今年6月，中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生在舉行完畢業(yè)典禮后把帽子拋向空中。按規(guī)定，大學(xué)生畢業(yè)不能直接當(dāng)法官。
北京高院近兩年已不再直接錄用大學(xué)畢業(yè)生，而推行從下級(jí)法院優(yōu)秀法官挑選到上級(jí)法院的法官遴選制度。北京市高級(jí)法院院長(zhǎng)秦正安昨天在市十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作報(bào)告后還透露，目前已有醞釀從社會(huì)優(yōu)秀法律工作者中挑選法官的計(jì)劃，等到條件成熟方可啟動(dòng)。
今年市人代會(huì)，王玉梅等19名代表聯(lián)名提出“檢法人員不宜片面強(qiáng)調(diào)年輕化”的建議。建議稱，會(huì)前視察了解到，市檢、法系統(tǒng)要求年輕化，為此一批富有審判、檢察經(jīng)驗(yàn)的中老年法官紛紛離職。但法官、檢察官是一個(gè)特殊職業(yè)，年輕化的同時(shí)還要注重經(jīng)驗(yàn)傳承、職業(yè)道德修養(yǎng)等，這種狀況不利于提高審判、檢察水平。
秦正安介紹，目前全市法院隊(duì)伍確實(shí)存在年輕人比例增加的情況，平均年齡為38歲，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員占審判人員總數(shù)的82.5%.年輕人充實(shí)隊(duì)伍是必然的，他們?cè)诶碚摴Φ?、知識(shí)結(jié)構(gòu)和精力方面具有優(yōu)勢(shì)。
“但正如代表們所言，法官是比較特殊的職業(yè)，僅僅具有法學(xué)理論方面的修養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”秦正安表示，優(yōu)良的職業(yè)道德、豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的庭審駕御能力、深厚的生活閱歷以及對(duì)社會(huì)的理解更是優(yōu)秀法官應(yīng)該具備的要件。
秦正安稱，北京高院已對(duì)此開(kāi)展相應(yīng)工作。例如，仍然安排中、老年法官在審判一線，承擔(dān)大部分疑難復(fù)雜案件的審理工作，而那些具備法官資格但尚未任命的年輕人則安排從事審判輔助工作、列席審委會(huì)旁聽(tīng)疑難復(fù)雜案件，更好更快地熟悉審判業(yè)務(wù)。
北京市檢察院檢察長(zhǎng)許海峰昨天在會(huì)議上表示，加快年輕干部的培養(yǎng)除了搞好老中青干部的結(jié)合等問(wèn)題外，還要開(kāi)展資格教育培訓(xùn)、實(shí)行“導(dǎo)師制”以老帶新等辦法。
新聞背景
國(guó)內(nèi)法官通常產(chǎn)生程序
第一步：通過(guò)司法考試
本科畢業(yè)的大學(xué)生通過(guò)國(guó)家司法考試，進(jìn)入司法系統(tǒng)。
第二步：擔(dān)任書(shū)記員
做兩年的書(shū)記員工作(碩士要從事1年書(shū)記員工作)
第三步：通過(guò)法院考試
通過(guò)法院的考試，任命為法官。
美國(guó)法官通常產(chǎn)生程序
第一步：任實(shí)習(xí)律師
大學(xué)畢業(yè)先通過(guò)考試做一年實(shí)習(xí)律師。
第二步：成為正式律師
實(shí)習(xí)合格后轉(zhuǎn)做正式律師。
第三步：律師中挑選法官
從優(yōu)秀律師中挑選法官，由國(guó)會(huì)任命。
專家觀點(diǎn)
法學(xué)專家賀衛(wèi)方認(rèn)為，法官法修改應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)法官職業(yè)化
“先做5年初任法官才能判案”
“從事法官職業(yè)，關(guān)鍵性的素質(zhì)要求就是經(jīng)驗(yàn)。法官必須有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能從容面對(duì)各種糾紛和問(wèn)題。”昨晚，一直致力于推動(dòng)法官職業(yè)化建設(shè)的北大法學(xué)院教授賀衛(wèi)方向記者表示，他新近完成的《人民法院組織法》修改建議稿明確規(guī)定，先做5年初任法官才能判案。
賀衛(wèi)方認(rèn)為，在法官職業(yè)方面不應(yīng)當(dāng)像行政領(lǐng)域那樣，提倡“干部年輕化”，而是應(yīng)當(dāng)反映司法審判領(lǐng)域本身的特色和要求，對(duì)法官的專業(yè)化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)予以特殊規(guī)定。通過(guò)對(duì)法官任職資格和經(jīng)驗(yàn)要求，使法官真正成為專業(yè)化水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)群體。
賀衛(wèi)方告訴記者，今年7月，受高法院委托，賀衛(wèi)方和國(guó)家檢察官學(xué)院張志銘教授聯(lián)合起草《人民法院組織法》修改建議稿。建議稿對(duì)法官的專業(yè)化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)予以特殊規(guī)定。增加了“初任法官”的提法，要求初任法官必須有五年的見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期滿，經(jīng)考查成績(jī)合格者，轉(zhuǎn)為實(shí)任法官；不合格者，停止其見(jiàn)習(xí)。初任法官在見(jiàn)習(xí)期內(nèi)辦理訴訟案件程序及實(shí)體的審查，法律問(wèn)題的分析，資料的匯集，裁判書(shū)的草擬等事務(wù)，不得獨(dú)任審理案件。
據(jù)介紹，在這次的修改建議稿中，增加了法官、司法輔助人員的設(shè)置和員額規(guī)定。改變了原組織法對(duì)法院內(nèi)部人員沒(méi)有明確加以分類的做法，明確規(guī)定法院內(nèi)部人員是由法官、司法輔助人員構(gòu)成，突出法官在法院內(nèi)的主體地位。
賀衛(wèi)方還希望在下一步的法官法修改中，進(jìn)一步淡化等級(jí)制度，強(qiáng)調(diào)法官的專業(yè)化水平，推動(dòng)法官的職業(yè)化建設(shè)。
法官觀點(diǎn)
市高院法官認(rèn)為，高學(xué)歷和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)應(yīng)并重
“叫停法官年輕化是必然趨勢(shì)”
北京市高級(jí)人民法院一位姓張的法官認(rèn)為，叫停法官隊(duì)伍年輕化是我國(guó)司法進(jìn)程的一個(gè)必然趨勢(shì)，在法律基本健全的今天，配套的法官制度也要建立起來(lái)。
這位法官表示，通過(guò)在國(guó)外的考察發(fā)現(xiàn)，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法官年齡都非常大，40多歲都算是很年輕。因?yàn)閲?guó)外對(duì)法官任職前的要求非常嚴(yán)格，先要經(jīng)過(guò)多年的學(xué)習(xí)及專業(yè)背景，還要有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和律師從業(yè)經(jīng)歷等，這些過(guò)程都履行完要很多年。
這位從事了多年一線審判工作的法官認(rèn)為，目前很多學(xué)歷高的年輕法官都很受重視，但高學(xué)歷和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該并重，不能走極端。有很多老審判員學(xué)歷不是很高，但接觸過(guò)很多案例，化解糾紛時(shí)候能起到更好的作用，很多老百姓不懂專業(yè)法律知識(shí)，他們有時(shí)更接受法官入情入理的調(diào)解。
張法官稱，如今對(duì)于北京的法官來(lái)說(shuō)，“門檻”可能比其他城市要更高一些，但與之同時(shí)待遇也應(yīng)該相應(yīng)提高，這也是法官職業(yè)化的一個(gè)前提，是其公正性的保證，也是西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。
北京高院近兩年已不再直接錄用大學(xué)畢業(yè)生，而推行從下級(jí)法院優(yōu)秀法官挑選到上級(jí)法院的法官遴選制度。北京市高級(jí)法院院長(zhǎng)秦正安昨天在市十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作報(bào)告后還透露，目前已有醞釀從社會(huì)優(yōu)秀法律工作者中挑選法官的計(jì)劃，等到條件成熟方可啟動(dòng)。
今年市人代會(huì)，王玉梅等19名代表聯(lián)名提出“檢法人員不宜片面強(qiáng)調(diào)年輕化”的建議。建議稱，會(huì)前視察了解到，市檢、法系統(tǒng)要求年輕化，為此一批富有審判、檢察經(jīng)驗(yàn)的中老年法官紛紛離職。但法官、檢察官是一個(gè)特殊職業(yè)，年輕化的同時(shí)還要注重經(jīng)驗(yàn)傳承、職業(yè)道德修養(yǎng)等，這種狀況不利于提高審判、檢察水平。
秦正安介紹，目前全市法院隊(duì)伍確實(shí)存在年輕人比例增加的情況，平均年齡為38歲，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員占審判人員總數(shù)的82.5%.年輕人充實(shí)隊(duì)伍是必然的，他們?cè)诶碚摴Φ?、知識(shí)結(jié)構(gòu)和精力方面具有優(yōu)勢(shì)。
“但正如代表們所言，法官是比較特殊的職業(yè)，僅僅具有法學(xué)理論方面的修養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”秦正安表示，優(yōu)良的職業(yè)道德、豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的庭審駕御能力、深厚的生活閱歷以及對(duì)社會(huì)的理解更是優(yōu)秀法官應(yīng)該具備的要件。
秦正安稱，北京高院已對(duì)此開(kāi)展相應(yīng)工作。例如，仍然安排中、老年法官在審判一線，承擔(dān)大部分疑難復(fù)雜案件的審理工作，而那些具備法官資格但尚未任命的年輕人則安排從事審判輔助工作、列席審委會(huì)旁聽(tīng)疑難復(fù)雜案件，更好更快地熟悉審判業(yè)務(wù)。
北京市檢察院檢察長(zhǎng)許海峰昨天在會(huì)議上表示，加快年輕干部的培養(yǎng)除了搞好老中青干部的結(jié)合等問(wèn)題外，還要開(kāi)展資格教育培訓(xùn)、實(shí)行“導(dǎo)師制”以老帶新等辦法。
新聞背景
國(guó)內(nèi)法官通常產(chǎn)生程序
第一步：通過(guò)司法考試
本科畢業(yè)的大學(xué)生通過(guò)國(guó)家司法考試，進(jìn)入司法系統(tǒng)。
第二步：擔(dān)任書(shū)記員
做兩年的書(shū)記員工作(碩士要從事1年書(shū)記員工作)
第三步：通過(guò)法院考試
通過(guò)法院的考試，任命為法官。
美國(guó)法官通常產(chǎn)生程序
第一步：任實(shí)習(xí)律師
大學(xué)畢業(yè)先通過(guò)考試做一年實(shí)習(xí)律師。
第二步：成為正式律師
實(shí)習(xí)合格后轉(zhuǎn)做正式律師。
第三步：律師中挑選法官
從優(yōu)秀律師中挑選法官，由國(guó)會(huì)任命。
專家觀點(diǎn)
法學(xué)專家賀衛(wèi)方認(rèn)為，法官法修改應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)法官職業(yè)化
“先做5年初任法官才能判案”
“從事法官職業(yè)，關(guān)鍵性的素質(zhì)要求就是經(jīng)驗(yàn)。法官必須有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能從容面對(duì)各種糾紛和問(wèn)題。”昨晚，一直致力于推動(dòng)法官職業(yè)化建設(shè)的北大法學(xué)院教授賀衛(wèi)方向記者表示，他新近完成的《人民法院組織法》修改建議稿明確規(guī)定，先做5年初任法官才能判案。
賀衛(wèi)方認(rèn)為，在法官職業(yè)方面不應(yīng)當(dāng)像行政領(lǐng)域那樣，提倡“干部年輕化”，而是應(yīng)當(dāng)反映司法審判領(lǐng)域本身的特色和要求，對(duì)法官的專業(yè)化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)予以特殊規(guī)定。通過(guò)對(duì)法官任職資格和經(jīng)驗(yàn)要求，使法官真正成為專業(yè)化水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)群體。
賀衛(wèi)方告訴記者，今年7月，受高法院委托，賀衛(wèi)方和國(guó)家檢察官學(xué)院張志銘教授聯(lián)合起草《人民法院組織法》修改建議稿。建議稿對(duì)法官的專業(yè)化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)予以特殊規(guī)定。增加了“初任法官”的提法，要求初任法官必須有五年的見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期滿，經(jīng)考查成績(jī)合格者，轉(zhuǎn)為實(shí)任法官；不合格者，停止其見(jiàn)習(xí)。初任法官在見(jiàn)習(xí)期內(nèi)辦理訴訟案件程序及實(shí)體的審查，法律問(wèn)題的分析，資料的匯集，裁判書(shū)的草擬等事務(wù)，不得獨(dú)任審理案件。
據(jù)介紹，在這次的修改建議稿中，增加了法官、司法輔助人員的設(shè)置和員額規(guī)定。改變了原組織法對(duì)法院內(nèi)部人員沒(méi)有明確加以分類的做法，明確規(guī)定法院內(nèi)部人員是由法官、司法輔助人員構(gòu)成，突出法官在法院內(nèi)的主體地位。
賀衛(wèi)方還希望在下一步的法官法修改中，進(jìn)一步淡化等級(jí)制度，強(qiáng)調(diào)法官的專業(yè)化水平，推動(dòng)法官的職業(yè)化建設(shè)。
法官觀點(diǎn)
市高院法官認(rèn)為，高學(xué)歷和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)應(yīng)并重
“叫停法官年輕化是必然趨勢(shì)”
北京市高級(jí)人民法院一位姓張的法官認(rèn)為，叫停法官隊(duì)伍年輕化是我國(guó)司法進(jìn)程的一個(gè)必然趨勢(shì)，在法律基本健全的今天，配套的法官制度也要建立起來(lái)。
這位法官表示，通過(guò)在國(guó)外的考察發(fā)現(xiàn)，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法官年齡都非常大，40多歲都算是很年輕。因?yàn)閲?guó)外對(duì)法官任職前的要求非常嚴(yán)格，先要經(jīng)過(guò)多年的學(xué)習(xí)及專業(yè)背景，還要有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和律師從業(yè)經(jīng)歷等，這些過(guò)程都履行完要很多年。
這位從事了多年一線審判工作的法官認(rèn)為，目前很多學(xué)歷高的年輕法官都很受重視，但高學(xué)歷和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該并重，不能走極端。有很多老審判員學(xué)歷不是很高，但接觸過(guò)很多案例，化解糾紛時(shí)候能起到更好的作用，很多老百姓不懂專業(yè)法律知識(shí)，他們有時(shí)更接受法官入情入理的調(diào)解。
張法官稱，如今對(duì)于北京的法官來(lái)說(shuō)，“門檻”可能比其他城市要更高一些，但與之同時(shí)待遇也應(yīng)該相應(yīng)提高，這也是法官職業(yè)化的一個(gè)前提，是其公正性的保證，也是西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。