績效審計不同于財務(wù)收支審計及其他專項審計,因此,它的報告格式也不能與審計基本準則及審計報告準則要求完全一致。我們認為,績效審計報告不論其格式怎樣編排,但至少包含下列幾項內(nèi)容要素:
l、審計單位基本情況(包括項目總況);
2、審計結(jié)論;
3、審計建議;
4、論證審計結(jié)論的事實證據(jù)。
我們在編寫“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績效審計報告時,在充分的詢訪、調(diào)查、咨詢基礎(chǔ)上,獲得充分的證據(jù),審計人員又充分發(fā)揮綜合分析、判斷能力,得出較為恰當?shù)摹⒐娬J可的審計結(jié)論。如:經(jīng)過審計和調(diào)查,示范園項目自創(chuàng)建以來累計虧損88.2萬元,我們不是只以盈利與否做評價標準,而是客觀的分析了造成虧損的主要原因: 一是建園初期設(shè)備投入大、科研實驗成本高 (新品種辣椒、西紅柿種子每棵價格是普通種子的幾十倍);二是對高效優(yōu)質(zhì)種苗及生產(chǎn)無公害蔬菜的推廣宣傳不夠, 以及菜農(nóng)對新品種、新技術(shù)需要一個認知和接受的過程等。要求項目近期盈利顯然是不現(xiàn)實的,但所存在的問題通過努力是可以解決的。我們在對項目產(chǎn)生的社會效益情況進行分析時,審計結(jié)果表明:示范園項目建成后,先后共接待了各級領(lǐng)導(dǎo)和本市農(nóng)民參觀26000多人次;受示范園帶動,全市兩年來新增蔬菜大棚種植戶3000多戶;擴大蔬菜大棚種植面積7700畝;大棚種植戶盈利面100%;全市新增蔬菜大棚每年總收入達7660萬元,純收入5980萬元,比露地蔬菜種植增收4740萬元。菜農(nóng)將示范園親切稱之為“政府的示范園,農(nóng)民的試驗田”。而在對蔬菜批發(fā)市場調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),外地蔬菜基本不見了,大棚蔬菜的崛起,真正成了當?shù)氐摹安嘶@子”。
經(jīng)過以上綜合分析和判斷,我們認定該項目屬朝陽產(chǎn)業(yè),我們在審計報告中作出了: 示范園的社會效益明顯,發(fā)揮了應(yīng)有的示范效應(yīng); 示范園的建設(shè)資金使用合規(guī)的審計結(jié)論。在肯定成績和指出問題的同時,向市政府和被審計單位提出了“應(yīng)繼續(xù)加大對示范園的投入,并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠;提高現(xiàn)有土地有效利用面積;優(yōu)化和完善項目管理機制;加大新品種、新技術(shù)宣傳和推廣力度,積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)等建議。并且,將有關(guān)審計結(jié)論與論證審計結(jié)論的事實證據(jù)結(jié)合在一起,使人看起來有理有據(jù),觀點清晰,態(tài)度鮮明。
績效審計報告也可增加審計范圍的內(nèi)容,它能進一步證明審計結(jié)論的可信程度和可利用程度。
審計建議要從正面提出,如“如果你的行動遵守規(guī)定的標準 (目標),那么,你將獲得良好的后果”。因為建議內(nèi)容是針對存在的缺點,提出改進管理辦法和采取正確的措施。
在向政府或投資管理者提交審計報告時,也可將被審計單位負責人對審計報告的結(jié)論所提出的意見或解釋,作為“單位意見”一并提交,使報告內(nèi)容更加客觀公正,使問題更能得到深入分析,使報告使用者更全面的了解各方面的看法,從而使決策者根據(jù)審計結(jié)論得出比較正確的決策。
在審計報告比較長的情況下,在報告前面編寫一個報告摘要或提要, 以便使讀者易于了解整個報告的主要內(nèi)容。
l、審計單位基本情況(包括項目總況);
2、審計結(jié)論;
3、審計建議;
4、論證審計結(jié)論的事實證據(jù)。
我們在編寫“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績效審計報告時,在充分的詢訪、調(diào)查、咨詢基礎(chǔ)上,獲得充分的證據(jù),審計人員又充分發(fā)揮綜合分析、判斷能力,得出較為恰當?shù)摹⒐娬J可的審計結(jié)論。如:經(jīng)過審計和調(diào)查,示范園項目自創(chuàng)建以來累計虧損88.2萬元,我們不是只以盈利與否做評價標準,而是客觀的分析了造成虧損的主要原因: 一是建園初期設(shè)備投入大、科研實驗成本高 (新品種辣椒、西紅柿種子每棵價格是普通種子的幾十倍);二是對高效優(yōu)質(zhì)種苗及生產(chǎn)無公害蔬菜的推廣宣傳不夠, 以及菜農(nóng)對新品種、新技術(shù)需要一個認知和接受的過程等。要求項目近期盈利顯然是不現(xiàn)實的,但所存在的問題通過努力是可以解決的。我們在對項目產(chǎn)生的社會效益情況進行分析時,審計結(jié)果表明:示范園項目建成后,先后共接待了各級領(lǐng)導(dǎo)和本市農(nóng)民參觀26000多人次;受示范園帶動,全市兩年來新增蔬菜大棚種植戶3000多戶;擴大蔬菜大棚種植面積7700畝;大棚種植戶盈利面100%;全市新增蔬菜大棚每年總收入達7660萬元,純收入5980萬元,比露地蔬菜種植增收4740萬元。菜農(nóng)將示范園親切稱之為“政府的示范園,農(nóng)民的試驗田”。而在對蔬菜批發(fā)市場調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),外地蔬菜基本不見了,大棚蔬菜的崛起,真正成了當?shù)氐摹安嘶@子”。
經(jīng)過以上綜合分析和判斷,我們認定該項目屬朝陽產(chǎn)業(yè),我們在審計報告中作出了: 示范園的社會效益明顯,發(fā)揮了應(yīng)有的示范效應(yīng); 示范園的建設(shè)資金使用合規(guī)的審計結(jié)論。在肯定成績和指出問題的同時,向市政府和被審計單位提出了“應(yīng)繼續(xù)加大對示范園的投入,并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠;提高現(xiàn)有土地有效利用面積;優(yōu)化和完善項目管理機制;加大新品種、新技術(shù)宣傳和推廣力度,積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)等建議。并且,將有關(guān)審計結(jié)論與論證審計結(jié)論的事實證據(jù)結(jié)合在一起,使人看起來有理有據(jù),觀點清晰,態(tài)度鮮明。
績效審計報告也可增加審計范圍的內(nèi)容,它能進一步證明審計結(jié)論的可信程度和可利用程度。
審計建議要從正面提出,如“如果你的行動遵守規(guī)定的標準 (目標),那么,你將獲得良好的后果”。因為建議內(nèi)容是針對存在的缺點,提出改進管理辦法和采取正確的措施。
在向政府或投資管理者提交審計報告時,也可將被審計單位負責人對審計報告的結(jié)論所提出的意見或解釋,作為“單位意見”一并提交,使報告內(nèi)容更加客觀公正,使問題更能得到深入分析,使報告使用者更全面的了解各方面的看法,從而使決策者根據(jù)審計結(jié)論得出比較正確的決策。
在審計報告比較長的情況下,在報告前面編寫一個報告摘要或提要, 以便使讀者易于了解整個報告的主要內(nèi)容。