2005年，國(guó)家和江蘇省的公務(wù)員招錄考試的體檢政策將發(fā)生重大變化，乙肝病毒攜帶者、殘疾人和身高、體重及長(zhǎng)相有缺陷者，都可以報(bào)考公務(wù)員，但這一政策在現(xiàn)在實(shí)行是否合適？管理部門有些什么看法？記者昨天采訪了江蘇省人事廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人?！【S護(hù)了“75％”卻要承擔(dān)“25%”
“與西方國(guó)家相比，我國(guó)的公務(wù)員制度實(shí)行的是無(wú)限責(zé)任制，這是在2004年之前，中國(guó)招收國(guó)家公務(wù)員時(shí)，在體檢上實(shí)行從嚴(yán)政策的主要原因。”江蘇省人事廳流動(dòng)調(diào)配處的劉德寧副處長(zhǎng)昨天向記者介紹，我國(guó)的公務(wù)員制度中沒(méi)有退出機(jī)制，單位錄用一名公務(wù)員，將養(yǎng)他（她）一輩子，不管是健康還是患上嚴(yán)重的疾病。而現(xiàn)在不健全的社會(huì)保障制度，也阻礙黨政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的辭退。單位中多一名患危險(xiǎn)疾病的人員，不僅要多花掉有限的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)占著的編制又不能新進(jìn)人員。所以，懷疑有病的、可能會(huì)轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重疾病的考生，被一律排除在錄取的范圍之外。劉副處長(zhǎng)舉例說(shuō)，2002年，江蘇省質(zhì)量監(jiān)督局和淮安市某機(jī)關(guān)就碰到了這樣的問(wèn)題。這兩家單位當(dāng)年分別只招收了兩名公務(wù)員，可是，在試用期內(nèi)，每家單位都發(fā)現(xiàn)有一人生?。阂粋€(gè)是肝硬化，一個(gè)是惡性腫瘤。單位在將他們送進(jìn)醫(yī)院治療的同時(shí)，分別派人找到人事廳流動(dòng)調(diào)配處，希望取消這兩個(gè)人的錄取名額。但這時(shí)已為時(shí)太晚，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家的公務(wù)員管理?xiàng)l例，只有公務(wù)員在犯下重大錯(cuò)誤時(shí)，才能被辭退，生病不是辭退的理由。這兩家單位不僅不能重新招錄公務(wù)員，而且，還要醫(yī)治這兩名患者的疾病。
這次體檢的政策放開(kāi)后，雖然維護(hù)了1.2億乙肝病毒攜帶者的權(quán)益，但對(duì)單位而言，可能將增加不少的隱患。考慮到75%乙肝病毒攜帶者不會(huì)病情惡化，單位卻將要承擔(dān)25％的乙肝病毒攜帶者將要轉(zhuǎn)化為肝癌的危險(xiǎn)?！埣踩溯啀彸呻y題
即將出臺(tái)的體檢政策規(guī)定，功能正常，不影響正常履行公務(wù)員職責(zé)的殘疾人，可以報(bào)考相應(yīng)的職位，但職位有特殊需要的崗位，比如公安、監(jiān)獄等部門，仍將執(zhí)行現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。“下肢殘疾，是可以干內(nèi)勤，但按照國(guó)家的公務(wù)員管理?xiàng)l例，每3年公務(wù)員需要輪崗一次。而且，作為公務(wù)員，必須要到社會(huì)中進(jìn)行調(diào)研或下去指導(dǎo)工作?！蹦暇┦腥耸戮值囊晃幌嚓P(guān)工作人員介紹說(shuō)，一個(gè)單位招錄一名公務(wù)員都希望他（她）能是一個(gè)多面手：在同一處室能兼任多種工作，到其他處室也能駕輕就熟。錄用一名殘疾人會(huì)給招錄單位帶來(lái)一定的不便。不過(guò)他還是認(rèn)為，從社會(huì)進(jìn)步的層面來(lái)看，放開(kāi)殘疾人報(bào)考公務(wù)員是我國(guó)公務(wù)員報(bào)考?xì)v史一次上的革命?！」珓?wù)員需要“寬進(jìn)寬出”
在西方許多國(guó)家，由于健全的退出機(jī)制，在進(jìn)人這一環(huán)節(jié)把得不是很緊。以美國(guó)為例，他們就沒(méi)有對(duì)乙肝病毒攜帶者的限制，而現(xiàn)任的公務(wù)員生病時(shí)間達(dá)到兩個(gè)月，政府可以醫(yī)治，但是半年時(shí)間后，政府將對(duì)患病人員進(jìn)行辭退，由社會(huì)保障機(jī)制保障他們的權(quán)益。而西班牙、法國(guó)一直在招收殘疾人，不過(guò)，他們把公務(wù)員分為5類，殘疾人可以報(bào)考的是第5類的公勤保障類的職位。在中國(guó)，公務(wù)員被定義為執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力的人員，根本沒(méi)有公勤保障類的職位。這些問(wèn)題，都將有待于公務(wù)員制度的完善。