考試大獲悉 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委日前提出了一攬子“防下滑”的政策建議，其中，將提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低利息稅、加快增值稅轉(zhuǎn)型等減稅政策作為下一步宏觀(guān)調(diào)控的重頭戲。分析人士認(rèn)為，通過(guò)以減稅為主的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，可助力消費(fèi)、投資和進(jìn)出口這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車(chē)，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展注入強(qiáng)心劑。
首先，通過(guò)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)和降低（或取消）利息稅，可以提高居民實(shí)際收入水平，在一定程度上刺激消費(fèi)。
提高個(gè)稅起征點(diǎn)既有空間，也有必要。近年來(lái)，居民收入在國(guó)民收入分配盤(pán)子中所占的比重一直呈下降趨勢(shì)，提高居民收入分配比重的呼聲日益高漲。當(dāng)前緊縮政策當(dāng)頭，企業(yè)本身難有增加人工成本的動(dòng)力，因此，要增加居民收入唯有政府讓利。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重不斷提高，去年已突破20%，達(dá)1994年稅改以來(lái)新高，因此，有必要通過(guò)減少納稅的方式提高居民對(duì)國(guó)民財(cái)富的分享。而個(gè)稅在我國(guó)只占稅收收入的7%，上次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高所減少財(cái)政收入占當(dāng)年財(cái)政收入的比重還不到6％。，即使大幅度提高，其極限影響也只是7%，因此，財(cái)政對(duì)其適當(dāng)調(diào)整應(yīng)可承受。
免征利息稅有利于緩解資金價(jià)格的扭曲程度，在一定程度上可作為加息的“替代品”，同時(shí)，還有助于保持居民實(shí)際擁有的財(cái)富水平。當(dāng)前，加息受制，導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期處于負(fù)利率，使金融資源配置失衡，既容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)，也使監(jiān)控難度加大。相應(yīng)地，利息稅已成財(cái)政的雞肋，今年利息稅收入約為100億元左右，即使把利息稅稅率降到0也不會(huì)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生太大影響。
其次，加快以擴(kuò)大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，有利于鼓勵(lì)企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，有助于保證合理的投資活躍程度，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
在當(dāng)前貨幣政策從緊的時(shí)期，這種鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的減負(fù)措施意義更加重大，因?yàn)樵绞窃诮?jīng)濟(jì)不確定性增加的環(huán)境下，越要提升微觀(guān)主體的積極性，只有微觀(guān)主體更健康，才能保證稅基，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體更為健康。專(zhuān)家提出，考慮到財(cái)政收入的狀況，可以在部分行業(yè)先行改革，也可對(duì)企業(yè)的投資進(jìn)行部分扣除，如按照投資的50%左右進(jìn)行抵扣。
第三，應(yīng)密切關(guān)注出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實(shí)施效果，適時(shí)做出調(diào)整。
目前，以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，使得外需環(huán)境發(fā)生變化，加上人民幣升值以及歷次對(duì)出口退稅政策調(diào)整的累積影響，使我國(guó)外貿(mào)出口環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。
當(dāng)前，應(yīng)該考慮對(duì)出口退稅政策進(jìn)行適度調(diào)整，如提高鼓勵(lì)出口的機(jī)械、電子等產(chǎn)品的退稅率，重新對(duì)高端紡織產(chǎn)品進(jìn)行退稅等。
值得注意的是，今年以來(lái)，拉動(dòng)稅收高增長(zhǎng)的一些因素在弱化，稅收滯后性形成了財(cái)政高增長(zhǎng)“幻覺(jué)”。雖說(shuō)保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的政策要求優(yōu)于保證財(cái)政盈余的要求，但在當(dāng)前的環(huán)境下調(diào)整稅收政策還需慎重，要本著“好鋼用在刀刃上”的原則，著力調(diào)整事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局的重要領(lǐng)域。
首先，通過(guò)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)和降低（或取消）利息稅，可以提高居民實(shí)際收入水平，在一定程度上刺激消費(fèi)。
提高個(gè)稅起征點(diǎn)既有空間，也有必要。近年來(lái)，居民收入在國(guó)民收入分配盤(pán)子中所占的比重一直呈下降趨勢(shì)，提高居民收入分配比重的呼聲日益高漲。當(dāng)前緊縮政策當(dāng)頭，企業(yè)本身難有增加人工成本的動(dòng)力，因此，要增加居民收入唯有政府讓利。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重不斷提高，去年已突破20%，達(dá)1994年稅改以來(lái)新高，因此，有必要通過(guò)減少納稅的方式提高居民對(duì)國(guó)民財(cái)富的分享。而個(gè)稅在我國(guó)只占稅收收入的7%，上次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高所減少財(cái)政收入占當(dāng)年財(cái)政收入的比重還不到6％。，即使大幅度提高，其極限影響也只是7%，因此，財(cái)政對(duì)其適當(dāng)調(diào)整應(yīng)可承受。
免征利息稅有利于緩解資金價(jià)格的扭曲程度，在一定程度上可作為加息的“替代品”，同時(shí)，還有助于保持居民實(shí)際擁有的財(cái)富水平。當(dāng)前，加息受制，導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期處于負(fù)利率，使金融資源配置失衡，既容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)，也使監(jiān)控難度加大。相應(yīng)地，利息稅已成財(cái)政的雞肋，今年利息稅收入約為100億元左右，即使把利息稅稅率降到0也不會(huì)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生太大影響。
其次，加快以擴(kuò)大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，有利于鼓勵(lì)企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，有助于保證合理的投資活躍程度，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
在當(dāng)前貨幣政策從緊的時(shí)期，這種鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的減負(fù)措施意義更加重大，因?yàn)樵绞窃诮?jīng)濟(jì)不確定性增加的環(huán)境下，越要提升微觀(guān)主體的積極性，只有微觀(guān)主體更健康，才能保證稅基，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體更為健康。專(zhuān)家提出，考慮到財(cái)政收入的狀況，可以在部分行業(yè)先行改革，也可對(duì)企業(yè)的投資進(jìn)行部分扣除，如按照投資的50%左右進(jìn)行抵扣。
第三，應(yīng)密切關(guān)注出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實(shí)施效果，適時(shí)做出調(diào)整。
目前，以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，使得外需環(huán)境發(fā)生變化，加上人民幣升值以及歷次對(duì)出口退稅政策調(diào)整的累積影響，使我國(guó)外貿(mào)出口環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。
當(dāng)前，應(yīng)該考慮對(duì)出口退稅政策進(jìn)行適度調(diào)整，如提高鼓勵(lì)出口的機(jī)械、電子等產(chǎn)品的退稅率，重新對(duì)高端紡織產(chǎn)品進(jìn)行退稅等。
值得注意的是，今年以來(lái)，拉動(dòng)稅收高增長(zhǎng)的一些因素在弱化，稅收滯后性形成了財(cái)政高增長(zhǎng)“幻覺(jué)”。雖說(shuō)保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的政策要求優(yōu)于保證財(cái)政盈余的要求，但在當(dāng)前的環(huán)境下調(diào)整稅收政策還需慎重，要本著“好鋼用在刀刃上”的原則，著力調(diào)整事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局的重要領(lǐng)域。