海關(guān)行政許可概述
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
一、海關(guān)行政許可概述（了解）
（一）含義
海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動的行為。
（二）意義
（三）原則
二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點）
2、以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）
（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）
海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門
1、海關(guān)總署法制部門
2、各直屬海關(guān)法制部門
（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解）
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關(guān)行政許可的一般程序
（1）申請與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。
2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準(zhǔn)備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度
一、海關(guān)行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。
（二）性質(zhì)
海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟(jì)原則
救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點）
教材433頁所列舉的行為要熟悉。
3、有海關(guān)實施行政處罰的行為
（二）海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
（三）海關(guān)行政處罰的形式（考點）
1、警告
2、罰款
3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點）
（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
（3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
①當(dāng)事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當(dāng)時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案
（2）調(diào)查取證
（3）調(diào)查中止和終結(jié)
（4）案件審查
（5）告知、復(fù)核和聽證（參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關(guān)承擔(dān)）
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
（1）執(zhí)行
海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：
①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人）
③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機關(guān)阻止其出境。
（2）中止執(zhí)行
（3）恢復(fù)執(zhí)行
（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）
5、簡單案件處理程序
（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人簽收。
（3）可以當(dāng)場作出行政處罰決定的情形（參見教材439）
（4）不得當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點）
①海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的
②海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
③當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的
④海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的
海關(guān)行政復(fù)議概述
第七節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議
一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）
（一）含義：
是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機構(gòu)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。
（二）特征：（考點）
1、申請人是公民、法人或者其他組織
2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)
3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益
4、復(fù)議機關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)；
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請行政復(fù)議
（三）作用（了解）
目的：對海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進(jìn)行補救，保護(hù)相對人的合法權(quán)益
（四）原則（了解）
二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重要考點）參見教材441
（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄
對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。
（三）海關(guān)行政復(fù)議的程序
1、申請
公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請。
可以書面申請，也可以口頭申請。
2、受理
海關(guān)復(fù)議機關(guān)不予受理的情形（4點，重要考點）參見教材P442。
如果海關(guān)復(fù)議機關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
3、審理
4、決定
（1）作出復(fù)議決定的期限
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日
（2）復(fù)議決定的種類（了解）
第八節(jié) 海關(guān)行政裁定
一、海關(guān)行政裁定概述
（一）含義（了解，參見教材445）
（二）適用范圍：（重要考點）
1、進(jìn)出商品的歸類
2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定
3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用
4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)
（三）作用（了解）
二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政裁定制度程序
1、海關(guān)行政裁定的申請
（1）申請人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。
（2）申請的期限和方式
①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。
②一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù)。
③申請人不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。
（3）申請書的主要內(nèi)容（了解）
（4）提交申請書及其他申請資料的要求（了解）
（5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解）
2、海關(guān)行政裁定的受理
應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)受理。
（1）初審
（2）資料移送
自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機構(gòu)。
（3）受理機構(gòu)作出受理或不受理的決定
應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。
海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447）
3、海關(guān)行政裁定的審查
審查機構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)。
4、海關(guān)行政裁定的作出
受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
（二）行政裁定的法律效力
海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。
（三）行政裁定的撤消與失效
1、海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。
2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）
（1）原行政裁定錯誤的
（2）因申請人提供的申請文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的
（3）其他需要撤銷的情形
海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動無溯及力。
（四）異議審查
進(jìn)出口活動的當(dāng)事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復(fù)議的同時一并提出對行政裁定的審查申請。
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
一、海關(guān)行政許可概述（了解）
（一）含義
海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動的行為。
（二）意義
（三）原則
二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點）
2、以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）
（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）
海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門
1、海關(guān)總署法制部門
2、各直屬海關(guān)法制部門
（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解）
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關(guān)行政許可的一般程序
（1）申請與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。
2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準(zhǔn)備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度
一、海關(guān)行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。
（二）性質(zhì)
海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟(jì)原則
救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點）
教材433頁所列舉的行為要熟悉。
3、有海關(guān)實施行政處罰的行為
（二）海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
（三）海關(guān)行政處罰的形式（考點）
1、警告
2、罰款
3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點）
（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
（3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
①當(dāng)事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當(dāng)時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案
（2）調(diào)查取證
（3）調(diào)查中止和終結(jié)
（4）案件審查
（5）告知、復(fù)核和聽證（參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關(guān)承擔(dān)）
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
（1）執(zhí)行
海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：
①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人）
③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機關(guān)阻止其出境。
（2）中止執(zhí)行
（3）恢復(fù)執(zhí)行
（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）
5、簡單案件處理程序
（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人簽收。
（3）可以當(dāng)場作出行政處罰決定的情形（參見教材439）
（4）不得當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點）
①海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的
②海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
③當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的
④海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的
海關(guān)行政復(fù)議概述
第七節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議
一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）
（一）含義：
是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機構(gòu)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。
（二）特征：（考點）
1、申請人是公民、法人或者其他組織
2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)
3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益
4、復(fù)議機關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)；
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請行政復(fù)議
（三）作用（了解）
目的：對海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進(jìn)行補救，保護(hù)相對人的合法權(quán)益
（四）原則（了解）
二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重要考點）參見教材441
（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄
對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。
（三）海關(guān)行政復(fù)議的程序
1、申請
公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請。
可以書面申請，也可以口頭申請。
2、受理
海關(guān)復(fù)議機關(guān)不予受理的情形（4點，重要考點）參見教材P442。
如果海關(guān)復(fù)議機關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
3、審理
4、決定
（1）作出復(fù)議決定的期限
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日
（2）復(fù)議決定的種類（了解）
第八節(jié) 海關(guān)行政裁定
一、海關(guān)行政裁定概述
（一）含義（了解，參見教材445）
（二）適用范圍：（重要考點）
1、進(jìn)出商品的歸類
2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定
3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用
4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)
（三）作用（了解）
二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政裁定制度程序
1、海關(guān)行政裁定的申請
（1）申請人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。
（2）申請的期限和方式
①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。
②一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù)。
③申請人不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。
（3）申請書的主要內(nèi)容（了解）
（4）提交申請書及其他申請資料的要求（了解）
（5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解）
2、海關(guān)行政裁定的受理
應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)受理。
（1）初審
（2）資料移送
自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機構(gòu)。
（3）受理機構(gòu)作出受理或不受理的決定
應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。
海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447）
3、海關(guān)行政裁定的審查
審查機構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)。
4、海關(guān)行政裁定的作出
受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
（二）行政裁定的法律效力
海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。
（三）行政裁定的撤消與失效
1、海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。
2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）
（1）原行政裁定錯誤的
（2）因申請人提供的申請文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的
（3）其他需要撤銷的情形
海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動無溯及力。
（四）異議審查
進(jìn)出口活動的當(dāng)事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復(fù)議的同時一并提出對行政裁定的審查申請。