工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)
第二講 工程造價管理及其制度
一.內(nèi)容提要
這節(jié)課我們要講解第一章第三節(jié)工程造價管理及其基本內(nèi)容、第四節(jié)造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度和第五節(jié)工程造價咨詢及其管理制度。
二.重點.難點
工程造價管理、造價工程師執(zhí)業(yè)資格、工程造價咨詢。
三.內(nèi)容講解
大綱要求
（一）掌握工程造價管理的基本內(nèi)容；
（二）熟悉造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；
（三）熟悉工程造價咨詢及其管理制度。
第一章 工程造價管理概論
第三節(jié) 工程造價管理及其基本內(nèi)容
一、工程造價管理的含義
工程造價有兩種含義，工程造價管理也有兩種。
一是建設(shè)工程投資費用管理，
二是工程價格管理。
作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理，就是為了達到預期的效果（效益）對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理，是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀層次的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。
作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
二、我國的工程造價管理體制
***的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，我國基本建設(shè)概預算定額管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r管理模式。主要表現(xiàn)在：
（1）重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。
（2）明確概預算工作不僅要反映設(shè)計、計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用建設(shè)資金的作用。
（3）從建筑產(chǎn)品也是商品的認識出發(fā)，以價值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價和建筑安裝工程的造價，使工程造價的構(gòu)成合理化，逐漸與國際慣例接軌。中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
（4）把競爭機制引人工程造價管理體制。
（5）提出用“動態(tài)” 方法研究和管理工程造價。
（6）提出要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化” 管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過去分段管理的狀況。
（7）工程造價咨詢產(chǎn)生并逐漸發(fā)展。
我國加入WT0以后，工程造價管理改革日漸加速。隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布，建設(shè)工程承發(fā)包主要通過招投標方式來實現(xiàn)。為了適應我國建筑市場發(fā)展的要求和國際市場競爭的需要，我國將推行工程量清單計價模式。工程量清單計價模式與我國傳統(tǒng)的定額加費率造價管理模式不同，將主要采用綜合單價計價。工程項目綜合單價包括了工程直接費、間接費、利潤和相應上繳的稅金。
實施工程量清單計價，其意義有以下五個方面：
第一，有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。
第二，工程量清單報價可以在設(shè)計過程中進行。不同于以往以施工圖預算為基礎(chǔ)報價，工程量清單報價可以在設(shè)計階段中期就進行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。同時，設(shè)計周期也可適當延長，有利于提高設(shè)計質(zhì)量。
第三，工程量清單要求承包商根據(jù)市場行情、項目狀況和自身實力報價，有利于引導承包商編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。
第四，工程量清單條目簡單明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結(jié)算，加快結(jié)算進度。
第五，工程量清單報價對業(yè)主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業(yè)主承擔了工程量變動的風險，承包商承擔了工程價格波動的風險，對雙方的利益都有一定程度的保證。
工程造價管理體制改革的終目標是：建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價咨詢服務業(yè)，與國際慣例接軌。
三、我國工程造價管理的基本內(nèi)容
（一）工程造價管理的目標和任務
1、工程造價管理的目標
工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。
2、工程造價管理的任務
工程造價管理的任務是：加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
（二）工程造價管理的基本內(nèi)容
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。
1、工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。
2、工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。控制造價在這里強調(diào)的是控制項目投資。
有效控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：
（1）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。
（2）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。
（3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價有效的手段。
（三）工程造價管理的組織
工程造價管理的組織是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責范圍的劃分。
工程造價管理組織有三個系統(tǒng)：
1、政府行政管理系統(tǒng)
國家建設(shè)行政主管部門的造價管理機構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能，它在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是：
（1）組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實施。
（2）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額的制訂、修訂計劃。
（3）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額。
（4）監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額的實施。
（5）制定工程造價咨詢單位的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行，提出工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標準。
（6）管理全國工程造價咨詢單位資質(zhì)工作，負責全國甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審定。
2、企、事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)
企、事業(yè)機構(gòu)對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。
3、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立于1990年7月，它的前身是1985年成立的“中國工程建設(shè)概預算委員會”。
本協(xié)會屬非營利性社會組織。
協(xié)會的業(yè)務范圍包括：
（1） 研究工程造價管理體制的改革，行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題。
（2）探討提高政府和業(yè)主項目投資效益，科學預測和控制工程造價，促進現(xiàn)代化管理技術(shù)在工程造價咨詢行業(yè)的運用，向國家行政部門提供建議。
（3）接受國家行政主管部門委托，承擔工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作，研究提出與工程造價有關(guān)的規(guī)章制度及工程造價咨詢行業(yè)的資質(zhì)標準、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標準，并推動實施。
（4）對外代表我國造價工程師組織和工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關(guān)協(xié)議，為會員開展國際交流與合作等對外業(yè)務服務。
（5）建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關(guān)工程造價方面的刊物和參考資料，組織交流和推廣先進工程造價咨詢經(jīng)驗，舉辦有關(guān)職業(yè)培訓和國際工程造價咨詢業(yè)務研討活動。
（6）在國內(nèi)外工程造價咨詢活動中，維護和增進會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決會員和行業(yè)間的有關(guān)問題，受理關(guān)于工程造價咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴，配合行政主管部門進行處理，并向政府部門和有關(guān)方面反映會員單位和工程造價咨詢?nèi)藛T的建議和意見。
（7）指導各專業(yè)委員會和地方造價協(xié)會的業(yè)務工作。
（8）組織完成政府有關(guān)部門和社會各界委托的其他業(yè)務。
四、國外工程造價管理的特點
分析國外的工程造價管理，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、政府的間接調(diào)控
2、有章可循的計價依據(jù)
3、多渠道的工程造價信息
4、造價工程師的動態(tài)估價
5、造價工程師的動態(tài)估價
6、重視實施過程中的造價控制
第四節(jié) 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度
一、造價工程師
（一）造價工程師的素質(zhì)要求
對造價工程師的素質(zhì)有特殊要求。造價工程師的素質(zhì)包括以下幾個方面。
1、思想品德方面的素質(zhì)
2、專業(yè)方面的素質(zhì)
集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)的工程造價管理方面的實際工作能力。造價工程師應掌握和了解的專業(yè)知識主要包括：
（1）相關(guān)的經(jīng)濟理論；
（2）項目投資管理和融資；
（3）建筑經(jīng)濟與企業(yè)管理；
（4）財政稅收與金融實務；
（5）市場與價格；
（6）招投標與合同管理；
（7）工程造價管理；
（8）工作方法與動作研究；
（9）綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)；
（l0）建筑制圖與識圖；
（11）施工技術(shù)與施工組織；
（l2）相關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（l3）計算機應用和信息管理；
（14）現(xiàn)行各類計價依據(jù)（定額）。
3、身體方面的素質(zhì)
（二）造價工程師的技能結(jié)構(gòu)
造價工程師是建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理者，其執(zhí)業(yè)范圍和擔負的重要任務，要求造價工程師必須具備現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)。
按照行為科學的觀點，作為管理人員應具有三種技能，即技術(shù)技能、人文技能和觀念技能。技術(shù)技能是指能使用由經(jīng)驗、教育及訓練上的知識、方法、技能及設(shè)備，來達到特定任務的能力。人文技能是指與人共事的能力和判斷力。觀念技能是指了解整個組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。
（三）造價工程師的教育培養(yǎng)
教育方式主要有兩類：一是普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學校的系統(tǒng)教育，也稱為職前教育；一是專業(yè)繼續(xù)教育，也稱為職后教育。
（四）造價工程師的執(zhí)業(yè)
我國規(guī)定，造價工程師只能在一個單位注冊和執(zhí)業(yè)。
1、執(zhí)業(yè)范圍
造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：
（1）建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；
（2）工程概算、工程預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底價、投標報價的編制、審核；
（3）工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；
（4）建設(shè)項目各階段的工程造價控制；
（5）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；
（6）工程造價計價依據(jù)的編制、審核；
（7）與工程造價有關(guān)的其他事項。
第二講 工程造價管理及其制度
一.內(nèi)容提要
這節(jié)課我們要講解第一章第三節(jié)工程造價管理及其基本內(nèi)容、第四節(jié)造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度和第五節(jié)工程造價咨詢及其管理制度。
二.重點.難點
工程造價管理、造價工程師執(zhí)業(yè)資格、工程造價咨詢。
三.內(nèi)容講解
大綱要求
（一）掌握工程造價管理的基本內(nèi)容；
（二）熟悉造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；
（三）熟悉工程造價咨詢及其管理制度。
第一章 工程造價管理概論
第三節(jié) 工程造價管理及其基本內(nèi)容
一、工程造價管理的含義
工程造價有兩種含義，工程造價管理也有兩種。
一是建設(shè)工程投資費用管理，
二是工程價格管理。
作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理，就是為了達到預期的效果（效益）對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理，是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀層次的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。
作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
二、我國的工程造價管理體制
***的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，我國基本建設(shè)概預算定額管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r管理模式。主要表現(xiàn)在：
（1）重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。
（2）明確概預算工作不僅要反映設(shè)計、計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用建設(shè)資金的作用。
（3）從建筑產(chǎn)品也是商品的認識出發(fā)，以價值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價和建筑安裝工程的造價，使工程造價的構(gòu)成合理化，逐漸與國際慣例接軌。中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
（4）把競爭機制引人工程造價管理體制。
（5）提出用“動態(tài)” 方法研究和管理工程造價。
（6）提出要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化” 管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過去分段管理的狀況。
（7）工程造價咨詢產(chǎn)生并逐漸發(fā)展。
我國加入WT0以后，工程造價管理改革日漸加速。隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布，建設(shè)工程承發(fā)包主要通過招投標方式來實現(xiàn)。為了適應我國建筑市場發(fā)展的要求和國際市場競爭的需要，我國將推行工程量清單計價模式。工程量清單計價模式與我國傳統(tǒng)的定額加費率造價管理模式不同，將主要采用綜合單價計價。工程項目綜合單價包括了工程直接費、間接費、利潤和相應上繳的稅金。
實施工程量清單計價，其意義有以下五個方面：
第一，有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。
第二，工程量清單報價可以在設(shè)計過程中進行。不同于以往以施工圖預算為基礎(chǔ)報價，工程量清單報價可以在設(shè)計階段中期就進行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。同時，設(shè)計周期也可適當延長，有利于提高設(shè)計質(zhì)量。
第三，工程量清單要求承包商根據(jù)市場行情、項目狀況和自身實力報價，有利于引導承包商編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。
第四，工程量清單條目簡單明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結(jié)算，加快結(jié)算進度。
第五，工程量清單報價對業(yè)主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業(yè)主承擔了工程量變動的風險，承包商承擔了工程價格波動的風險，對雙方的利益都有一定程度的保證。
工程造價管理體制改革的終目標是：建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價咨詢服務業(yè)，與國際慣例接軌。
三、我國工程造價管理的基本內(nèi)容
（一）工程造價管理的目標和任務
1、工程造價管理的目標
工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。
2、工程造價管理的任務
工程造價管理的任務是：加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
（二）工程造價管理的基本內(nèi)容
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。
1、工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。
2、工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。控制造價在這里強調(diào)的是控制項目投資。
有效控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：
（1）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。
（2）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。
（3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價有效的手段。
（三）工程造價管理的組織
工程造價管理的組織是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責范圍的劃分。
工程造價管理組織有三個系統(tǒng)：
1、政府行政管理系統(tǒng)
國家建設(shè)行政主管部門的造價管理機構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能，它在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是：
（1）組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實施。
（2）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額的制訂、修訂計劃。
（3）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額。
（4）監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額的實施。
（5）制定工程造價咨詢單位的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行，提出工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標準。
（6）管理全國工程造價咨詢單位資質(zhì)工作，負責全國甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審定。
2、企、事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)
企、事業(yè)機構(gòu)對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。
3、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立于1990年7月，它的前身是1985年成立的“中國工程建設(shè)概預算委員會”。
本協(xié)會屬非營利性社會組織。
協(xié)會的業(yè)務范圍包括：
（1） 研究工程造價管理體制的改革，行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題。
（2）探討提高政府和業(yè)主項目投資效益，科學預測和控制工程造價，促進現(xiàn)代化管理技術(shù)在工程造價咨詢行業(yè)的運用，向國家行政部門提供建議。
（3）接受國家行政主管部門委托，承擔工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作，研究提出與工程造價有關(guān)的規(guī)章制度及工程造價咨詢行業(yè)的資質(zhì)標準、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標準，并推動實施。
（4）對外代表我國造價工程師組織和工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關(guān)協(xié)議，為會員開展國際交流與合作等對外業(yè)務服務。
（5）建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關(guān)工程造價方面的刊物和參考資料，組織交流和推廣先進工程造價咨詢經(jīng)驗，舉辦有關(guān)職業(yè)培訓和國際工程造價咨詢業(yè)務研討活動。
（6）在國內(nèi)外工程造價咨詢活動中，維護和增進會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決會員和行業(yè)間的有關(guān)問題，受理關(guān)于工程造價咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴，配合行政主管部門進行處理，并向政府部門和有關(guān)方面反映會員單位和工程造價咨詢?nèi)藛T的建議和意見。
（7）指導各專業(yè)委員會和地方造價協(xié)會的業(yè)務工作。
（8）組織完成政府有關(guān)部門和社會各界委托的其他業(yè)務。
四、國外工程造價管理的特點
分析國外的工程造價管理，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、政府的間接調(diào)控
2、有章可循的計價依據(jù)
3、多渠道的工程造價信息
4、造價工程師的動態(tài)估價
5、造價工程師的動態(tài)估價
6、重視實施過程中的造價控制
第四節(jié) 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度
一、造價工程師
（一）造價工程師的素質(zhì)要求
對造價工程師的素質(zhì)有特殊要求。造價工程師的素質(zhì)包括以下幾個方面。
1、思想品德方面的素質(zhì)
2、專業(yè)方面的素質(zhì)
集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)的工程造價管理方面的實際工作能力。造價工程師應掌握和了解的專業(yè)知識主要包括：
（1）相關(guān)的經(jīng)濟理論；
（2）項目投資管理和融資；
（3）建筑經(jīng)濟與企業(yè)管理；
（4）財政稅收與金融實務；
（5）市場與價格；
（6）招投標與合同管理；
（7）工程造價管理；
（8）工作方法與動作研究；
（9）綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)；
（l0）建筑制圖與識圖；
（11）施工技術(shù)與施工組織；
（l2）相關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（l3）計算機應用和信息管理；
（14）現(xiàn)行各類計價依據(jù)（定額）。
3、身體方面的素質(zhì)
（二）造價工程師的技能結(jié)構(gòu)
造價工程師是建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理者，其執(zhí)業(yè)范圍和擔負的重要任務，要求造價工程師必須具備現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)。
按照行為科學的觀點，作為管理人員應具有三種技能，即技術(shù)技能、人文技能和觀念技能。技術(shù)技能是指能使用由經(jīng)驗、教育及訓練上的知識、方法、技能及設(shè)備，來達到特定任務的能力。人文技能是指與人共事的能力和判斷力。觀念技能是指了解整個組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。
（三）造價工程師的教育培養(yǎng)
教育方式主要有兩類：一是普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學校的系統(tǒng)教育，也稱為職前教育；一是專業(yè)繼續(xù)教育，也稱為職后教育。
（四）造價工程師的執(zhí)業(yè)
我國規(guī)定，造價工程師只能在一個單位注冊和執(zhí)業(yè)。
1、執(zhí)業(yè)范圍
造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：
（1）建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；
（2）工程概算、工程預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底價、投標報價的編制、審核；
（3）工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；
（4）建設(shè)項目各階段的工程造價控制；
（5）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；
（6）工程造價計價依據(jù)的編制、審核；
（7）與工程造價有關(guān)的其他事項。