我國(guó)加入WTO，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已全方位地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按國(guó)際慣例操作，并從組織結(jié)構(gòu)到發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)生全方位的變革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)以一種更加現(xiàn)代化的、被世界認(rèn)同的、自主型的方式去獲得運(yùn)行和發(fā)展的空間，審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)代表性的經(jīng)濟(jì)行為，審計(jì)機(jī)關(guān)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門也不例外。政府審計(jì)在與世界接軌的過程中不可避免地要發(fā)生碰撞、磨合，最終走向相容和協(xié)調(diào)，這個(gè)過程必將對(duì)政府審計(jì)現(xiàn)有的觀念、目標(biāo)取向、技術(shù)方法等產(chǎn)生巨大的影響。
現(xiàn)代審計(jì)的審計(jì)方式經(jīng)歷了從賬目基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)到風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)的逐步發(fā)展與完善的過程。推動(dòng)審計(jì)方式不斷發(fā)展的主要原因在于滿足不斷提高的社會(huì)期望、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)效率的客觀要求。一直以來，政府審計(jì)把合法性審計(jì)作為主要目標(biāo)，賬目基礎(chǔ)審計(jì)相應(yīng)地具有特別重要的意義，所以審計(jì)方式仍然處于比較原始的階段。同時(shí)，政府審計(jì)的工作效率，只是作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理及業(yè)績(jī)考核的一部分內(nèi)容，而且是作為相對(duì)較為次要的內(nèi)容加以考慮。作為社會(huì)公眾，迄今沒有對(duì)政府審計(jì)的效率問題提出任何質(zhì)疑。但是隨著中國(guó)加入WTO，政府審計(jì)的目標(biāo)需要進(jìn)行調(diào)整，國(guó)有企業(yè)、國(guó)家撥款項(xiàng)目、撥款方式是否經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行，受到越來越多的重視。政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)在增加，審計(jì)行為向國(guó)際慣例靠攏，因而注重從整體把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)愈來愈重要。政府審計(jì)工作自身透明度的改善以及社會(huì)公眾對(duì)政府，包括國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)有效利用公共資源的社會(huì)期望要求的提高，使得政府審計(jì)工作效率的提高，對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)自身的社會(huì)地位及聲譽(yù)顯得愈來愈重要。因此，學(xué)習(xí)研究并推廣使用先進(jìn)的審計(jì)方式，變得更加迫切。
審計(jì)方式的調(diào)整，最基本的內(nèi)容就是，在審計(jì)項(xiàng)目的確定與執(zhí)行中，更注重審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和整體的把握，特別是重視經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析。政府審計(jì)在進(jìn)行合法性審計(jì)中，往往會(huì)產(chǎn)生注重每一細(xì)節(jié)問題，而忽視審計(jì)結(jié)論最終結(jié)果的傾向。但是，要適應(yīng)審計(jì)目標(biāo)的調(diào)整和審計(jì)環(huán)境的變化，就必須考慮審計(jì)最終效果，以使我們政府審計(jì)的質(zhì)量要求與國(guó)際慣例更趨一致。
審計(jì)方式的變化必然帶來審計(jì)技術(shù)的變化。審計(jì)作為一項(xiàng)主要以會(huì)計(jì)信息為對(duì)象的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀上要求采用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息處理速度。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化后，會(huì)計(jì)信息的處理速度大為加快，傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)明顯太過遲緩。審計(jì)處理手段由手工操作進(jìn)步到EDP審計(jì)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)），進(jìn)而發(fā)展到“信息化審計(jì)”，不僅是一種要求，而且正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子商務(wù)和網(wǎng)上實(shí)務(wù)的出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)交易、資本決策可在瞬間完成，這也給會(huì)計(jì)核算和審計(jì)工作提出了挑戰(zhàn)。一方面，實(shí)現(xiàn)了無紙貿(mào)易，電子化或無書面記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)，沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的支持是不可能完成的；另一方面，眾多“網(wǎng)上公司”、“網(wǎng)上銀行”、遠(yuǎn)距離多主體的網(wǎng)上合作體迅速涌現(xiàn)，其主要資產(chǎn)為知識(shí)、信息及人力資源等無形資產(chǎn)，來自于“媒體空間”，對(duì)其審計(jì)就必須深入到媒體空間中去，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)信息化”。因此，我們應(yīng)加快計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用步伐，使計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，把計(jì)算機(jī)技術(shù)作為政府審計(jì)的必要手段，以適應(yīng)入世后會(huì)計(jì)電算化飛躍發(fā)展的需要，減少因計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展滯后帶來的損失。另外，我們傳統(tǒng)的就地審計(jì)的方式也將隨之改變，政府審計(jì)的方式將更多地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，通過網(wǎng)絡(luò)傳送所需的數(shù)據(jù)資料，只有審計(jì)人員需要實(shí)地觀察項(xiàng)目情況或需要與被審計(jì)單位座談時(shí)，審計(jì)人員才親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，大大減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的工作量。
所以，未來我國(guó)政府審計(jì)的審計(jì)方式和技術(shù)面對(duì)的挑戰(zhàn)和影響是客觀存在的，而所有這些挑戰(zhàn)也意味著新的發(fā)展機(jī)遇。作為國(guó)家審計(jì)人員必須正視這種現(xiàn)實(shí)，采取積極的對(duì)策，才能從容應(yīng)對(duì)。
現(xiàn)代審計(jì)的審計(jì)方式經(jīng)歷了從賬目基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)到風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)的逐步發(fā)展與完善的過程。推動(dòng)審計(jì)方式不斷發(fā)展的主要原因在于滿足不斷提高的社會(huì)期望、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)效率的客觀要求。一直以來，政府審計(jì)把合法性審計(jì)作為主要目標(biāo)，賬目基礎(chǔ)審計(jì)相應(yīng)地具有特別重要的意義，所以審計(jì)方式仍然處于比較原始的階段。同時(shí)，政府審計(jì)的工作效率，只是作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理及業(yè)績(jī)考核的一部分內(nèi)容，而且是作為相對(duì)較為次要的內(nèi)容加以考慮。作為社會(huì)公眾，迄今沒有對(duì)政府審計(jì)的效率問題提出任何質(zhì)疑。但是隨著中國(guó)加入WTO，政府審計(jì)的目標(biāo)需要進(jìn)行調(diào)整，國(guó)有企業(yè)、國(guó)家撥款項(xiàng)目、撥款方式是否經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行，受到越來越多的重視。政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)在增加，審計(jì)行為向國(guó)際慣例靠攏，因而注重從整體把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)愈來愈重要。政府審計(jì)工作自身透明度的改善以及社會(huì)公眾對(duì)政府，包括國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)有效利用公共資源的社會(huì)期望要求的提高，使得政府審計(jì)工作效率的提高，對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)自身的社會(huì)地位及聲譽(yù)顯得愈來愈重要。因此，學(xué)習(xí)研究并推廣使用先進(jìn)的審計(jì)方式，變得更加迫切。
審計(jì)方式的調(diào)整，最基本的內(nèi)容就是，在審計(jì)項(xiàng)目的確定與執(zhí)行中，更注重審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和整體的把握，特別是重視經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析。政府審計(jì)在進(jìn)行合法性審計(jì)中，往往會(huì)產(chǎn)生注重每一細(xì)節(jié)問題，而忽視審計(jì)結(jié)論最終結(jié)果的傾向。但是，要適應(yīng)審計(jì)目標(biāo)的調(diào)整和審計(jì)環(huán)境的變化，就必須考慮審計(jì)最終效果，以使我們政府審計(jì)的質(zhì)量要求與國(guó)際慣例更趨一致。
審計(jì)方式的變化必然帶來審計(jì)技術(shù)的變化。審計(jì)作為一項(xiàng)主要以會(huì)計(jì)信息為對(duì)象的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀上要求采用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息處理速度。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化后，會(huì)計(jì)信息的處理速度大為加快，傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)明顯太過遲緩。審計(jì)處理手段由手工操作進(jìn)步到EDP審計(jì)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)），進(jìn)而發(fā)展到“信息化審計(jì)”，不僅是一種要求，而且正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子商務(wù)和網(wǎng)上實(shí)務(wù)的出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)交易、資本決策可在瞬間完成，這也給會(huì)計(jì)核算和審計(jì)工作提出了挑戰(zhàn)。一方面，實(shí)現(xiàn)了無紙貿(mào)易，電子化或無書面記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)，沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的支持是不可能完成的；另一方面，眾多“網(wǎng)上公司”、“網(wǎng)上銀行”、遠(yuǎn)距離多主體的網(wǎng)上合作體迅速涌現(xiàn)，其主要資產(chǎn)為知識(shí)、信息及人力資源等無形資產(chǎn)，來自于“媒體空間”，對(duì)其審計(jì)就必須深入到媒體空間中去，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)信息化”。因此，我們應(yīng)加快計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用步伐，使計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，把計(jì)算機(jī)技術(shù)作為政府審計(jì)的必要手段，以適應(yīng)入世后會(huì)計(jì)電算化飛躍發(fā)展的需要，減少因計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展滯后帶來的損失。另外，我們傳統(tǒng)的就地審計(jì)的方式也將隨之改變，政府審計(jì)的方式將更多地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，通過網(wǎng)絡(luò)傳送所需的數(shù)據(jù)資料，只有審計(jì)人員需要實(shí)地觀察項(xiàng)目情況或需要與被審計(jì)單位座談時(shí)，審計(jì)人員才親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，大大減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的工作量。
所以，未來我國(guó)政府審計(jì)的審計(jì)方式和技術(shù)面對(duì)的挑戰(zhàn)和影響是客觀存在的，而所有這些挑戰(zhàn)也意味著新的發(fā)展機(jī)遇。作為國(guó)家審計(jì)人員必須正視這種現(xiàn)實(shí)，采取積極的對(duì)策，才能從容應(yīng)對(duì)。