜地制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展長期計劃和年度計劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠景規(guī)劃提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)區(qū)劃的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理布局,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。雖然也涉及土地資源利用問題,|考試大|但并不涉及對土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對各種用地的配置和布局,農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果可作為土地利用總體規(guī)劃確定土地利用長遠目標、土地利用結(jié)構(gòu)及對各種用地進行配置和布局的依據(jù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠景規(guī)劃包括確定農(nóng)業(yè)各部門長期發(fā)展方向、指標和要求,農(nóng)業(yè)各部門之間的比例關(guān)系,以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的全部技術(shù)、經(jīng)濟組織措施的擬定。土地利用規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠景規(guī)劃為依據(jù),通過合理確定農(nóng)用地的組成與比例和具體用地配置,以及各種用地的內(nèi)部規(guī)劃,使遠景規(guī)劃的各項指標與措施在土地上加以落實。
    3、土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
    城市規(guī)劃是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,在全面研究區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市的歷史和自然條件確定城市性質(zhì)和規(guī)模及城市各部分的組成,并對各用地種類加以全面組織和合理安排,為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境的形態(tài)布局規(guī)劃。從空間范圍看,城市規(guī)劃是土地利用規(guī)劃的一個專項規(guī)劃;從內(nèi)容、方法和成果看,城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃又各成體系,并分別相應(yīng)由建設(shè)部門和土地管理部門負責(zé)制定和實施。土地利用規(guī)劃的范圍比城市規(guī)劃范圍大,它要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部土地的利用結(jié)構(gòu)及其空間布局(|考試大|包括城鎮(zhèn)體系的用地布局)做出長期的合理安排。城市用地只是土地利用規(guī)劃中的一種用地類型,城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系是點與面、局部與整體的關(guān)系。因此,雖然兩種規(guī)劃分別由不同的部門完成,但城市規(guī)劃中有關(guān)城鎮(zhèn)體系的用地布局、城市用地規(guī)模和用地選擇、各項建設(shè)用地指標,以及城市發(fā)展方向等應(yīng)當和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào);同時,土地利用規(guī)劃也應(yīng)當考慮城市發(fā)展和建設(shè)的要:求,為城市、村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)等創(chuàng)造良好的用地條件。
    例題:下列關(guān)于土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系,正確的是( )。
    A.土地利用總體規(guī)劃,是編制國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃的依據(jù)
    B.國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃,是編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)
    C.土地利用總體規(guī)劃要為實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃提供土地保證
    D.土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用目標、方針、用地指標和用地分區(qū),原則上應(yīng)適應(yīng)和服從國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃
    答案:BCD
    解析:國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃,是編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。