被審計單位特定外部聯(lián)系，表現(xiàn)在其與財政財務(wù)主管部門、所屬部門等以外的單位、部門的關(guān)系，主要包括以下三種：一是與上級業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系。如縣級機(jī)關(guān)與市、省或中央主管部門的聯(lián)系，反映的主要形式為上級撥付特殊性質(zhì)款項、臨時性補(bǔ)助、專項經(jīng)費補(bǔ)助等，本級以下單位上劃或饋贈等。二是與所屬地域外的行政事業(yè)單位或個人的聯(lián)系。主要是因為經(jīng)濟(jì)活動中的往來，辦理相互委托事項，承包、租賃及購銷、接受對口支援、贊助捐贈等。三是與所屬地域內(nèi)的行政事業(yè)單位、企業(yè)、個人的聯(lián)系。主要形式為暫付款、扣押資產(chǎn)、租金收支、借貸收支、勞務(wù)收支、零星殘值收支等行為。
如何掌握這種特定外部聯(lián)系，筆者以為，可采取以下方法：
一是善于觀察，查看實物賬面記錄及資金來源。如觀察其主要建筑物、車輛、辦公樓、計算機(jī)等大額資產(chǎn)，在財務(wù)賬內(nèi)檢查是否有實物賬記錄，并查看其資金來源，看是否正當(dāng)、合法。有的被審計單位存在賬外資產(chǎn)、向所管轄對象違規(guī)收費、收取贊助費、索取或接受其他單位饋贈等違規(guī)行為，而在其賬目中并無反映。
二是廣泛調(diào)查，搜集豐富的可用信息。在審計前和審計中，與有關(guān)財政財務(wù)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門、其所屬的二級單位、有關(guān)個人調(diào)查了解，采取正式座談、上門搜集或隨意交談，查閱行政業(yè)務(wù)管理檔案和記錄等途徑，以取得豐富的審計信息。通過與被審計單位提供的資料對比，查明特定外部聯(lián)系是否納入了財務(wù)核算。如調(diào)查中了解到有的部門與其所屬的下級單位之間具有?？钔鶃砗褪杖肷侠U的關(guān)系，而在財務(wù)資料卻無記錄，審計人員即可對此予以重點審查。
三是積累資料，建立情況數(shù)據(jù)備查檔案。只有對一個單位內(nèi)外情況了如指掌，才能在掌握特定外部聯(lián)系基礎(chǔ)上查出其財務(wù)資料之外的違法違紀(jì)和違規(guī)問題。這主要依靠審計工作實踐的積累，在審計實務(wù)中注意記錄收集重要情況，包括該單位的內(nèi)部活動及該單位與其他部門、單位的往來活動。如在審計其他單位時，可能涉及到其他部門向該單位收取資金或該單位向其他部門撥付款項的情況，即可將此情況取證記錄，將來在對所涉及的部門單位審計時據(jù)此延伸該情況，查明該項收支是如何反映在其財務(wù)賬中的。
四是資料交流，各職能審計機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合。各個職能審計機(jī)構(gòu)、各專業(yè)審計組對在審計中了解、發(fā)現(xiàn)的被審計單位與有關(guān)部門、單位的各種經(jīng)濟(jì)財務(wù)聯(lián)系等有關(guān)情況，通過內(nèi)部資料交流達(dá)到共享的目的，可為其他職能審計機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)審計組提供線索和佐證。這對于發(fā)現(xiàn)審計線索和違法違紀(jì)行為具有突破性作用。有關(guān)審計人員對涉及到被審計部門與其他重要部門的財務(wù)收支往來都要明確記錄，建立資料庫，為其他業(yè)務(wù)審計部門提供信息，達(dá)到資料共享、信息通達(dá)的效果。
五是理性分析，通過分析性復(fù)核挖掘其外部聯(lián)系。通過分析性復(fù)核的審計方法，也可能查出財政財務(wù)收支中的未反映的外部聯(lián)系。有些違法違紀(jì)和違規(guī)行為要靠理性分析來揭露，如某單位接待、外出活動頻繁，而財務(wù)賬表反映的招待費、差旅費用等相關(guān)費用卻很少，就可通過理性分析認(rèn)定該單位的財務(wù)資料有虛假，很可能有些經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動另有賬目核算。以此為突破點，不斷追查，即可能發(fā)現(xiàn)其中的違法違規(guī)行為，如違規(guī)收取費用、轉(zhuǎn)移資金、賬外收入等。
如何掌握這種特定外部聯(lián)系，筆者以為，可采取以下方法：
一是善于觀察，查看實物賬面記錄及資金來源。如觀察其主要建筑物、車輛、辦公樓、計算機(jī)等大額資產(chǎn)，在財務(wù)賬內(nèi)檢查是否有實物賬記錄，并查看其資金來源，看是否正當(dāng)、合法。有的被審計單位存在賬外資產(chǎn)、向所管轄對象違規(guī)收費、收取贊助費、索取或接受其他單位饋贈等違規(guī)行為，而在其賬目中并無反映。
二是廣泛調(diào)查，搜集豐富的可用信息。在審計前和審計中，與有關(guān)財政財務(wù)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門、其所屬的二級單位、有關(guān)個人調(diào)查了解，采取正式座談、上門搜集或隨意交談，查閱行政業(yè)務(wù)管理檔案和記錄等途徑，以取得豐富的審計信息。通過與被審計單位提供的資料對比，查明特定外部聯(lián)系是否納入了財務(wù)核算。如調(diào)查中了解到有的部門與其所屬的下級單位之間具有?？钔鶃砗褪杖肷侠U的關(guān)系，而在財務(wù)資料卻無記錄，審計人員即可對此予以重點審查。
三是積累資料，建立情況數(shù)據(jù)備查檔案。只有對一個單位內(nèi)外情況了如指掌，才能在掌握特定外部聯(lián)系基礎(chǔ)上查出其財務(wù)資料之外的違法違紀(jì)和違規(guī)問題。這主要依靠審計工作實踐的積累，在審計實務(wù)中注意記錄收集重要情況，包括該單位的內(nèi)部活動及該單位與其他部門、單位的往來活動。如在審計其他單位時，可能涉及到其他部門向該單位收取資金或該單位向其他部門撥付款項的情況，即可將此情況取證記錄，將來在對所涉及的部門單位審計時據(jù)此延伸該情況，查明該項收支是如何反映在其財務(wù)賬中的。
四是資料交流，各職能審計機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合。各個職能審計機(jī)構(gòu)、各專業(yè)審計組對在審計中了解、發(fā)現(xiàn)的被審計單位與有關(guān)部門、單位的各種經(jīng)濟(jì)財務(wù)聯(lián)系等有關(guān)情況，通過內(nèi)部資料交流達(dá)到共享的目的，可為其他職能審計機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)審計組提供線索和佐證。這對于發(fā)現(xiàn)審計線索和違法違紀(jì)行為具有突破性作用。有關(guān)審計人員對涉及到被審計部門與其他重要部門的財務(wù)收支往來都要明確記錄，建立資料庫，為其他業(yè)務(wù)審計部門提供信息，達(dá)到資料共享、信息通達(dá)的效果。
五是理性分析，通過分析性復(fù)核挖掘其外部聯(lián)系。通過分析性復(fù)核的審計方法，也可能查出財政財務(wù)收支中的未反映的外部聯(lián)系。有些違法違紀(jì)和違規(guī)行為要靠理性分析來揭露，如某單位接待、外出活動頻繁，而財務(wù)賬表反映的招待費、差旅費用等相關(guān)費用卻很少，就可通過理性分析認(rèn)定該單位的財務(wù)資料有虛假，很可能有些經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動另有賬目核算。以此為突破點，不斷追查，即可能發(fā)現(xiàn)其中的違法違規(guī)行為，如違規(guī)收取費用、轉(zhuǎn)移資金、賬外收入等。