村級財務(wù)管理工作存在諸多問題，主要是：
1、頂風(fēng)違紀(jì)，私設(shè)“小金庫”。從審計情況看，相當(dāng)一部分行政村和村屬企業(yè)存在私設(shè)“小金庫”的問題，而且越來越隱蔽，數(shù)額越來越大，其手段也不斷翻新。從“小金庫”的資金來源看，主要有兩個方面：一是收入不入賬，如從上級部門簽字領(lǐng)回的各種資金，以及從企業(yè)、土地、魚塘承包戶收繳的承包費(fèi)等；二是用虛假支出憑證入賬套取公款設(shè)置“小金庫”，如借搞基本建設(shè)之機(jī)，虛開發(fā)票入賬、虛構(gòu)費(fèi)用開支入賬等。
2、部分行政村和企業(yè)采取各種手段偷逃國家稅收。主要做法有：一是想方設(shè)法隱瞞收入。有的收入不入賬，有的收入記入往來賬戶，有的收入則直接進(jìn)入“小金庫”，有的賬表兩張皮，直接少報、瞞報稅金。二是虛開增值稅發(fā)票，加大進(jìn)項(xiàng)稅額。三是虛列成本費(fèi)用，虛減利潤，人為減少應(yīng)納稅所得額。
3、任意揮霍，慷集體之慨。有的村辦企業(yè)天天有應(yīng)酬；有的村一年中既無招商引資，亦無項(xiàng)目洽談，可招待費(fèi)卻支出十幾萬元；有的企業(yè)年銷售額不足百萬元，招待費(fèi)開支也要十幾萬元；還有的用公款應(yīng)酬有關(guān)單位、有關(guān)人員的婚喪嫁娶。
4、有的村領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取一份獎金，又按上級核定的獎金標(biāo)準(zhǔn)在村里領(lǐng)取一份；有的村領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)取電話補(bǔ)貼的同時，又在村及村辦企業(yè)任意報銷話費(fèi)等等，對此，群眾意見很大。
5、財務(wù)公開不符合要求。主要表現(xiàn)：一是公開的內(nèi)容不真實(shí)、不具體，各項(xiàng)收入不明細(xì)；二是公開不及時；三是公開的方式不符合要求,不能做到家喻戶曉；四是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問題，如占地賠償、承包收入、集體資產(chǎn)變現(xiàn)收入、招待費(fèi)開支、村領(lǐng)導(dǎo)個人獎金補(bǔ)貼支出等缺乏必要的說明。
6、從審計的情況看，相當(dāng)一部分村雖然與企業(yè)、實(shí)體、和個人簽訂了相關(guān)的合同或協(xié)議，但大部分都存在各種各樣的不規(guī)范問題，合同的執(zhí)行也不嚴(yán)肅，村干部口頭變更合同條款的情況很多，合同文本的管理和存放沒有統(tǒng)一的規(guī)定和專人負(fù)責(zé)，合同文件丟失的情況也屢見不鮮，給集體帶來的損失也很大。
7、目前，絕大多數(shù)村及村辦企業(yè)的財務(wù)管理仍實(shí)行支部書記、村委會主任或廠長、經(jīng)理一人負(fù)責(zé)，財務(wù)收支審批權(quán)均掌握在一人手中。某村一黨支部書記利用手中的簽批權(quán)力，自己簽字，自己審批，多次采用重復(fù)報銷的手段侵占集體資產(chǎn)。這種失去監(jiān)督的權(quán)力就成了滋生腐敗的溫床。
8、相當(dāng)一部分村沒有完善的財務(wù)管理制度，即使有也沒有完全按制度執(zhí)行。一些村或企業(yè)財務(wù)人員文化程度偏低、年齡偏大，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就予以報銷，白條入賬、白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，賬目的真實(shí)性、合法性難以保證。有些村或村辦企業(yè)一個人既管賬又管錢，也存在個別村干部一人既管出租、出售的業(yè)務(wù)，又同時負(fù)責(zé)收款的現(xiàn)象，這為有些人私存、貪污、挪用公款提供了便利。有的村委會或村辦企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)換屆或發(fā)生變化時，不能按規(guī)定辦理交接手續(xù)，或前任不交，或繼任不接，造成會計業(yè)務(wù)缺乏連續(xù)性，賬目難以清理。
針對上述存在問題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作，發(fā)揮內(nèi)審部門作用。根據(jù)《中華人民共和國審計法》和審計署4號令的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備專職審計人員，開展內(nèi)審工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)該制訂嚴(yán)密的審計工作計劃，對所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性審計。加強(qiáng)對群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的審計和披露，促使各村規(guī)范財務(wù)管理，及時、準(zhǔn)確地公開各項(xiàng)收支，為群眾解疑釋惑，緩解干群關(guān)系緊張，避免發(fā)生群眾集體上訪等問題。
筆者認(rèn)為，在廣大農(nóng)村基層實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已勢在必行。國家審計機(jī)關(guān)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，必要時也可通過政府授權(quán)直接對某些村的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從而彌補(bǔ)監(jiān)督體系空位，會更有利于促進(jìn)村級財務(wù)管理工作的規(guī)范和完善。
1、頂風(fēng)違紀(jì)，私設(shè)“小金庫”。從審計情況看，相當(dāng)一部分行政村和村屬企業(yè)存在私設(shè)“小金庫”的問題，而且越來越隱蔽，數(shù)額越來越大，其手段也不斷翻新。從“小金庫”的資金來源看，主要有兩個方面：一是收入不入賬，如從上級部門簽字領(lǐng)回的各種資金，以及從企業(yè)、土地、魚塘承包戶收繳的承包費(fèi)等；二是用虛假支出憑證入賬套取公款設(shè)置“小金庫”，如借搞基本建設(shè)之機(jī)，虛開發(fā)票入賬、虛構(gòu)費(fèi)用開支入賬等。
2、部分行政村和企業(yè)采取各種手段偷逃國家稅收。主要做法有：一是想方設(shè)法隱瞞收入。有的收入不入賬，有的收入記入往來賬戶，有的收入則直接進(jìn)入“小金庫”，有的賬表兩張皮，直接少報、瞞報稅金。二是虛開增值稅發(fā)票，加大進(jìn)項(xiàng)稅額。三是虛列成本費(fèi)用，虛減利潤，人為減少應(yīng)納稅所得額。
3、任意揮霍，慷集體之慨。有的村辦企業(yè)天天有應(yīng)酬；有的村一年中既無招商引資，亦無項(xiàng)目洽談，可招待費(fèi)卻支出十幾萬元；有的企業(yè)年銷售額不足百萬元，招待費(fèi)開支也要十幾萬元；還有的用公款應(yīng)酬有關(guān)單位、有關(guān)人員的婚喪嫁娶。
4、有的村領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取一份獎金，又按上級核定的獎金標(biāo)準(zhǔn)在村里領(lǐng)取一份；有的村領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)取電話補(bǔ)貼的同時，又在村及村辦企業(yè)任意報銷話費(fèi)等等，對此，群眾意見很大。
5、財務(wù)公開不符合要求。主要表現(xiàn)：一是公開的內(nèi)容不真實(shí)、不具體，各項(xiàng)收入不明細(xì)；二是公開不及時；三是公開的方式不符合要求,不能做到家喻戶曉；四是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問題，如占地賠償、承包收入、集體資產(chǎn)變現(xiàn)收入、招待費(fèi)開支、村領(lǐng)導(dǎo)個人獎金補(bǔ)貼支出等缺乏必要的說明。
6、從審計的情況看，相當(dāng)一部分村雖然與企業(yè)、實(shí)體、和個人簽訂了相關(guān)的合同或協(xié)議，但大部分都存在各種各樣的不規(guī)范問題，合同的執(zhí)行也不嚴(yán)肅，村干部口頭變更合同條款的情況很多，合同文本的管理和存放沒有統(tǒng)一的規(guī)定和專人負(fù)責(zé)，合同文件丟失的情況也屢見不鮮，給集體帶來的損失也很大。
7、目前，絕大多數(shù)村及村辦企業(yè)的財務(wù)管理仍實(shí)行支部書記、村委會主任或廠長、經(jīng)理一人負(fù)責(zé)，財務(wù)收支審批權(quán)均掌握在一人手中。某村一黨支部書記利用手中的簽批權(quán)力，自己簽字，自己審批，多次采用重復(fù)報銷的手段侵占集體資產(chǎn)。這種失去監(jiān)督的權(quán)力就成了滋生腐敗的溫床。
8、相當(dāng)一部分村沒有完善的財務(wù)管理制度，即使有也沒有完全按制度執(zhí)行。一些村或企業(yè)財務(wù)人員文化程度偏低、年齡偏大，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就予以報銷，白條入賬、白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，賬目的真實(shí)性、合法性難以保證。有些村或村辦企業(yè)一個人既管賬又管錢，也存在個別村干部一人既管出租、出售的業(yè)務(wù)，又同時負(fù)責(zé)收款的現(xiàn)象，這為有些人私存、貪污、挪用公款提供了便利。有的村委會或村辦企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)換屆或發(fā)生變化時，不能按規(guī)定辦理交接手續(xù)，或前任不交，或繼任不接，造成會計業(yè)務(wù)缺乏連續(xù)性，賬目難以清理。
針對上述存在問題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作，發(fā)揮內(nèi)審部門作用。根據(jù)《中華人民共和國審計法》和審計署4號令的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備專職審計人員，開展內(nèi)審工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)該制訂嚴(yán)密的審計工作計劃，對所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性審計。加強(qiáng)對群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的審計和披露，促使各村規(guī)范財務(wù)管理，及時、準(zhǔn)確地公開各項(xiàng)收支，為群眾解疑釋惑，緩解干群關(guān)系緊張，避免發(fā)生群眾集體上訪等問題。
筆者認(rèn)為，在廣大農(nóng)村基層實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已勢在必行。國家審計機(jī)關(guān)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，必要時也可通過政府授權(quán)直接對某些村的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從而彌補(bǔ)監(jiān)督體系空位，會更有利于促進(jìn)村級財務(wù)管理工作的規(guī)范和完善。