由于“小金庫”分布廣、隱蔽深，且許多單位和領(lǐng)導(dǎo)都樂此不疲，其危害性極大，很難清查和根治。冷靜分析其屢禁不止的主客觀原因，我認(rèn)為可從如下幾個(gè)方面達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
1、要先從私設(shè)“小金庫”的主觀動(dòng)因出發(fā)，疏堵相濟(jì)，從有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上杜絕產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”的動(dòng)機(jī)。無數(shù)事實(shí)證明，私設(shè)“小金庫”的始作俑者往往是這個(gè)單位的主要，總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)人員往往是被脅迫或屈從執(zhí)行者。所以要反對(duì)私設(shè)“小金庫”，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視并帶頭；其次要教育廣大干部職工牢固樹立正確的經(jīng)營理念，正確處理國家、集體、職工個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；三要大力宣傳有關(guān)查處“小金庫”的政策法規(guī)和規(guī)定，以實(shí)際案例來揭示私設(shè)“小金庫”的危害性，使廣大企事業(yè)單位的干部職工牢固樹立法制意識(shí)；四要虛心接受財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督；五要疏堵結(jié)合，寬嚴(yán)有度，業(yè)務(wù)確實(shí)需要的合理支出要納入預(yù)算保障。
2、要進(jìn)一步建立健全有關(guān)法規(guī)和制度，加大懲處和責(zé)任追究力度。建議有關(guān)部門盡快制定專門的處理、處罰私設(shè)“小金庫”的法規(guī)，或在現(xiàn)有法規(guī)中增設(shè)專門的處理處罰“小金庫”的條款，將國辦發(fā)【1995】29號(hào)文件的“有關(guān)意見”法規(guī)化，使處理處罰“小金庫”具有明確、具體、適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)依據(jù)。目前正是由于缺乏具有法律效力的處罰依據(jù)，致使許多單位被查出“小金庫”問題后，有的重處理輕處罰，有的只處理不處罰，這樣不僅沒有起到殺一儆百的作用，反而使更多的單位和領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生一種“搞了的沒啥大事，咱不搞就等于吃虧”的心理。因此，只有進(jìn)一步明確有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步加大懲處力度，將懲處違紀(jì)單位與懲處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員緊密結(jié)合起來，重責(zé)重罰，方可使想搞“小金庫”的人望而卻步。
3、要切實(shí)嚴(yán)肅銀行結(jié)算紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)銀行賬戶管理，積極配合杜絕“小金庫”。近幾年來，由于商業(yè)銀行競(jìng)相搶存款，拉儲(chǔ)戶，進(jìn)行不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，甚至縱容企事業(yè)單位多頭開戶、多頭結(jié)算，放松現(xiàn)金監(jiān)管，無疑為搞“小金庫”提供了很大方便。為配合根治“小金庫”，國家必須要求銀行部門嚴(yán)格遵守金融法規(guī)和結(jié)算紀(jì)律，嚴(yán)禁企業(yè)多頭開戶，公款私存。
4、要進(jìn)一步加大對(duì)私設(shè)“小金庫”的危害性和嚴(yán)重性的宣傳力度，設(shè)立、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，以威懾違規(guī)違紀(jì)分子，促進(jìn)各單位自清自查，自警自省。
5、要將日常審計(jì)監(jiān)督和重點(diǎn)抽查、檢查相結(jié)合，對(duì)問題比較突出或有群眾舉報(bào)的單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查可采取以下五種行之有效的檢查方法：延伸審計(jì)法、與有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料對(duì)賬法、與銀行對(duì)賬法、實(shí)物量分析法、審計(jì)調(diào)查法。
6、大力推行會(huì)計(jì)委派制，從體制機(jī)制上切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。即由上級(jí)主管部門對(duì)所屬單位財(cái)會(huì)人員實(shí)行委派制，以解除財(cái)會(huì)人員的顧慮，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，防止所屬單位領(lǐng)導(dǎo)授意財(cái)會(huì)人員私設(shè)“小金庫”。
綜上可見，私設(shè)“小金庫”問題，只要我們認(rèn)識(shí)到位，打防并舉，標(biāo)本兼治，措施得當(dāng)，徹底根治指日可待。
1、要先從私設(shè)“小金庫”的主觀動(dòng)因出發(fā)，疏堵相濟(jì)，從有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上杜絕產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”的動(dòng)機(jī)。無數(shù)事實(shí)證明，私設(shè)“小金庫”的始作俑者往往是這個(gè)單位的主要，總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)人員往往是被脅迫或屈從執(zhí)行者。所以要反對(duì)私設(shè)“小金庫”，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視并帶頭；其次要教育廣大干部職工牢固樹立正確的經(jīng)營理念，正確處理國家、集體、職工個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；三要大力宣傳有關(guān)查處“小金庫”的政策法規(guī)和規(guī)定，以實(shí)際案例來揭示私設(shè)“小金庫”的危害性，使廣大企事業(yè)單位的干部職工牢固樹立法制意識(shí)；四要虛心接受財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督；五要疏堵結(jié)合，寬嚴(yán)有度，業(yè)務(wù)確實(shí)需要的合理支出要納入預(yù)算保障。
2、要進(jìn)一步建立健全有關(guān)法規(guī)和制度，加大懲處和責(zé)任追究力度。建議有關(guān)部門盡快制定專門的處理、處罰私設(shè)“小金庫”的法規(guī)，或在現(xiàn)有法規(guī)中增設(shè)專門的處理處罰“小金庫”的條款，將國辦發(fā)【1995】29號(hào)文件的“有關(guān)意見”法規(guī)化，使處理處罰“小金庫”具有明確、具體、適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)依據(jù)。目前正是由于缺乏具有法律效力的處罰依據(jù)，致使許多單位被查出“小金庫”問題后，有的重處理輕處罰，有的只處理不處罰，這樣不僅沒有起到殺一儆百的作用，反而使更多的單位和領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生一種“搞了的沒啥大事，咱不搞就等于吃虧”的心理。因此，只有進(jìn)一步明確有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步加大懲處力度，將懲處違紀(jì)單位與懲處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員緊密結(jié)合起來，重責(zé)重罰，方可使想搞“小金庫”的人望而卻步。
3、要切實(shí)嚴(yán)肅銀行結(jié)算紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)銀行賬戶管理，積極配合杜絕“小金庫”。近幾年來，由于商業(yè)銀行競(jìng)相搶存款，拉儲(chǔ)戶，進(jìn)行不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，甚至縱容企事業(yè)單位多頭開戶、多頭結(jié)算，放松現(xiàn)金監(jiān)管，無疑為搞“小金庫”提供了很大方便。為配合根治“小金庫”，國家必須要求銀行部門嚴(yán)格遵守金融法規(guī)和結(jié)算紀(jì)律，嚴(yán)禁企業(yè)多頭開戶，公款私存。
4、要進(jìn)一步加大對(duì)私設(shè)“小金庫”的危害性和嚴(yán)重性的宣傳力度，設(shè)立、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，以威懾違規(guī)違紀(jì)分子，促進(jìn)各單位自清自查，自警自省。
5、要將日常審計(jì)監(jiān)督和重點(diǎn)抽查、檢查相結(jié)合，對(duì)問題比較突出或有群眾舉報(bào)的單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查可采取以下五種行之有效的檢查方法：延伸審計(jì)法、與有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料對(duì)賬法、與銀行對(duì)賬法、實(shí)物量分析法、審計(jì)調(diào)查法。
6、大力推行會(huì)計(jì)委派制，從體制機(jī)制上切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。即由上級(jí)主管部門對(duì)所屬單位財(cái)會(huì)人員實(shí)行委派制，以解除財(cái)會(huì)人員的顧慮，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，防止所屬單位領(lǐng)導(dǎo)授意財(cái)會(huì)人員私設(shè)“小金庫”。
綜上可見，私設(shè)“小金庫”問題，只要我們認(rèn)識(shí)到位，打防并舉，標(biāo)本兼治，措施得當(dāng)，徹底根治指日可待。