招商引資造假手法多種多樣，主要表現(xiàn)為：一是空轉資金，即所謂的“資金旅游”。最簡單的方式是“單地旅游”，即本地單位或公民事先尋找一外地客戶，先把資金匯往彼處，支付給一定的手續(xù)費，然后以外地客戶的名義再將資金匯回自己的賬戶，借以成立招商引資項目。為了更隱蔽起見，也有的地方讓資金“周游列國”，即甲地將資金匯往乙地，乙地再匯往丙地，丙地又把資金匯回甲地，只不過是本地資金到外地“旅游”一圈后，搖身一變成為了引入的資金。二是利用物資采購搞虛假引資。這是虛假引資的又一種手段，就是本地企業(yè)借到外地采購物資之機，同物資供應商串通一氣，簽訂購銷合同時，故意把物資價格提高，實際支付給正常的采購價格，然后將加價部分的差價當作引進的資金。這樣，利用“空手道”的辦法將實際并不存在的差價款當作招商引資項目款。三是引進的資金未到位。主要表現(xiàn)為投資合同已簽訂，營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)已辦理，但引進的資金實際未到位，或者資金到位后又抽回，仍然作為招商引資項目享有一定的優(yōu)惠政策。四是引進外地的“加工車間”作為引資項目。即外地企業(yè)利用本地的設施或人員，不辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務執(zhí)照等有關證照，不在本地繳納稅費，只是繳納一定數(shù)量的租賃費，把它作為“加工車間”來對待，而本地卻把它當作招商引資的項目。五是投資到期后不到有關部門辦理手續(xù)，繼續(xù)充當引資項目，享受有關優(yōu)惠政策。
針對上述手法應從以下方面人手審計：
一、緊緊圍繞“資金”這條主線展開審計。重點檢查大的支出科目及應收款項或預付款項科目，審閱劃出資金時有無正當手續(xù)，所付的原始憑證是否合法，資金的用途是否合理，有無存在不正常現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)疑點，就應抓住不放，核實支出資金發(fā)生作用時的有關憑證，必要時可以對有關客戶進行延伸審計或者進行函證。同時還應對資金的劃人進行仔細地審計調(diào)查，重點檢查應付款項和預收款項，審查匯人的資金來源是否屬于正常的業(yè)務關系和來源渠道，對不正常的應付款項也應通過必要的調(diào)查弄清真實的資金來源。這樣可有效地避免“資金旅游”所形成的虛假引資現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、對引進的每一項資金進行連續(xù)的審計。有些引資項目完全是為了應付考核檢查而引入的臨時性資金，并不是真正的招商引資項目，有的僅僅通過項目單位的賬戶過渡一下，等考核完畢就立即抽回。特別是引入的有償使用的資金，單從某一時點看，資金是到位的，銀行的劃款憑證手續(xù)比較齊全，這樣單從年底或固定的某一時點是檢查不出問題的，如果對每一項資金進行連續(xù)的審計，比如對有償資金，可以采取在一年內(nèi)不定期地審計兩次的方法，對引入的無償資金采取連續(xù)審計兩年的方法，這樣就可避免虛假項目的形成。
三、對有關采購物資的價格進行審計。主要檢查有關的采購合同簽訂的價格是否合理．有無異?，F(xiàn)象；對照以前年度采購的相同物資的價格，查看有無重大變化；調(diào)查了解國內(nèi)同行業(yè)采購同一物資的價格水平，審查所購物資有無明顯偏高的情況；調(diào)查了解國外市場行情，查看所購物資價格是否合理等。必要時可聘請有關機構或專家進行評估，以確認引資單位是否通過抬高購物價格達到虛假招商引資的目的。
四、對招商引資的合同進行審計。主要通過檢查合同的真?zhèn)危b定各單位之間是否通過相互勾結簽訂了“資金旅游”合同，是否簽訂了假的物資采購合同；通過對有關條款的審查，察看合同違約現(xiàn)象，所引資金是否在規(guī)定的期限內(nèi)及時到位，資金劃人后有無抽回的現(xiàn)象，有無合同違約給國家或者項目單位造成了較大損失的情況發(fā)生等等。
五、對招商引資發(fā)揮的效益進行審計。通過對產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行評估，可以檢查是否存在虛假引資的問題，所引進的項目是否達到了預期目的，有無存在損失浪費和對當?shù)丨h(huán)境造成污染的現(xiàn)象。即使對貨真價實的引資也要認真評價其產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益，借以總結經(jīng)驗，吸取教訓，提高招商引資工作不平。
六、對招商引資的獎勵情況進行審計。主要審計發(fā)生的獎勵費用是否真實、合法，有無騙取獎勵資金的情況發(fā)生。重點檢查各地政府部門獎勵資金的支出情況，同時檢查項目單位獎勵資金的支出情況，審查有無通過虛假項目騙取獎勵資金的情況。如果發(fā)現(xiàn)這種情況，應當收回有關的獎金，并對有關人員做出相應的處理。
針對上述手法應從以下方面人手審計：
一、緊緊圍繞“資金”這條主線展開審計。重點檢查大的支出科目及應收款項或預付款項科目，審閱劃出資金時有無正當手續(xù)，所付的原始憑證是否合法，資金的用途是否合理，有無存在不正常現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)疑點，就應抓住不放，核實支出資金發(fā)生作用時的有關憑證，必要時可以對有關客戶進行延伸審計或者進行函證。同時還應對資金的劃人進行仔細地審計調(diào)查，重點檢查應付款項和預收款項，審查匯人的資金來源是否屬于正常的業(yè)務關系和來源渠道，對不正常的應付款項也應通過必要的調(diào)查弄清真實的資金來源。這樣可有效地避免“資金旅游”所形成的虛假引資現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、對引進的每一項資金進行連續(xù)的審計。有些引資項目完全是為了應付考核檢查而引入的臨時性資金，并不是真正的招商引資項目，有的僅僅通過項目單位的賬戶過渡一下，等考核完畢就立即抽回。特別是引入的有償使用的資金，單從某一時點看，資金是到位的，銀行的劃款憑證手續(xù)比較齊全，這樣單從年底或固定的某一時點是檢查不出問題的，如果對每一項資金進行連續(xù)的審計，比如對有償資金，可以采取在一年內(nèi)不定期地審計兩次的方法，對引入的無償資金采取連續(xù)審計兩年的方法，這樣就可避免虛假項目的形成。
三、對有關采購物資的價格進行審計。主要檢查有關的采購合同簽訂的價格是否合理．有無異?，F(xiàn)象；對照以前年度采購的相同物資的價格，查看有無重大變化；調(diào)查了解國內(nèi)同行業(yè)采購同一物資的價格水平，審查所購物資有無明顯偏高的情況；調(diào)查了解國外市場行情，查看所購物資價格是否合理等。必要時可聘請有關機構或專家進行評估，以確認引資單位是否通過抬高購物價格達到虛假招商引資的目的。
四、對招商引資的合同進行審計。主要通過檢查合同的真?zhèn)危b定各單位之間是否通過相互勾結簽訂了“資金旅游”合同，是否簽訂了假的物資采購合同；通過對有關條款的審查，察看合同違約現(xiàn)象，所引資金是否在規(guī)定的期限內(nèi)及時到位，資金劃人后有無抽回的現(xiàn)象，有無合同違約給國家或者項目單位造成了較大損失的情況發(fā)生等等。
五、對招商引資發(fā)揮的效益進行審計。通過對產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行評估，可以檢查是否存在虛假引資的問題，所引進的項目是否達到了預期目的，有無存在損失浪費和對當?shù)丨h(huán)境造成污染的現(xiàn)象。即使對貨真價實的引資也要認真評價其產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益，借以總結經(jīng)驗，吸取教訓，提高招商引資工作不平。
六、對招商引資的獎勵情況進行審計。主要審計發(fā)生的獎勵費用是否真實、合法，有無騙取獎勵資金的情況發(fā)生。重點檢查各地政府部門獎勵資金的支出情況，同時檢查項目單位獎勵資金的支出情況，審查有無通過虛假項目騙取獎勵資金的情況。如果發(fā)現(xiàn)這種情況，應當收回有關的獎金，并對有關人員做出相應的處理。