昨日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室公布《2008年前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》，該報(bào)告指出：為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，可以發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定消費(fèi)需求的作用，建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入。而清華大學(xué)教授魏杰則明確提出，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元才合理。
4個(gè)多月前的3月1日，個(gè)稅起征點(diǎn)由1600元調(diào)高至2000元，如今上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)又為輿論所聚焦。起征點(diǎn)上調(diào)的呼聲再起，并不讓人意外。
今年以來(lái)，我們經(jīng)歷了一輪物價(jià)上漲。這種情勢(shì)下，減稅“還富于民”，讓政府和民眾一起勒緊褲腰帶共度時(shí)艱，自然成為公眾的一致要求。并且，正如報(bào)告所點(diǎn)出的，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，“外需”不振的情況下，亟須以減稅刺激民間消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，以維持經(jīng)濟(jì)景氣。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，固然政府的稅收會(huì)有所減少，但所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益要遠(yuǎn)超那部分減少的稅收，正所謂“拔一毛而利天下”。
因此，重新調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)理當(dāng)盡快付諸實(shí)現(xiàn)，而且，考慮到物價(jià)上漲之迅猛，以及前兩次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整幅度不如人意，此次的起征點(diǎn)調(diào)整，需要加大幅度，來(lái)一次大動(dòng)作，給每位納稅人一個(gè)豐厚的大禮包，真正達(dá)到紓解民困之效，從而彌補(bǔ)前兩次減稅力度的不足。
當(dāng)然，在呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)的同時(shí)，人們也不免疑問(wèn)，為什么起征點(diǎn)調(diào)整總會(huì)“慢一拍”，甚至千呼萬(wàn)喚始出來(lái)？為什么我們沒(méi)有一個(gè)機(jī)制，使得個(gè)稅起征點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化而自動(dòng)調(diào)整呢？
可以看到，許多國(guó)家都實(shí)行“稅收指數(shù)化”，即政府的稅收按照每年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的漲落，自動(dòng)確定應(yīng)納稅所得額的使用稅率和納稅扣除額，以便剔除通貨膨脹導(dǎo)致的名義所得增減的影響。其中，個(gè)人所得稅的指數(shù)化主要包括免稅額和納稅檔次的指數(shù)化調(diào)整。例如，美國(guó)于1985年開(kāi)始實(shí)施“稅收指數(shù)化”方案，1986年的稅制改革又規(guī)定了勞動(dòng)所得抵免的指數(shù)化。英國(guó)從1982年開(kāi)始，按前一年度的零售物價(jià)指數(shù)，自動(dòng)調(diào)整主要免稅項(xiàng)目的數(shù)額。在加拿大，若年度通貨膨脹率高于3%，則按高于3%的部分調(diào)整納稅檔次級(jí)距額和免稅額。
同樣，我們能否借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)個(gè)稅與CPI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制呢？只有建立這樣的機(jī)制，國(guó)家稅收才能取之有度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷變化之下，始終維持合理的稅負(fù)水平。
其實(shí)，更應(yīng)看到，起征點(diǎn)只是個(gè)稅公平的一個(gè)方面，若要真正實(shí)現(xiàn)稅收的公平正義，需要的是整個(gè)個(gè)稅制度的全面改革，其中最重要的莫過(guò)于，不再以個(gè)人，而是以家庭為征收對(duì)象，征收不再分別不同收入來(lái)源，分別計(jì)征，而應(yīng)向綜合所得稅制轉(zhuǎn)換，綜合計(jì)算納稅人各種形式的收入，同時(shí)允許納稅人扣除合理的生活開(kāi)支。國(guó)家稅務(wù)總局曾表示，2008年將加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。個(gè)稅改革的大幕何時(shí)能夠拉開(kāi)，每個(gè)納稅人無(wú)不拭目以待。
4個(gè)多月前的3月1日，個(gè)稅起征點(diǎn)由1600元調(diào)高至2000元，如今上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)又為輿論所聚焦。起征點(diǎn)上調(diào)的呼聲再起，并不讓人意外。
今年以來(lái)，我們經(jīng)歷了一輪物價(jià)上漲。這種情勢(shì)下，減稅“還富于民”，讓政府和民眾一起勒緊褲腰帶共度時(shí)艱，自然成為公眾的一致要求。并且，正如報(bào)告所點(diǎn)出的，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，“外需”不振的情況下，亟須以減稅刺激民間消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，以維持經(jīng)濟(jì)景氣。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，固然政府的稅收會(huì)有所減少，但所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益要遠(yuǎn)超那部分減少的稅收，正所謂“拔一毛而利天下”。
因此，重新調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)理當(dāng)盡快付諸實(shí)現(xiàn)，而且，考慮到物價(jià)上漲之迅猛，以及前兩次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整幅度不如人意，此次的起征點(diǎn)調(diào)整，需要加大幅度，來(lái)一次大動(dòng)作，給每位納稅人一個(gè)豐厚的大禮包，真正達(dá)到紓解民困之效，從而彌補(bǔ)前兩次減稅力度的不足。
當(dāng)然，在呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)的同時(shí)，人們也不免疑問(wèn)，為什么起征點(diǎn)調(diào)整總會(huì)“慢一拍”，甚至千呼萬(wàn)喚始出來(lái)？為什么我們沒(méi)有一個(gè)機(jī)制，使得個(gè)稅起征點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化而自動(dòng)調(diào)整呢？
可以看到，許多國(guó)家都實(shí)行“稅收指數(shù)化”，即政府的稅收按照每年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的漲落，自動(dòng)確定應(yīng)納稅所得額的使用稅率和納稅扣除額，以便剔除通貨膨脹導(dǎo)致的名義所得增減的影響。其中，個(gè)人所得稅的指數(shù)化主要包括免稅額和納稅檔次的指數(shù)化調(diào)整。例如，美國(guó)于1985年開(kāi)始實(shí)施“稅收指數(shù)化”方案，1986年的稅制改革又規(guī)定了勞動(dòng)所得抵免的指數(shù)化。英國(guó)從1982年開(kāi)始，按前一年度的零售物價(jià)指數(shù)，自動(dòng)調(diào)整主要免稅項(xiàng)目的數(shù)額。在加拿大，若年度通貨膨脹率高于3%，則按高于3%的部分調(diào)整納稅檔次級(jí)距額和免稅額。
同樣，我們能否借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)個(gè)稅與CPI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制呢？只有建立這樣的機(jī)制，國(guó)家稅收才能取之有度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷變化之下，始終維持合理的稅負(fù)水平。
其實(shí)，更應(yīng)看到，起征點(diǎn)只是個(gè)稅公平的一個(gè)方面，若要真正實(shí)現(xiàn)稅收的公平正義，需要的是整個(gè)個(gè)稅制度的全面改革，其中最重要的莫過(guò)于，不再以個(gè)人，而是以家庭為征收對(duì)象，征收不再分別不同收入來(lái)源，分別計(jì)征，而應(yīng)向綜合所得稅制轉(zhuǎn)換，綜合計(jì)算納稅人各種形式的收入，同時(shí)允許納稅人扣除合理的生活開(kāi)支。國(guó)家稅務(wù)總局曾表示，2008年將加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。個(gè)稅改革的大幕何時(shí)能夠拉開(kāi)，每個(gè)納稅人無(wú)不拭目以待。