我國(guó)土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀（了解）
1、中國(guó)土地市場(chǎng)體系有其自身的特點(diǎn)相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的土地市場(chǎng)，中國(guó)土地市場(chǎng)體系有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)如下：
（1）中國(guó)土地市場(chǎng)是政府驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的土地市場(chǎng)，是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的萌芽和發(fā)展自發(fā)地形成和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)在社會(huì)主義改造完成后進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地以行政劃撥方式配置，沒(méi)有土地市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，土地流轉(zhuǎn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。中國(guó)政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，適時(shí)地建立起符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要求的土地市場(chǎng)。1987年，中國(guó)政府決定在保持城市土地國(guó)有制的前提下，允許國(guó)有土地使用權(quán)通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行出讓和轉(zhuǎn)讓。政府對(duì)進(jìn)入土地市場(chǎng)的主體、客體都有嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，在土地市場(chǎng)建立初期，市場(chǎng)機(jī)制并不是自發(fā)地發(fā)揮作用，價(jià)格還不能完全通過(guò)市場(chǎng)的供給與需求自發(fā)地確定，這時(shí)的土地出讓價(jià)格絕大多數(shù)是由政府來(lái)確定的。以后，隨著土地市場(chǎng)的發(fā)展與完善，政府逐步放開(kāi)了對(duì)土地價(jià)格的干預(yù)，提高了市場(chǎng)化的程度。
（2）目前中國(guó)城市土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。在中國(guó)土地市場(chǎng)體系中，目前城市土地市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)逐步走上比較規(guī)范的發(fā)展道路；而農(nóng)村土地市場(chǎng)仍很不發(fā)達(dá)。近些年來(lái)，中國(guó)政府重點(diǎn)加強(qiáng)了城市土地市場(chǎng)的培育與管理，而農(nóng)村土地市場(chǎng)仍處于探索和試驗(yàn)階段。理論研究相對(duì)滯后，政策法規(guī)尚不規(guī)范統(tǒng)一，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不十分清晰等。所有這些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)育與完善。因此，目前農(nóng)村土地市場(chǎng)的開(kāi)放還是局部性的，各地的發(fā)展很不平衡。
（3）中國(guó)城市土地市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，城市土地屬于國(guó)家所有，土地所有權(quán)不進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)家只對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行有期限的出讓、轉(zhuǎn)讓和出租等。在土地出讓市場(chǎng)，也就是一級(jí)土地市場(chǎng)，土地的供給者只有國(guó)家，即國(guó)家對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的供給進(jìn)行壟斷。每個(gè)城市每年要進(jìn)入出讓市場(chǎng)的土地?cái)?shù)量、位置和用途等，都由各級(jí)政府根據(jù)市場(chǎng)需求和土地利用計(jì)劃、規(guī)劃等來(lái)確定。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)即二級(jí)土地市場(chǎng)則完全放開(kāi)，土地供求*考試大*雙方可根據(jù)市場(chǎng)行情自由轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)。
（4）在企業(yè)改制中實(shí)行土地政策性入市。中國(guó)改革開(kāi)放前國(guó)有企業(yè)所使用的土地全部為行政劃撥土地；為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，自20世紀(jì)90年代初開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)、企業(yè)并購(gòu)、破產(chǎn)等不同形式的改革，對(duì)企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)類(lèi)型和性質(zhì)實(shí)行土地出讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）以及保留行政劃撥等處置方式。除保留行政劃撥等處置方式外，改制企業(yè)的土地使用權(quán)隨企業(yè)改革而依國(guó)家政策進(jìn)入市場(chǎng)。這種土地的供給、需求及土地資產(chǎn)價(jià)格受政策影響較大。
2、中國(guó)土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀
（1）國(guó)有土地使用配制范圍和市場(chǎng)配制范圍不斷擴(kuò)大，在全國(guó)全面實(shí)行了國(guó)有土地有償使用制度；
（2）土地用途管制制度確立，*考試大*政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控得到了加強(qiáng)和完善；
（3）土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成；
（4）土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系進(jìn)一步完善。
例題：中國(guó)土地市場(chǎng)體系有其自身的特點(diǎn)，具體有（ ）。
A.中國(guó)土地市場(chǎng)是政府驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)
B.目前中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位
C.中國(guó)城市土地市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)
D.在企業(yè)改制中實(shí)行土地政策性入
市答案：ACD
解析：目前中國(guó)城市土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。
1、中國(guó)土地市場(chǎng)體系有其自身的特點(diǎn)相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的土地市場(chǎng)，中國(guó)土地市場(chǎng)體系有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)如下：
（1）中國(guó)土地市場(chǎng)是政府驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的土地市場(chǎng)，是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的萌芽和發(fā)展自發(fā)地形成和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)在社會(huì)主義改造完成后進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地以行政劃撥方式配置，沒(méi)有土地市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，土地流轉(zhuǎn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。中國(guó)政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，適時(shí)地建立起符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要求的土地市場(chǎng)。1987年，中國(guó)政府決定在保持城市土地國(guó)有制的前提下，允許國(guó)有土地使用權(quán)通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行出讓和轉(zhuǎn)讓。政府對(duì)進(jìn)入土地市場(chǎng)的主體、客體都有嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，在土地市場(chǎng)建立初期，市場(chǎng)機(jī)制并不是自發(fā)地發(fā)揮作用，價(jià)格還不能完全通過(guò)市場(chǎng)的供給與需求自發(fā)地確定，這時(shí)的土地出讓價(jià)格絕大多數(shù)是由政府來(lái)確定的。以后，隨著土地市場(chǎng)的發(fā)展與完善，政府逐步放開(kāi)了對(duì)土地價(jià)格的干預(yù)，提高了市場(chǎng)化的程度。
（2）目前中國(guó)城市土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。在中國(guó)土地市場(chǎng)體系中，目前城市土地市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)逐步走上比較規(guī)范的發(fā)展道路；而農(nóng)村土地市場(chǎng)仍很不發(fā)達(dá)。近些年來(lái)，中國(guó)政府重點(diǎn)加強(qiáng)了城市土地市場(chǎng)的培育與管理，而農(nóng)村土地市場(chǎng)仍處于探索和試驗(yàn)階段。理論研究相對(duì)滯后，政策法規(guī)尚不規(guī)范統(tǒng)一，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不十分清晰等。所有這些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)育與完善。因此，目前農(nóng)村土地市場(chǎng)的開(kāi)放還是局部性的，各地的發(fā)展很不平衡。
（3）中國(guó)城市土地市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，城市土地屬于國(guó)家所有，土地所有權(quán)不進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)家只對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行有期限的出讓、轉(zhuǎn)讓和出租等。在土地出讓市場(chǎng)，也就是一級(jí)土地市場(chǎng)，土地的供給者只有國(guó)家，即國(guó)家對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的供給進(jìn)行壟斷。每個(gè)城市每年要進(jìn)入出讓市場(chǎng)的土地?cái)?shù)量、位置和用途等，都由各級(jí)政府根據(jù)市場(chǎng)需求和土地利用計(jì)劃、規(guī)劃等來(lái)確定。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)即二級(jí)土地市場(chǎng)則完全放開(kāi)，土地供求*考試大*雙方可根據(jù)市場(chǎng)行情自由轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)。
（4）在企業(yè)改制中實(shí)行土地政策性入市。中國(guó)改革開(kāi)放前國(guó)有企業(yè)所使用的土地全部為行政劃撥土地；為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，自20世紀(jì)90年代初開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)、企業(yè)并購(gòu)、破產(chǎn)等不同形式的改革，對(duì)企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)類(lèi)型和性質(zhì)實(shí)行土地出讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）以及保留行政劃撥等處置方式。除保留行政劃撥等處置方式外，改制企業(yè)的土地使用權(quán)隨企業(yè)改革而依國(guó)家政策進(jìn)入市場(chǎng)。這種土地的供給、需求及土地資產(chǎn)價(jià)格受政策影響較大。
2、中國(guó)土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀
（1）國(guó)有土地使用配制范圍和市場(chǎng)配制范圍不斷擴(kuò)大，在全國(guó)全面實(shí)行了國(guó)有土地有償使用制度；
（2）土地用途管制制度確立，*考試大*政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控得到了加強(qiáng)和完善；
（3）土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成；
（4）土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系進(jìn)一步完善。
例題：中國(guó)土地市場(chǎng)體系有其自身的特點(diǎn)，具體有（ ）。
A.中國(guó)土地市場(chǎng)是政府驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)
B.目前中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位
C.中國(guó)城市土地市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)
D.在企業(yè)改制中實(shí)行土地政策性入
市答案：ACD
解析：目前中國(guó)城市土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。