創(chuàng)新審計體制實(shí)行垂直管理

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廣東石油分公司是中國石化股份有限公司乃至全國大的油品銷售企業(yè),經(jīng)營范圍遍布全省,有2000余座加油站,年銷售量700萬噸,2002年實(shí)現(xiàn)利潤7億元。審計工作也上了一個臺階, 2001年至2003年6月共完成審計項目1320項,取得直接經(jīng)濟(jì)成果1.1億元。
    公司審計體制在2002年9月份以前實(shí)行省、市兩級管理的傳統(tǒng)做法,省公司設(shè)審計處,在18個市公司設(shè)審計科。審計工作分級負(fù)責(zé),審計處審計市公司,市公司審計科審計縣公司。審計處審計范圍涉及全省,工作任務(wù)很重,忙不過來,市公司審計科相對比較輕松,導(dǎo)致忙閑不均。為了充分發(fā)揮審計部門的作用,在不增加審計處編制的情況下,能集中力量開展一些大型審計項目,經(jīng)省公司研究確定,從2002年9月份開始,對市公司審計機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制,設(shè)立審計部,垂直管理。
    省公司派駐各市公司審計部,是省公司審計處的組成部分,受省公司審計處和所駐市公司的雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)工作、人員、費(fèi)用由省公司審計處垂直管理。審計部的所有費(fèi)用,由省公司單獨(dú)下?lián)苜M(fèi)用預(yù)算,在市公司列支。審計處組織的大型審計項目發(fā)生的費(fèi)用全部在省公司列支。
    派駐的審計部負(fù)責(zé)人由省公司任命、管理和考核。審計部主任人選由審計處提出,省公司人事部門經(jīng)考核商所在市公司并報省公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由省公司人事部門按規(guī)定程序任免。其他派駐人員由省公司審計處擬定選用條件,提出人選,商省公司人事部門后,報省公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后安排。派駐審計部負(fù)責(zé)人要進(jìn)行易地交流,交流時間兩年左右。
    審計處制定考核實(shí)施辦法,成立考核小組,每季度對市公司審計部進(jìn)行考核,半年實(shí)施獎罰兌現(xiàn)。每季度各審計部將工作報告上報審計處,詳細(xì)匯報開展的審計項目、發(fā)現(xiàn)的問題等具體情況,考核小組根據(jù)各審計部的匯報情況,抽調(diào)相關(guān)審計報告及審計底稿等原始資料,對審計項目開展情況、審計基礎(chǔ)工作和審計工作質(zhì)量進(jìn)行評定。連續(xù)三個季度考核處于全省系統(tǒng)后一名的,對該公司審計部主任的組織管理能力進(jìn)行重新評估,并向人事部門和省公司領(lǐng)導(dǎo)建議對其崗位進(jìn)行調(diào)整。今年已按考核辦法實(shí)施獎罰兌現(xiàn)。
    每季度召開專業(yè)例會:總結(jié)全省系統(tǒng)審計工作,安排下一季度任務(wù);市公司派駐審計部匯報工作開展情況,需解決的問題和困難;審計部之間進(jìn)行經(jīng)驗交流、互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);對審計部工作情況進(jìn)行考評,打分,通報考評結(jié)果。
    實(shí)行垂直管理以后,審計部門發(fā)生了較大的變化,審計系統(tǒng)的管理加強(qiáng)了,市公司審計部人員的工作積極性提高了,審計部門的統(tǒng)一調(diào)度靈活了,有利于拓寬審計領(lǐng)域,特別是集中力量開展大型審計項目和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項。垂直管理近一年來,相繼組織開展了聯(lián)營、租賃加油站經(jīng)營管理審計,租賃承包單位效益審計,應(yīng)收賬款審計,成品油已售未提、已提未售專項審計,油品銷售業(yè)務(wù)工作、在建高速公路加油站工程質(zhì)量審計調(diào)查等項目,均取得了較好的審計效果,受到了省公司領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。