對推進政府采購的幾點建議

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近年來,各級政府及其職能部門,加強領導,規(guī)范運作,積極推進政府采購制度改革,取得了一定成效。但審計發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。為了進一步推進政府采購制度完善,筆者提出如下建議:
    一要加大宣傳力度,增強依法采購意識。各級政府及其職能部門要認真學習宣傳政府采購法,采取有效形式,向政府采購當事人以及社會各個方面大力宣傳政府采購法,進一步營造認真學習、自覺遵守和執(zhí)行政府采購法的法治環(huán)境。
    二要加快政府采購管理體制建設,做好管理與執(zhí)行機構(gòu)分設工作。政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離,機構(gòu)分別設置,是政府采購法的明確規(guī)定,是建立政府采購制度的客觀要求。各級政府要積極穩(wěn)妥地推進這項改革,并科學界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。各級財政部門,要專設履行政府采購管理職能的科室,配備相應的工作人員,切實做好政府采購的政策制定、預算編制、資金支付的審核、信息管理、評審專家?guī)旖ㄔO、供應商投訴處理、集中采購機構(gòu)業(yè)績考核等監(jiān)管工作。政府采購中心要按照“功能完備,設施配套,運作規(guī)范,服務一流”的要求,高標準建設政府采購活動場所,充實專業(yè)人員,提高采購人員綜合素質(zhì),積極探索市場化運作路子,全力提供依法采購工作平臺;要接受采購人委托,認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購,嚴格執(zhí)行集中采購操作規(guī)程,堅持政府采購供應商準入制度,確保采購活動的公開、公平、公正、高效。
    三要拓寬政府采購范圍,擴大政府采購規(guī)模。各級政府及其職能部門要因地制宜、科學合理地制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準,逐步擴大政府采購實施范圍。要不斷增加貨物和服務類采購目錄;運用集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式,創(chuàng)造條件,盡快把市政、水利、交通、綠化等工程類采購項目納入政府采購范圍;要加強對分散采購的監(jiān)督和指導,規(guī)范部門分散采購行為;要加強政府采購的計劃性,擴大政府采購資金直接支付規(guī)模,促進政府采購規(guī)模增長。
    四要加強監(jiān)督檢查,保障政府采購法的全面實施。各級政府要定期開展對政府采購法的執(zhí)法檢查,重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違規(guī)違法行為。要建立以財政部門為主,監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的有效監(jiān)督機制,保障政府采購法的全面實施,確保各項政府采購政策的貫徹落實,防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。