申論標準預測試卷(四)
1．【答案提示】上述材料主要反映了目前我國政府部門在服務群眾方面存在的一些問題：
一是政府行為不夠規(guī)范。公共服務職能弱化。政府“越位”、“缺位”和“錯位”并存等現(xiàn)象。
二是政府運轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。職能交叉，機構重疊，導致政出多門，重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法；層次過多，責任不清，出現(xiàn)推諉扯皮，政令不通現(xiàn)象。
三是政府行政方式不夠透明。在很大程度上政府仍然靠內(nèi)部規(guī)定、會議進行運作。政務公開的力度不大，內(nèi)容和范圍不夠廣。
四是政府廉潔從政教育有待進一步加強。政府及其工作人員在加強廉政建設同時，仍有以權謀私、化公為私等腐敗現(xiàn)象。
2．【答案提示】為適應我國改革發(fā)展的新形勢，提高政府的公眾形象，必須采取措施建立能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務的政府。
(1)政府工作人員要牢固樹立以人為本的施政理念。這是建設服務型政府的根本要求。在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的多方面需求，促進社會和諧進步是政府改革和建設的基本任務。
(2)在政府行政程序上，公開透明，建設陽光政府。政務必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規(guī)公開以及辦事結果公開等。
(3)在政府行政功能上，建設服務型政府。寓管理于服務中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競爭環(huán)境，為公民提供完善的公共服務。
(4)在政府行政機制上，建設創(chuàng)新型政府。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創(chuàng)新、激勵和競爭精神，才能提高效率。
(5)在政府行政技術手段上，建設電子型政府。提高政府服務效率，進一步規(guī)范政府行為方式，改變政府與企業(yè)、公民之間的信息不對稱，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床。
(6)在政府行政規(guī)則上，依法行政，建設法治型政府。政府的所有權力要源于法律，源于人民的授權，使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下。
3．【參考例文】
嚴治官，善待民
——加快建設服務型政府
為構建社會主義和諧社會，黨的十六屆六中全會明確要求“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”。這是我們黨在新的歷史條件下，著眼全局，審時度勢，鄭重提出的一個重要任務。建設公共服務
型政府具有重要性和迫切性。建設公共服務型政府是提高我們黨的執(zhí)政能力、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化行政體制改革的必然要求。
首先，深化行政管理和社會管理體制改革，這是建設服務型政府的關鍵。要按照轉(zhuǎn)變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。至關重要的，是繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進一步規(guī)范政府權力，全面、正確地履行政府職能。
其次，加快建設服務型政府，必須努力提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。提高政府執(zhí)行力和公信力，就是要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟社會事務的能力。各級各部門必須增強大局意識，確保政令暢通；必須堅持科學民主決策，充分尊重群眾意愿；必須加快建立問責制度，開展績效評估。尤其要牢固樹立“權力就是責任，有權必須盡責”的觀念，努力提高辦事效率，改善服務態(tài)度，真正做到權責一致、取信于民?？荚嚧笫占?BR> 再次，全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質(zhì)量，是加強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力運行的全過程。要加快電子政務建設，改善政府管理結構和方式，重塑政府業(yè)務流程，構建適應信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務服務體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟社會事務的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。
最后，堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的叢由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。
1．【答案提示】上述材料主要反映了目前我國政府部門在服務群眾方面存在的一些問題：
一是政府行為不夠規(guī)范。公共服務職能弱化。政府“越位”、“缺位”和“錯位”并存等現(xiàn)象。
二是政府運轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。職能交叉，機構重疊，導致政出多門，重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法；層次過多，責任不清，出現(xiàn)推諉扯皮，政令不通現(xiàn)象。
三是政府行政方式不夠透明。在很大程度上政府仍然靠內(nèi)部規(guī)定、會議進行運作。政務公開的力度不大，內(nèi)容和范圍不夠廣。
四是政府廉潔從政教育有待進一步加強。政府及其工作人員在加強廉政建設同時，仍有以權謀私、化公為私等腐敗現(xiàn)象。
2．【答案提示】為適應我國改革發(fā)展的新形勢，提高政府的公眾形象，必須采取措施建立能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務的政府。
(1)政府工作人員要牢固樹立以人為本的施政理念。這是建設服務型政府的根本要求。在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的多方面需求，促進社會和諧進步是政府改革和建設的基本任務。
(2)在政府行政程序上，公開透明，建設陽光政府。政務必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規(guī)公開以及辦事結果公開等。
(3)在政府行政功能上，建設服務型政府。寓管理于服務中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競爭環(huán)境，為公民提供完善的公共服務。
(4)在政府行政機制上，建設創(chuàng)新型政府。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創(chuàng)新、激勵和競爭精神，才能提高效率。
(5)在政府行政技術手段上，建設電子型政府。提高政府服務效率，進一步規(guī)范政府行為方式，改變政府與企業(yè)、公民之間的信息不對稱，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床。
(6)在政府行政規(guī)則上，依法行政，建設法治型政府。政府的所有權力要源于法律，源于人民的授權，使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下。
3．【參考例文】
嚴治官，善待民
——加快建設服務型政府
為構建社會主義和諧社會，黨的十六屆六中全會明確要求“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”。這是我們黨在新的歷史條件下，著眼全局，審時度勢，鄭重提出的一個重要任務。建設公共服務
型政府具有重要性和迫切性。建設公共服務型政府是提高我們黨的執(zhí)政能力、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化行政體制改革的必然要求。
首先，深化行政管理和社會管理體制改革，這是建設服務型政府的關鍵。要按照轉(zhuǎn)變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。至關重要的，是繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進一步規(guī)范政府權力，全面、正確地履行政府職能。
其次，加快建設服務型政府，必須努力提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。提高政府執(zhí)行力和公信力，就是要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟社會事務的能力。各級各部門必須增強大局意識，確保政令暢通；必須堅持科學民主決策，充分尊重群眾意愿；必須加快建立問責制度，開展績效評估。尤其要牢固樹立“權力就是責任，有權必須盡責”的觀念，努力提高辦事效率，改善服務態(tài)度，真正做到權責一致、取信于民?？荚嚧笫占?BR> 再次，全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質(zhì)量，是加強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力運行的全過程。要加快電子政務建設，改善政府管理結構和方式，重塑政府業(yè)務流程，構建適應信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務服務體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟社會事務的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。
最后，堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的叢由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。