一、我省內(nèi)部審計工作20年積累了寶貴經(jīng)驗
1983年我省內(nèi)部審計實踐開始起步，1985年開始在全省推行。20年來，在各級黨委、政府的重視支持下，經(jīng)過各級審計機關(guān)的積極推動和各部門單位的共同努力，我省內(nèi)部審計事業(yè)迅速發(fā)展，在建立和完善部門單位自我約束機制，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益和維護本部門、單位合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全省已建內(nèi)審機構(gòu)9600余個，配備內(nèi)審人員22000多人，內(nèi)審機構(gòu)和人員數(shù)均列全國第一。20年來，我省先后有48個（次）內(nèi)審機構(gòu)被評為全國內(nèi)審先進集體，有59名內(nèi)審人員被評為全國內(nèi)審先進工作者。一是內(nèi)審工作成果顯著,質(zhì)量不斷提高。20年來，全省內(nèi)審機構(gòu)累計審計項目（單位）132.6萬個，查出違規(guī)行為金額485.4億元，促進增收節(jié)支122.4億元，查出損失浪費65.6億元。二是內(nèi)審理論與實務(wù)研究成果豐富。從1996年起省內(nèi)審學(xué)（協(xié)）會與企業(yè)聯(lián)合，每年舉辦一次全省內(nèi)部審計優(yōu)秀論文和實務(wù)經(jīng)驗評選活動，截至目前,共收到參評論文和經(jīng)驗材料1137篇，有440篇獲獎，有25項研究成果在全國審計系統(tǒng)和全省社科類成果評選中獲獎。三是內(nèi)審領(lǐng)域的對外交流合作日益加強。近幾年，多次組織內(nèi)審人員去外省市學(xué)習(xí)，接待外省同行來我省考察。我省于1999年開始組織國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）資格考試，是國際內(nèi)部審計師協(xié)會在我國設(shè)立的第二個CIA考點。幾年來，我省每年都有1000多名考生報名參加考試，目前已有621人考取了國際注冊內(nèi)部審計師資格證書，為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展提供了大量高素質(zhì)人才。同時，省內(nèi)審協(xié)會每年都有針對性地組織國際交流，學(xué)習(xí)和了解國外先進的審計管理理論和經(jīng)驗，擴大了內(nèi)審工作的對外開放，推動了內(nèi)審工作水平不斷提高。
回顧20年我省內(nèi)部審計工作的發(fā)展歷程，其中有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗和做法，體現(xiàn)了內(nèi)審工作的規(guī)律：一是內(nèi)部審計必須緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心和部門單位的經(jīng)營目標(biāo)，善于從生產(chǎn)經(jīng)營的全局出發(fā)，突出重點，從內(nèi)部對本部門、本單位的財務(wù)收支的真實、合法和效益開展審計工作，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，改善經(jīng)營管理，完善內(nèi)部控制制度，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。二是內(nèi)部審計必須切實做到正確處理宏觀與微觀、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在具體工作中，注意查找制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面的不足，幫助分析原因，提出改進建議，促進加強管理，提高經(jīng)濟效益，以取得良好效果。三是內(nèi)審工作必須根據(jù)工作需要，不斷加強法規(guī)制度建設(shè)。內(nèi)審工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國法制建設(shè)的逐步深入，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從實際出發(fā)，將一些行之有效的經(jīng)驗和做法加以總結(jié)完善，并以制度的形式固定下來，推動有關(guān)部門進一步完善內(nèi)審法規(guī)，有力地推動內(nèi)審工作的健康發(fā)展。四是內(nèi)部審計必須做到依法審計與實事求是處理問題有機結(jié)合。善于用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)分析問題、處理問題，對有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、符合建設(shè)“小康社會”目標(biāo)要求的，要予以堅決支持；對因工作經(jīng)驗不足，在探索中出現(xiàn)失誤的，要幫助分析原因，研究改進；對嚴(yán)重違法違紀(jì)，給國家造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。五是內(nèi)部審計必須積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)真正認識到內(nèi)部審計是單位的內(nèi)在需要，是單位加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)決策的不可替代的重要手段和工具，內(nèi)部審計才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、認清形勢，搶抓機遇，努力開創(chuàng)內(nèi)部審計工作新局面
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與不斷完善，內(nèi)部審計越來越重要，面臨著很好的發(fā)展機遇。各部門、各單位要進一步提高對內(nèi)審工作重要性的認識，采取積極措施，強化內(nèi)部審計工作。
一要認真貫徹《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》。各部門、各單位要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分運用內(nèi)部審計的手段為先進生產(chǎn)力的發(fā)展提供保障，為維護國家資產(chǎn)安全和人民的根本利益發(fā)揮作用。要按照《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的要求，加強內(nèi)部審計工作，建立內(nèi)部審計制度，健全內(nèi)審機構(gòu)，充實內(nèi)審人員，積極推行內(nèi)審人員崗位資格證書制度，推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展。
二要堅持“全面審計，突出重點”，促進部門單位加強管理，提高經(jīng)濟效益。各級內(nèi)部審計機構(gòu)要緊緊圍繞本部門、本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題開展工作。要積極探索現(xiàn)代內(nèi)部審計的路子，在審計模式上從以財務(wù)收支審計為主向以經(jīng)營管理、內(nèi)部控制為主轉(zhuǎn)變，在審計目的上從以資產(chǎn)安全為主向以實現(xiàn)組織目標(biāo)為主轉(zhuǎn)變，在審計手段上從以手工操作為主向計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，在審計行為上從不規(guī)定的隨意性向規(guī)范化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。要積極探索效益審計、管理審計的路子，進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，大力開展專項審計調(diào)查，努力提高內(nèi)審工作效率和質(zhì)量。
三要加強學(xué)習(xí)，努力提高內(nèi)部審計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)部審計人員要不斷學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)國外的先進理論，以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，要鍛煉成為復(fù)合型人才，以更好地適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們應(yīng)該花大力氣廣泛宣傳、深入發(fā)動，積極地動員更多的內(nèi)審人員以及有志于從事內(nèi)審工作的人員參加CIA考試，不斷提高內(nèi)審隊伍素質(zhì)，提高審計質(zhì)量。
三、加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，為內(nèi)審工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境
一是各級審計機關(guān)要進一步重視內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作列入審計機關(guān)重要議事日程。要經(jīng)常聽取內(nèi)審工作的匯報，積極創(chuàng)造條件，支持內(nèi)審協(xié)會在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，幫助協(xié)會解決一些自身難以解決的困難。
二要通過制定有關(guān)規(guī)章制度，對內(nèi)部審計工作和內(nèi)審協(xié)會進行指導(dǎo)。省廳擬起草制訂《山東省內(nèi)部審計工作辦法》，爭取盡早出臺。各級審計機關(guān)也要結(jié)合本地實際，建立健全內(nèi)部審計工作制度，不斷提高內(nèi)審工作規(guī)范化、法制化水平。
三要加大對內(nèi)審成果的利用。各級審計機關(guān)要結(jié)合審計業(yè)務(wù)，促進被審計單位建立健全內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部控制，加強管理。單位的內(nèi)部審計工作做好了，外部審計就有了一個好的基礎(chǔ)，就可以減少審計機關(guān)的人力物力，提高審計效率和質(zhì)量，減少審計風(fēng)險。
1983年我省內(nèi)部審計實踐開始起步，1985年開始在全省推行。20年來，在各級黨委、政府的重視支持下，經(jīng)過各級審計機關(guān)的積極推動和各部門單位的共同努力，我省內(nèi)部審計事業(yè)迅速發(fā)展，在建立和完善部門單位自我約束機制，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益和維護本部門、單位合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全省已建內(nèi)審機構(gòu)9600余個，配備內(nèi)審人員22000多人，內(nèi)審機構(gòu)和人員數(shù)均列全國第一。20年來，我省先后有48個（次）內(nèi)審機構(gòu)被評為全國內(nèi)審先進集體，有59名內(nèi)審人員被評為全國內(nèi)審先進工作者。一是內(nèi)審工作成果顯著,質(zhì)量不斷提高。20年來，全省內(nèi)審機構(gòu)累計審計項目（單位）132.6萬個，查出違規(guī)行為金額485.4億元，促進增收節(jié)支122.4億元，查出損失浪費65.6億元。二是內(nèi)審理論與實務(wù)研究成果豐富。從1996年起省內(nèi)審學(xué)（協(xié)）會與企業(yè)聯(lián)合，每年舉辦一次全省內(nèi)部審計優(yōu)秀論文和實務(wù)經(jīng)驗評選活動，截至目前,共收到參評論文和經(jīng)驗材料1137篇，有440篇獲獎，有25項研究成果在全國審計系統(tǒng)和全省社科類成果評選中獲獎。三是內(nèi)審領(lǐng)域的對外交流合作日益加強。近幾年，多次組織內(nèi)審人員去外省市學(xué)習(xí)，接待外省同行來我省考察。我省于1999年開始組織國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）資格考試，是國際內(nèi)部審計師協(xié)會在我國設(shè)立的第二個CIA考點。幾年來，我省每年都有1000多名考生報名參加考試，目前已有621人考取了國際注冊內(nèi)部審計師資格證書，為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展提供了大量高素質(zhì)人才。同時，省內(nèi)審協(xié)會每年都有針對性地組織國際交流，學(xué)習(xí)和了解國外先進的審計管理理論和經(jīng)驗，擴大了內(nèi)審工作的對外開放，推動了內(nèi)審工作水平不斷提高。
回顧20年我省內(nèi)部審計工作的發(fā)展歷程，其中有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗和做法，體現(xiàn)了內(nèi)審工作的規(guī)律：一是內(nèi)部審計必須緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心和部門單位的經(jīng)營目標(biāo)，善于從生產(chǎn)經(jīng)營的全局出發(fā)，突出重點，從內(nèi)部對本部門、本單位的財務(wù)收支的真實、合法和效益開展審計工作，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，改善經(jīng)營管理，完善內(nèi)部控制制度，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。二是內(nèi)部審計必須切實做到正確處理宏觀與微觀、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在具體工作中，注意查找制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面的不足，幫助分析原因，提出改進建議，促進加強管理，提高經(jīng)濟效益，以取得良好效果。三是內(nèi)審工作必須根據(jù)工作需要，不斷加強法規(guī)制度建設(shè)。內(nèi)審工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國法制建設(shè)的逐步深入，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從實際出發(fā)，將一些行之有效的經(jīng)驗和做法加以總結(jié)完善，并以制度的形式固定下來，推動有關(guān)部門進一步完善內(nèi)審法規(guī)，有力地推動內(nèi)審工作的健康發(fā)展。四是內(nèi)部審計必須做到依法審計與實事求是處理問題有機結(jié)合。善于用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)分析問題、處理問題，對有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、符合建設(shè)“小康社會”目標(biāo)要求的，要予以堅決支持；對因工作經(jīng)驗不足，在探索中出現(xiàn)失誤的，要幫助分析原因，研究改進；對嚴(yán)重違法違紀(jì)，給國家造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。五是內(nèi)部審計必須積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)真正認識到內(nèi)部審計是單位的內(nèi)在需要，是單位加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)決策的不可替代的重要手段和工具，內(nèi)部審計才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、認清形勢，搶抓機遇，努力開創(chuàng)內(nèi)部審計工作新局面
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與不斷完善，內(nèi)部審計越來越重要，面臨著很好的發(fā)展機遇。各部門、各單位要進一步提高對內(nèi)審工作重要性的認識，采取積極措施，強化內(nèi)部審計工作。
一要認真貫徹《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》。各部門、各單位要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分運用內(nèi)部審計的手段為先進生產(chǎn)力的發(fā)展提供保障，為維護國家資產(chǎn)安全和人民的根本利益發(fā)揮作用。要按照《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的要求，加強內(nèi)部審計工作，建立內(nèi)部審計制度，健全內(nèi)審機構(gòu)，充實內(nèi)審人員，積極推行內(nèi)審人員崗位資格證書制度，推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展。
二要堅持“全面審計，突出重點”，促進部門單位加強管理，提高經(jīng)濟效益。各級內(nèi)部審計機構(gòu)要緊緊圍繞本部門、本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題開展工作。要積極探索現(xiàn)代內(nèi)部審計的路子，在審計模式上從以財務(wù)收支審計為主向以經(jīng)營管理、內(nèi)部控制為主轉(zhuǎn)變，在審計目的上從以資產(chǎn)安全為主向以實現(xiàn)組織目標(biāo)為主轉(zhuǎn)變，在審計手段上從以手工操作為主向計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，在審計行為上從不規(guī)定的隨意性向規(guī)范化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。要積極探索效益審計、管理審計的路子，進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，大力開展專項審計調(diào)查，努力提高內(nèi)審工作效率和質(zhì)量。
三要加強學(xué)習(xí)，努力提高內(nèi)部審計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)部審計人員要不斷學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)國外的先進理論，以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，要鍛煉成為復(fù)合型人才，以更好地適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們應(yīng)該花大力氣廣泛宣傳、深入發(fā)動，積極地動員更多的內(nèi)審人員以及有志于從事內(nèi)審工作的人員參加CIA考試，不斷提高內(nèi)審隊伍素質(zhì)，提高審計質(zhì)量。
三、加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，為內(nèi)審工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境
一是各級審計機關(guān)要進一步重視內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作列入審計機關(guān)重要議事日程。要經(jīng)常聽取內(nèi)審工作的匯報，積極創(chuàng)造條件，支持內(nèi)審協(xié)會在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，幫助協(xié)會解決一些自身難以解決的困難。
二要通過制定有關(guān)規(guī)章制度，對內(nèi)部審計工作和內(nèi)審協(xié)會進行指導(dǎo)。省廳擬起草制訂《山東省內(nèi)部審計工作辦法》，爭取盡早出臺。各級審計機關(guān)也要結(jié)合本地實際，建立健全內(nèi)部審計工作制度，不斷提高內(nèi)審工作規(guī)范化、法制化水平。
三要加大對內(nèi)審成果的利用。各級審計機關(guān)要結(jié)合審計業(yè)務(wù)，促進被審計單位建立健全內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部控制，加強管理。單位的內(nèi)部審計工作做好了，外部審計就有了一個好的基礎(chǔ)，就可以減少審計機關(guān)的人力物力，提高審計效率和質(zhì)量，減少審計風(fēng)險。