考試大獲悉 全國人大財經(jīng)委日前提出了一攬子“防下滑”的政策建議，其中，將提高個稅起征點、降低利息稅、加快增值稅轉(zhuǎn)型等減稅政策作為下一步宏觀調(diào)控的重頭戲。分析人士認為，通過以減稅為主的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，可助力消費、投資和進出口這三駕拉動經(jīng)濟增長的馬車，從而為經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展注入強心劑。
首先，通過調(diào)高個稅起征點和降低（或取消）利息稅，可以提高居民實際收入水平，在一定程度上刺激消費。
提高個稅起征點既有空間，也有必要。近年來，居民收入在國民收入分配盤子中所占的比重一直呈下降趨勢，提高居民收入分配比重的呼聲日益高漲。當前緊縮政策當頭，企業(yè)本身難有增加人工成本的動力，因此，要增加居民收入唯有政府讓利。近年來，我國財政收入占GDP的比重不斷提高，去年已突破20%，達1994年稅改以來新高，因此，有必要通過減少納稅的方式提高居民對國民財富的分享。而個稅在我國只占稅收收入的7%，上次個稅起征點調(diào)高所減少財政收入占當年財政收入的比重還不到6％。，即使大幅度提高，其極限影響也只是7%，因此，財政對其適當調(diào)整應可承受。
免征利息稅有利于緩解資金價格的扭曲程度，在一定程度上可作為加息的“替代品”，同時，還有助于保持居民實際擁有的財富水平。當前，加息受制，導致我國長期處于負利率，使金融資源配置失衡，既容易導致資金浪費，也使監(jiān)控難度加大。相應地，利息稅已成財政的雞肋，今年利息稅收入約為100億元左右，即使把利息稅稅率降到0也不會對財政收入產(chǎn)生太大影響。
其次，加快以擴大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，有利于鼓勵企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，有助于保證合理的投資活躍程度，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
在當前貨幣政策從緊的時期，這種鼓勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)的減負措施意義更加重大，因為越是在經(jīng)濟不確定性增加的環(huán)境下，越要提升微觀主體的積極性，只有微觀主體更健康，才能保證稅基，才能使我國的經(jīng)濟整體更為健康。專家提出，考慮到財政收入的狀況，可以在部分行業(yè)先行改革，也可對企業(yè)的投資進行部分扣除，如按照投資的50%左右進行抵扣。
第三，應密切關注出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實施效果，適時做出調(diào)整。
目前，以美國為主的發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，使得外需環(huán)境發(fā)生變化，加上人民幣升值以及歷次對出口退稅政策調(diào)整的累積影響，使我國外貿(mào)出口環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性變化。
當前，應該考慮對出口退稅政策進行適度調(diào)整，如提高鼓勵出口的機械、電子等產(chǎn)品的退稅率，重新對高端紡織產(chǎn)品進行退稅等。
值得注意的是，今年以來，拉動稅收高增長的一些因素在弱化，稅收滯后性形成了財政高增長“幻覺”。雖說保持經(jīng)濟健康增長的政策要求優(yōu)于保證財政盈余的要求，但在當前的環(huán)境下調(diào)整稅收政策還需慎重，要本著“好鋼用在刀刃上”的原則，著力調(diào)整事關經(jīng)濟穩(wěn)定大局的重要領域。
首先，通過調(diào)高個稅起征點和降低（或取消）利息稅，可以提高居民實際收入水平，在一定程度上刺激消費。
提高個稅起征點既有空間，也有必要。近年來，居民收入在國民收入分配盤子中所占的比重一直呈下降趨勢，提高居民收入分配比重的呼聲日益高漲。當前緊縮政策當頭，企業(yè)本身難有增加人工成本的動力，因此，要增加居民收入唯有政府讓利。近年來，我國財政收入占GDP的比重不斷提高，去年已突破20%，達1994年稅改以來新高，因此，有必要通過減少納稅的方式提高居民對國民財富的分享。而個稅在我國只占稅收收入的7%，上次個稅起征點調(diào)高所減少財政收入占當年財政收入的比重還不到6％。，即使大幅度提高，其極限影響也只是7%，因此，財政對其適當調(diào)整應可承受。
免征利息稅有利于緩解資金價格的扭曲程度，在一定程度上可作為加息的“替代品”，同時，還有助于保持居民實際擁有的財富水平。當前，加息受制，導致我國長期處于負利率，使金融資源配置失衡，既容易導致資金浪費，也使監(jiān)控難度加大。相應地，利息稅已成財政的雞肋，今年利息稅收入約為100億元左右，即使把利息稅稅率降到0也不會對財政收入產(chǎn)生太大影響。
其次，加快以擴大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，有利于鼓勵企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，有助于保證合理的投資活躍程度，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
在當前貨幣政策從緊的時期，這種鼓勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)的減負措施意義更加重大，因為越是在經(jīng)濟不確定性增加的環(huán)境下，越要提升微觀主體的積極性，只有微觀主體更健康，才能保證稅基，才能使我國的經(jīng)濟整體更為健康。專家提出，考慮到財政收入的狀況，可以在部分行業(yè)先行改革，也可對企業(yè)的投資進行部分扣除，如按照投資的50%左右進行抵扣。
第三，應密切關注出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實施效果，適時做出調(diào)整。
目前，以美國為主的發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，使得外需環(huán)境發(fā)生變化，加上人民幣升值以及歷次對出口退稅政策調(diào)整的累積影響，使我國外貿(mào)出口環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性變化。
當前，應該考慮對出口退稅政策進行適度調(diào)整，如提高鼓勵出口的機械、電子等產(chǎn)品的退稅率，重新對高端紡織產(chǎn)品進行退稅等。
值得注意的是，今年以來，拉動稅收高增長的一些因素在弱化，稅收滯后性形成了財政高增長“幻覺”。雖說保持經(jīng)濟健康增長的政策要求優(yōu)于保證財政盈余的要求，但在當前的環(huán)境下調(diào)整稅收政策還需慎重，要本著“好鋼用在刀刃上”的原則，著力調(diào)整事關經(jīng)濟穩(wěn)定大局的重要領域。