文 ／ 瞭望周刊記者 黃海霞
中央國家機關(guān)考試錄用機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的考試即將舉行。《瞭望新聞周刊》從國家人事部了解到，今年報考公務(wù)員人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，突破54萬人，其中審核合格的有31萬人，而此次公務(wù)員招考提供的崗位是8400余人，與計劃錄用人數(shù)的比例平均為37．3比1，有的職位高達100比1。
今年為何如此火爆
人事部公務(wù)員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，做公務(wù)員已經(jīng)成為當(dāng)代優(yōu)秀青年一種重要的職業(yè)選擇。從近5年來報名情況看，中央和國家機關(guān)招考呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的格局。
據(jù)人事部統(tǒng)計，從2001年中央、國家機關(guān)招考實行網(wǎng)上報名以來，報名人數(shù)逐年上升，分別是約3萬多人、6萬多人、12萬多人、36萬多人、54萬多人，增長幅度分別為89％、95％、197％、50．3％。
今年有38個部門的報考人數(shù)與擬錄用人數(shù)之比超過了100∶1，去年是12個部門超過這一比例；67個部門的報考人數(shù)與擬錄用人數(shù)之比超過50∶1，去年為39個部門超過這一比例。其中，報考人數(shù)與擬錄用人數(shù)比例高的是人事部，為322∶1。
中央、國家公務(wù)員招考為何“遭遇”如此激烈競爭？這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，首先，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對公務(wù)員報考高度重視，指示公務(wù)員招考要面向社會公開，公平競爭，依據(jù)條件擇優(yōu)錄用。中組部和人事部認(rèn)真落實這一指示精神，修訂了招考公告和招考簡章，進一步規(guī)范了報考資格條件，不允許招考部門對性別、畢業(yè)院校作出限制，要求原則上所有招考職位高校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會在職人員都可以報考，繼續(xù)推進放寬戶口限制，為廣大考生提供了更加公平的競爭機會，使得社會在職人員的報考人數(shù)顯著上升，占到總數(shù)的29．3％，比去年相比提高了18．7個百分點。特別是有許多單位這次招考不再提出戶口要求，這是一個大的進步。
其次，政府機關(guān)的吸引力在不斷加強，人民政府為人民的理念正在為越來越多的人認(rèn)可。隨著公務(wù)員職業(yè)的社會地位逐步上升，許多人才也開始把政府工作視為實現(xiàn)個人抱負(fù)、提升人生價值的舞臺。同時，新一屆政府的親民理念也給公務(wù)員職業(yè)增添了魅力，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、同時吸收現(xiàn)代公共管理理念的政府機關(guān)正在吸引各類人才一展抱負(fù)。
再次，就業(yè)壓力大也是不容忽視的因素。2004年有240萬高校畢業(yè)生，2005年這一數(shù)字上升到了340萬。中央和國家機關(guān)集中招考，性提供8400余崗位，計劃錄用職位數(shù)比去年增加了400多個，這對于正在尋求就業(yè)崗位的學(xué)子們和希望當(dāng)公務(wù)員的社會人員來說，無疑是非常有誘惑力的機會。據(jù)統(tǒng)計，應(yīng)屆畢業(yè)生在此次公務(wù)員報考中仍占多數(shù)。
還有，中央、國家機關(guān)招考逐步形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考錄機制。公務(wù)員考錄制度從1994年建立以來，一直致力于打破身份、地域限制，不拘一格選才，堅持公開考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結(jié)果，努力實行“玻璃房子里的競爭”，消除了暗箱操作，為許多致力于從事公務(wù)員職業(yè)的有志青年提供平等競爭的機會，也為機關(guān)選拔出了一大批優(yōu)秀人才，考錄的公正性受到社會的廣泛認(rèn)可。這在相當(dāng)大程度上吸引了各類人前來報考。
為了吸引優(yōu)秀人才加進入中央、國家機關(guān)，此次招考還首次規(guī)定，城市低保收入家庭和農(nóng)村特困家庭的考生，可憑有關(guān)證明減免考試考務(wù)費用。舉動雖小，意義卻不一般，顯示了中央、國家機關(guān)廣攬英才的決心和誠意。
在此次公務(wù)員報名工作開始前人事部組織財政部、文化部、國家發(fā)改委、知識產(chǎn)權(quán)局、中國氣象局、審計署、中國人民銀行、國家統(tǒng)計局等8部門分別到清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等三所高校進行宣講向?qū)W生介紹公務(wù)員考試錄用制度、2005年的招考政策、部門業(yè)務(wù)職能和擬招錄職位信息等展示了部門形象提高了報名的針對性收到了良好的效果。據(jù)了解這是國家部委首次大規(guī)模的主動“出擊”高校。
一些職位為何問津者少
由于部門、職位、地區(qū)、報考條件等因素的影響，中央、國家機關(guān)2005年公務(wù)員招考報名在分布上出現(xiàn)了一些不平衡。有一些部門，特別是垂直管理部門的一些職位報名人數(shù)較少，如浙江省氣象局，計劃錄用6人，合格10人，合格人數(shù)比例與計劃錄用人數(shù)比例為1．7∶1，吉林煤礦安全監(jiān)察局合格人數(shù)與計劃錄用人數(shù)比例為1．3∶1。
另據(jù)統(tǒng)計分析，中央、國家機關(guān)的吸引力比垂直管理部門要強一些，垂直管理部門中的省級機關(guān)比地市機關(guān)、縣級機關(guān)吸引力要強一些。從地區(qū)上來講，東部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高于西部地區(qū)，因而吸引力更強。
有關(guān)專家認(rèn)為，專業(yè)性比較強和人才培養(yǎng)不足的行業(yè)與艱苦行業(yè)報考人數(shù)少比較容易理解。但是，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等單位報名人數(shù)不多，應(yīng)引起重視。專家分析，比如北京密云地區(qū)的國稅職位沒能達到開考比例，就是畢業(yè)生對此了解不多所致。國家對國稅系統(tǒng)的待遇是統(tǒng)一的，僅是各省提供的崗位津貼因地區(qū)不同而有所差異。畢業(yè)生不注意調(diào)整自己的就業(yè)心態(tài)，不愿到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，就業(yè)機會將更小。在這次的招考國家公務(wù)員的報名中，這個問題在畢業(yè)生中表現(xiàn)得較為普遍。
面試和體檢將更加公平
國家公務(wù)員考試錄用是由筆試、面試、體檢、考核4個環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的制度體系。對于公務(wù)員考試的報考者來說，公務(wù)員考試筆試階段的公平性已得到普遍性認(rèn)同，但有不少人對面試、體檢和考核環(huán)節(jié)還心存疑慮。
其實，人事部在加強面試方面已經(jīng)作了大量工作。首先，建章立制，下發(fā)了《國家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》和《國務(wù)院工作部門面試考官資格管理暫行細(xì)則》，使面試工作有法可依；其次，加強對考官的培訓(xùn)，提升考官素質(zhì)；第三，加強對試題研究的投入和支持力度；第四，加強對整個面試工作的監(jiān)督；第五，規(guī)范面試人員的調(diào)劑方式。
記者從人事部獲悉，此次中央、國家機關(guān)公務(wù)員招考面試中，對面試調(diào)劑作出了明確規(guī)定，需跨部門調(diào)劑的招考單位，要將調(diào)劑職位及資格條件在人事部網(wǎng)站予以規(guī)范公布，凡符合條件的都可以報考，改變以往用人部門自行調(diào)劑、私下調(diào)劑的問題，以增強調(diào)劑透明度和公正性。
此次招考公務(wù)員工作，公開和監(jiān)督的力度進一步得到加強。人事部規(guī)定，各招考部門不僅要將面試時間、地點、聯(lián)系方式等事項在網(wǎng)上公布，確定擬錄用人員后，還要在人事部網(wǎng)站上面向社會公示，廣泛接受社會監(jiān)督。
公務(wù)員錄用的體檢標(biāo)準(zhǔn)也備受社會關(guān)注。為了使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理，今年8月1日至8月31日，人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳就《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在兩部網(wǎng)站上面向社會公開征求意見。9月8日至9日，兩部共同在上海召開了專家論證會，對網(wǎng)上征集的意見，逐條進行了深入論證，進一步對標(biāo)準(zhǔn)修改、完善。
眼下，為集思廣益，兩部決定就修改后的體檢標(biāo)準(zhǔn)再次面向社會公開征求意見，征求意見時間為11月15日～25日。