造價法規(guī)輔導--工程建設相關法律法規(guī)5-9

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五、土地管理法
    土地所有權 土地所有權是指土地所有人在法律規(guī)定的范圍內享有對土地的占有、使用、收益和處分的權利。
    土地使用權 土地使用權是指權利人根據(jù)法律或合同的規(guī)定所產(chǎn)生的使用土地的權利。
    土地分類 農用地 是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
    建設用地 指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。
    未利用地 是指農用地和建設用地以外的土地。
    .建設用地的批準 除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設外,任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,即國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。 涉及農用地轉為建設用地,應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。征用下列土地的,由國務院批準:①基本農田;②基本農田以外的耕地超過35公頃的;⑧其他土地超過70公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準, 并報國務院備案。
    征用土地的 補償 征用土地,應當按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中,土地補償費,為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍;安置補助費,按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。征地補償安置方案確定后,有關地方人民政府應當公告,并聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。
    國有土地使用權的收回 對下列情形之一,有關政府土地行政主管部門報經(jīng)人民政府批準,可以收回國有土地使用權: ①為公共利益需要使用土地的;②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的;④因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。其中,依照①、②兩項規(guī)定收回國有土地使用權的,對土地使用權人應當給予適當補償。
    六、城市房地產(chǎn)管理法
    地使用權出讓 是指國家將國有土地使用權在一定年限內讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓,可以采取拍賣、招標或雙方協(xié)議的方式。對土地使用權出讓的管理,主要表現(xiàn)在以下方面: ⑴禁止集體所有土地的使用權有償出讓。城市規(guī)劃區(qū)內集體所有的土地,經(jīng)依法征用轉為國有土地后,其使用權方可有償出讓。 ⑵土地使用權出讓,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃,由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。 ⑶縣以上地方政府出讓土地使用權用于房地產(chǎn)開發(fā)的,須根據(jù)省級以上政府下達的控制指標,擬訂年度出讓土地使用權總面積方案。 ⑷應由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權出讓合同,土地使用者必須按該合同約定,支付土地使用權出讓金。 ⑸需要改變土地用途的,土地使用者須取得出讓方和有關主管部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂合同。
    土地使用權劃撥 土地使用權劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。 下列建設用地的土地使用權,確屬必要的,可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥: ⑴國家機關用地和軍事用地。 ⑵城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地。 ⑶國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。 ⑷法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
    房地產(chǎn)交易的內容 包括房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。房地產(chǎn)轉讓、抵押時,房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。
    房地產(chǎn)價格評估制度和成交價格申報制度 房地產(chǎn)價格評估制度,是指應當遵循公開、公平、公正的原則,按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序,以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎,參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行房地產(chǎn)價格評估。
    房地產(chǎn)轉讓 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產(chǎn)時,應當符合如下條件:①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;②按照出讓合同的約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,完成開發(fā)投資總額的25%以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或其他建設用地條件;③轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,還應當持有房屋所有權證書。
    七、標準化法
    (一)標準的類別和制定標準的范圍
    1.標準的類別
    《標準化法》將我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。其中國家標準由國務院標準化行政主管部門制定,行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定,地方標準由省、自治區(qū)和直轄市標準化行政主管部門制定,企業(yè)標準由企業(yè)自己制定。國家鼓勵積極采用國際標準。
    國家標準、行業(yè)標準又可分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準,在本行政區(qū)域內是強制性標準。
    2.制定標準的范圍
    《標準化法》規(guī)定對下列需要統(tǒng)一的技術要求,應當制定標準:①工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質量、等級或者安全、衛(wèi)生要求;②工業(yè)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求;③有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法;④建設工程的設計、施工方法和安全要求;⑤有關工業(yè)生產(chǎn)、工程建設和環(huán)境保護的技術術語、符號、代號和制圖方法。
    (二)標準的制定
    目的:制定標準應當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益,保護環(huán)境;有利于合理利用國家資源,推廣科學技術成果,提高經(jīng)濟效益,并符合使用要求;有利于產(chǎn)品的通用互換,做到技術上先進,經(jīng)濟上合理,做到有關標準的協(xié)調配套;有利于促進對外經(jīng)濟技術合作和對外貿易。
    對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求,應當制定國家標準。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求,可以制定行業(yè)標準。對沒有國家標準和行政標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標準。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的,應當制定企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標準或者行業(yè)標準的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準,在企業(yè)內部適用。
    (三)標準的實施
    《標準化法》規(guī)定強制性標準,必須執(zhí)行。
    企業(yè)對國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品,可以向國務院標準化行政主管部門或者國務院標準化行政主管部門授權的部門申請產(chǎn)品質量認證。認證合格的,由認證部門授予認證證書,準許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認證標志。
    已經(jīng)取得認證證書的產(chǎn)品不符合國家標準或者行業(yè)標準的,以及產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格的,不得使用認證標志出廠銷售。
    出口產(chǎn)品的技術要求,依照合同的約定執(zhí)行。
    企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、進行技術改造,應當符合標準化要求。
    縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監(jiān)督檢查,可以根據(jù)需要設置檢驗機構,或者授權其他單位的檢驗機構,對產(chǎn)品是否符合標準進行檢驗。
    八、保險法
    保險公司的設立 保險公司應當采取股份有限公司或國有獨資公司的形式,經(jīng)保險監(jiān)督管理機構批準,注冊資本的最低限額為人民幣2億元。公司成立后應當按照其注冊資本總額的20%提取保證金,存入指定銀行。
    保險公司的破產(chǎn) 保險公司依法破產(chǎn)的,在破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先支付其破產(chǎn)費用后,清償順序為:①所欠職工工資和勞動保險費用;②賠償或給付保險金;③所欠稅款;④清償公司債務。
    保險合同概念 保險合同是指投保人與保險人(即保險公司)約定保險權利義務關系的協(xié)議。投保人是指與保險人訂立保險合同,并支付保險費的人。被保險人是指其財產(chǎn)或人身受保險合同保障,享有保險金請求權的人,投保人可以為被保險人。受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權的人,投保人、被保險人可以為受益人。
    保險合同分類 ⑴財產(chǎn)保險合同。財產(chǎn)保險合同以財產(chǎn)及其有關利益為保險標的。建筑工程一切險和安裝工程一切險即屬財產(chǎn)保險。 ⑵人身保險合同。投保人于合同成立后,可以向保險人一次支付全部保險費,也可以按照合同規(guī)定分期支付保險費。人身保險的受益人由被保險人或者投保人指定。
    保險事故的處理 保險事故發(fā)生后,投保人、被保險人或受益人應當向保險人提供有關保險事故的性質、原因、損失程度等的證明和資料。保險人收到被保險人或受益人的賠償或給付保險金的請求后,應當及時作出核定,并將核定結果通知被保險人或受益人;對屬于保險責任的,在與被保險人或受益人達成有關賠償或給付保險金額的協(xié)議后10日內,履行賠償或給付保險金義務。保險合同對保險金額及賠償或給付期限有約定的,保險人應依照保險合同的約定,履行賠償或給付保險金義務。保險人收到賠償或給付保險金的請求及證明資料之日起60日內,若仍不能確定賠付或給付數(shù)額,則應先予支付最低數(shù)額。 保險事故發(fā)生后,對保險人已支付了全部保險金額,并且保險金額相等于保險價值的受損保險標的,其全部權利歸于保險人;對保險金額低于保險價值的,保險人按照保險金額與保險價值的比例取得受損保險標的的部分權利。