近年來,各級政府及其職能部門,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范運(yùn)作,積極推進(jìn)政府采購制度改革,取得了一定成效。但審計發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。為了進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度完善,筆者提出如下建議:
一要加大宣傳力度,增強(qiáng)依法采購意識。各級政府及其職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳政府采購法,采取有效形式,向政府采購當(dāng)事人以及社會各個方面大力宣傳政府采購法,進(jìn)一步營造認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守和執(zhí)行政府采購法的法治環(huán)境。
二要加快政府采購管理體制建設(shè),做好管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作。政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離,機(jī)構(gòu)分別設(shè)置,是政府采購法的明確規(guī)定,是建立政府采購制度的客觀要求。各級政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項改革,并科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。各級財政部門,要專設(shè)履行政府采購管理職能的科室,配備相應(yīng)的工作人員,切實(shí)做好政府采購的政策制定、預(yù)算編制、資金支付的審核、信息管理、評審專家?guī)旖ㄔO(shè)、供應(yīng)商投訴處理、集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績考核等監(jiān)管工作。政府采購中心要按照“功能完備,設(shè)施配套,運(yùn)作規(guī)范,服務(wù)一流”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府采購活動場所,充實(shí)專業(yè)人員,提高采購人員綜合素質(zhì),積極探索市場化運(yùn)作路子,全力提供依法采購工作平臺;要接受采購人委托,認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項目采購,嚴(yán)格執(zhí)行集中采購操作規(guī)程,堅持政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,確保采購活動的公開、公平、公正、高效。
三要拓寬政府采購范圍,擴(kuò)大政府采購規(guī)模。各級政府及其職能部門要因地制宜、科學(xué)合理地制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍。要不斷增加貨物和服務(wù)類采購目錄;運(yùn)用集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式,創(chuàng)造條件,盡快把市政、水利、交通、綠化等工程類采購項目納入政府采購范圍;要加強(qiáng)對分散采購的監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范部門分散采購行為;要加強(qiáng)政府采購的計劃性,擴(kuò)大政府采購資金直接支付規(guī)模,促進(jìn)政府采購規(guī)模增長。
四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保障政府采購法的全面實(shí)施。各級政府要定期開展對政府采購法的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。要建立以財政部門為主,監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制,保障政府采購法的全面實(shí)施,確保各項政府采購政策的貫徹落實(shí),防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。
一要加大宣傳力度,增強(qiáng)依法采購意識。各級政府及其職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳政府采購法,采取有效形式,向政府采購當(dāng)事人以及社會各個方面大力宣傳政府采購法,進(jìn)一步營造認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守和執(zhí)行政府采購法的法治環(huán)境。
二要加快政府采購管理體制建設(shè),做好管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作。政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離,機(jī)構(gòu)分別設(shè)置,是政府采購法的明確規(guī)定,是建立政府采購制度的客觀要求。各級政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項改革,并科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。各級財政部門,要專設(shè)履行政府采購管理職能的科室,配備相應(yīng)的工作人員,切實(shí)做好政府采購的政策制定、預(yù)算編制、資金支付的審核、信息管理、評審專家?guī)旖ㄔO(shè)、供應(yīng)商投訴處理、集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績考核等監(jiān)管工作。政府采購中心要按照“功能完備,設(shè)施配套,運(yùn)作規(guī)范,服務(wù)一流”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府采購活動場所,充實(shí)專業(yè)人員,提高采購人員綜合素質(zhì),積極探索市場化運(yùn)作路子,全力提供依法采購工作平臺;要接受采購人委托,認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項目采購,嚴(yán)格執(zhí)行集中采購操作規(guī)程,堅持政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,確保采購活動的公開、公平、公正、高效。
三要拓寬政府采購范圍,擴(kuò)大政府采購規(guī)模。各級政府及其職能部門要因地制宜、科學(xué)合理地制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍。要不斷增加貨物和服務(wù)類采購目錄;運(yùn)用集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式,創(chuàng)造條件,盡快把市政、水利、交通、綠化等工程類采購項目納入政府采購范圍;要加強(qiáng)對分散采購的監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范部門分散采購行為;要加強(qiáng)政府采購的計劃性,擴(kuò)大政府采購資金直接支付規(guī)模,促進(jìn)政府采購規(guī)模增長。
四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保障政府采購法的全面實(shí)施。各級政府要定期開展對政府采購法的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。要建立以財政部門為主,監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制,保障政府采購法的全面實(shí)施,確保各項政府采購政策的貫徹落實(shí),防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。