1、采購(gòu)預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性。在審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)照年度政府采購(gòu)預(yù)算審查預(yù)算編制依據(jù)是否充分、有效，預(yù)算的編制是否遵循規(guī)定的程序，政府采購(gòu)預(yù)算是否及時(shí)批復(fù)；審查納入政府采購(gòu)預(yù)算的范圍是否正確，采購(gòu)范圍是否完整，即審查財(cái)政部門及采購(gòu)主體是否把應(yīng)列入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的財(cái)政支出，按編制的政府采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)制度都納入預(yù)算進(jìn)行管理；審查經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)(備案)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，是否存在無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃采購(gòu)行為，有無(wú)任意追加突破限額的情況，從源頭上杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)；審查政府采購(gòu)資金的籌集是否合法合規(guī)，有無(wú)擅自擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，擠占、挪用其他專項(xiàng)資金，有無(wú)截留轉(zhuǎn)移或變通采購(gòu)資金使用項(xiàng)目等。
2、采購(gòu)方式的合理性。政府采購(gòu)方式按市場(chǎng)化、公開化程度排列的順序是：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源5種采購(gòu)方式，也可分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式2種，或者分為集中采購(gòu)和非集中采購(gòu)兩種方式。審計(jì)人員要對(duì)具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分析、評(píng)估，看有無(wú)應(yīng)該實(shí)行公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目而實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，有無(wú)必須實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目而實(shí)行非集中采購(gòu)。同時(shí)酌情考慮成本效益原則，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)所采取的方式是否合理做出判斷。
3、政府采購(gòu)過程運(yùn)作的規(guī)范性。采購(gòu)過程包括公布采購(gòu)信息、執(zhí)行采購(gòu)方式、簽訂采購(gòu)合同、履行采購(gòu)合同及驗(yàn)收、結(jié)算等一系列操作。審查時(shí)，要查看政府采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按要求通過一定的形式在有關(guān)媒體上公布政府采購(gòu)信息，這是保證政府采購(gòu)公開、透明的前提；查看是否按規(guī)定合理選擇采購(gòu)方式，這是保證政府采購(gòu)公正、公平和效率的關(guān)鍵；查明采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照已確定的采購(gòu)方式和要求進(jìn)行，有無(wú)在執(zhí)行過程中自行改變采購(gòu)方式的情況；檢查采購(gòu)合同的簽訂和履行是否符合有關(guān)規(guī)定，合同的驗(yàn)收是否由專業(yè)人員來進(jìn)行，驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收證明書是否有相應(yīng)的簽字；檢查采購(gòu)資金結(jié)算是否符合合同、驗(yàn)收及結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，資金支付手續(xù)是否齊全、符合要求，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的變更與追加是否嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行審批程序。同時(shí)，要結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，檢查采購(gòu)主體有無(wú)擅自采購(gòu)政府采購(gòu)目錄所涉及的項(xiàng)目，有無(wú)拒不執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃、突破政府采購(gòu)預(yù)算，以及所采購(gòu)物資的賬務(wù)處理和管理情況等。
4、招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施。通常規(guī)范的公開招標(biāo)有7個(gè)步驟，即；發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、傳遞招標(biāo)文件、提交投標(biāo)書、開標(biāo)與競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)、簽訂合同。此環(huán)節(jié)審計(jì)重點(diǎn)是：公開招標(biāo)的程序是否符合規(guī)定，招標(biāo)公告是否在政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊等媒體上發(fā)布，招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整，是否有標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商三方串通，虛假招標(biāo)；開標(biāo)是否在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)是否符合法定程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，是否有與招投標(biāo)人有利害關(guān)系的人參與；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)告，是否向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格中標(biāo)候選人；招投標(biāo)合同是否報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案，是否對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作了實(shí)質(zhì)性修改。
5、采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，就是審計(jì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)運(yùn)作過程中，有無(wú)收費(fèi)，收費(fèi)是否合理，履約保證金的收支和管理情況，采購(gòu)資金專戶利息、保證金存款利息的管理和使用情況是否合規(guī)合法。
6、采購(gòu)效益的綜合評(píng)價(jià)。政府采購(gòu)效益審計(jì)包括兩個(gè)方面：一是政府采購(gòu)宏觀效益的評(píng)估。主要評(píng)估采購(gòu)政策、采購(gòu)方式等是否與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向一致，在分析經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合政治效益、生態(tài)效益、公益效益等社會(huì)綜合效益評(píng)價(jià)采購(gòu)的情況。二是具體政府采購(gòu)項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)。主要看具體采購(gòu)項(xiàng)目的必要性和實(shí)施效益，這里可借助于固定資產(chǎn)利用率、資金利用率、投資回收期、成本利潤(rùn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng)價(jià)中應(yīng)堅(jiān)持使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一即物有所值原則以及微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
2、采購(gòu)方式的合理性。政府采購(gòu)方式按市場(chǎng)化、公開化程度排列的順序是：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源5種采購(gòu)方式，也可分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式2種，或者分為集中采購(gòu)和非集中采購(gòu)兩種方式。審計(jì)人員要對(duì)具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分析、評(píng)估，看有無(wú)應(yīng)該實(shí)行公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目而實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，有無(wú)必須實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目而實(shí)行非集中采購(gòu)。同時(shí)酌情考慮成本效益原則，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)所采取的方式是否合理做出判斷。
3、政府采購(gòu)過程運(yùn)作的規(guī)范性。采購(gòu)過程包括公布采購(gòu)信息、執(zhí)行采購(gòu)方式、簽訂采購(gòu)合同、履行采購(gòu)合同及驗(yàn)收、結(jié)算等一系列操作。審查時(shí)，要查看政府采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按要求通過一定的形式在有關(guān)媒體上公布政府采購(gòu)信息，這是保證政府采購(gòu)公開、透明的前提；查看是否按規(guī)定合理選擇采購(gòu)方式，這是保證政府采購(gòu)公正、公平和效率的關(guān)鍵；查明采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照已確定的采購(gòu)方式和要求進(jìn)行，有無(wú)在執(zhí)行過程中自行改變采購(gòu)方式的情況；檢查采購(gòu)合同的簽訂和履行是否符合有關(guān)規(guī)定，合同的驗(yàn)收是否由專業(yè)人員來進(jìn)行，驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收證明書是否有相應(yīng)的簽字；檢查采購(gòu)資金結(jié)算是否符合合同、驗(yàn)收及結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，資金支付手續(xù)是否齊全、符合要求，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的變更與追加是否嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行審批程序。同時(shí)，要結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，檢查采購(gòu)主體有無(wú)擅自采購(gòu)政府采購(gòu)目錄所涉及的項(xiàng)目，有無(wú)拒不執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃、突破政府采購(gòu)預(yù)算，以及所采購(gòu)物資的賬務(wù)處理和管理情況等。
4、招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施。通常規(guī)范的公開招標(biāo)有7個(gè)步驟，即；發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、傳遞招標(biāo)文件、提交投標(biāo)書、開標(biāo)與競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)、簽訂合同。此環(huán)節(jié)審計(jì)重點(diǎn)是：公開招標(biāo)的程序是否符合規(guī)定，招標(biāo)公告是否在政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊等媒體上發(fā)布，招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整，是否有標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商三方串通，虛假招標(biāo)；開標(biāo)是否在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)是否符合法定程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，是否有與招投標(biāo)人有利害關(guān)系的人參與；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)告，是否向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格中標(biāo)候選人；招投標(biāo)合同是否報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案，是否對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作了實(shí)質(zhì)性修改。
5、采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，就是審計(jì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)運(yùn)作過程中，有無(wú)收費(fèi)，收費(fèi)是否合理，履約保證金的收支和管理情況，采購(gòu)資金專戶利息、保證金存款利息的管理和使用情況是否合規(guī)合法。
6、采購(gòu)效益的綜合評(píng)價(jià)。政府采購(gòu)效益審計(jì)包括兩個(gè)方面：一是政府采購(gòu)宏觀效益的評(píng)估。主要評(píng)估采購(gòu)政策、采購(gòu)方式等是否與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向一致，在分析經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合政治效益、生態(tài)效益、公益效益等社會(huì)綜合效益評(píng)價(jià)采購(gòu)的情況。二是具體政府采購(gòu)項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)。主要看具體采購(gòu)項(xiàng)目的必要性和實(shí)施效益，這里可借助于固定資產(chǎn)利用率、資金利用率、投資回收期、成本利潤(rùn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng)價(jià)中應(yīng)堅(jiān)持使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一即物有所值原則以及微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。