土地管理基礎(chǔ):土地市場的分類

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土地市場的分類(掌握)
    中國土地市場是在中國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上建立起來的,是由多種市場構(gòu)成的市場體系。中國土地市場體系按地域劃分,分為城市國有土地使用權(quán)市場和農(nóng)村集體土地使用權(quán)市場;按市場主體劃分,分為涉外(國外或境外)市場和境內(nèi)(中國大陸)市場。中國城市國有土地使用權(quán)市場按交易梯次劃分,分為出讓(一級)市場和轉(zhuǎn)讓(二級)市場、租賃抵押(三級)市場;中國農(nóng)村土地市場,—按市場流轉(zhuǎn)的客體(土地利用方向)劃分,分為農(nóng)地(耕地)使用權(quán)市場、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場和土地產(chǎn)權(quán)股份化改制等。
    按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,我國現(xiàn)階段的土地市場主要指城鎮(zhèn)土地市場。按照市場交易主體和市場運行過程,可將城鎮(zhèn)土地市場分為三級市場結(jié)構(gòu)。按土地交易方式,可以將土地市場分為:
    1、土地使用權(quán)的出讓市場。
    土地使用權(quán)出讓市場是指土地所有者將一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)讓與土地使用者而形成的市場,反映的是土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系。土地使用權(quán)的出讓市場是土地一級市場,其主要市場活動是國家以土地所有者的身份,將土地使用權(quán)按規(guī)劃要求和投資計劃及使用年限,出讓給土地使用者或開發(fā)商。由土地所有制所決定,土地一級市場是國家壟斷的市場。政府通過土地供應計劃和規(guī)劃,對出讓土地的建設(shè)規(guī)模、土地開發(fā)計劃、土地的位置及面積、土地的使用要求作出規(guī)定,并根據(jù)這些規(guī)定和需要,對土地出讓活動實行直接調(diào)控。
    2、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。
    土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場是指土地使用權(quán)人將剩余年限的土地使用權(quán)讓與其他土地使用者而形成的市場。反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場即土地二級市場,*考試大*其主要市場活動是開發(fā)商根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定和出讓合同要求,對土地進行開發(fā)和建設(shè),并將經(jīng)過開發(fā)的土地使用權(quán)連同地上定著物進行轉(zhuǎn)讓。其受讓方可以是二手的開發(fā)經(jīng)營者,也可能是直接的土地使用者。
    二級市場是國家調(diào)控下的以市場調(diào)節(jié)為主的市場。
    3.土地使用權(quán)租賃市場。
    土地使用權(quán)租賃是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用權(quán)租賃市場屬于土地三級市場。
    4.土地使用權(quán)抵押市場。
    土地使用權(quán)抵押是土地抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務履行擔保的行為。土地使用權(quán)抵押市場屬于土地三級市場。
    三級市場是土地使用者之間進行的租賃、抵押活動。它是市場調(diào)節(jié)的開放市場。
    三級市場結(jié)構(gòu)是我國目前土地市場的基本構(gòu)成,明確區(qū)分三級市場,既有利于政府管理和調(diào)控土地市場,也有利于分析土地市場的交易狀況,掌握真實的市場供求關(guān)系。盡管二、三級市場之間較難區(qū)分,*考試大*有時出現(xiàn)交叉,但是嚴格區(qū)分三級市場結(jié)構(gòu)對土地市場管理者來說是非常有價值的。
    例題:土地使用權(quán)的出讓市場是土地( )級市場。
    A.一
    B.二
    C.三
    D.四
    答案:A
    解析:土地使用權(quán)的出讓市場是土地一級市場。