開展好管理審計工作,應(yīng)該選準(zhǔn)方向,明確重點,因地制宜,講求實效。
1.以資產(chǎn)管理為重點,在促進資產(chǎn)保值增值增量上強化管理審計。一是注重對資產(chǎn)總量的管理審計。資產(chǎn)總量反映著一個行業(yè)或單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,是支撐發(fā)展的重要物質(zhì)依托,加強對資產(chǎn)總量的監(jiān)督管理對于掌握和調(diào)控物質(zhì)資源具有十分重要的戰(zhàn)略意義。但現(xiàn)實的一些行業(yè)或單位對資產(chǎn)總量管理重視不夠,管理嚴(yán)重滯后。例如有一個房產(chǎn)管理單位幾年來實施房改政策,已把十幾萬平方米的公有住房從國有資產(chǎn)序列退出變更為個人房產(chǎn),而且通過開發(fā)等措施又沿街新增了一部分國有資產(chǎn),但從該單位固定資產(chǎn)賬面上看,卻沒有一點增減變化,仍然維持十幾年前的原有狀態(tài),造成賬實嚴(yán)重不符,資產(chǎn)管理漏洞較大。由此可見,強化資產(chǎn)總量管理應(yīng)該成為管理審計的一個重點內(nèi)容,要切實跟蹤資產(chǎn)總量的變化,以真實、及時、全面地反映資產(chǎn)總量成果。二是注重對資產(chǎn)質(zhì)量的管理審計?,F(xiàn)在有的行業(yè)、單位資產(chǎn)數(shù)量有余,而質(zhì)量不足。有些單位資產(chǎn)更新慢,技術(shù)含量低;有的單位很多資產(chǎn)處于陳舊、閑置、維持狀態(tài);有的單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營性資產(chǎn)、優(yōu)良性資產(chǎn)比例不高等。因此,管理審計應(yīng)及時掌握、分析資產(chǎn)質(zhì)量的現(xiàn)狀,及時提出提高資產(chǎn)質(zhì)量的有效途徑,切實發(fā)揮資產(chǎn)運作效果。三是注重對資產(chǎn)增量的管理審計。隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展,一批新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)正在逐步淡出。這必然引起資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等的不斷調(diào)整。因此,管理審計應(yīng)該動態(tài)地審視資產(chǎn)的變化,研究資產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿?,跟蹤資產(chǎn)的發(fā)展走勢,超前分析把握資產(chǎn)變化給部門和行業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟和社會效果,使管理審計工作處于主動地位。
2.以決策評價為重點,在促進決策科學(xué)性、可行性和效益性上強化管理審計。主要是圍繞對決策的可操作性進行評價以為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。一是在決策醞釀中當(dāng)好“外腦”。管理審計應(yīng)該緊緊圍繞發(fā)展這一主題,立足全局,把握“站位”,進入角色,積極研究和思考加快發(fā)展的措施,提出有見解、有質(zhì)量的決策建議,為各級領(lǐng)導(dǎo)生成和選擇決策發(fā)揮“外腦”輔助作用。二是在決策的敲定中當(dāng)好參謀。注意從多個層面和視角參與決策出臺的分析、研究和論證,深入分析決策的可行性,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參、把好關(guān)。三是在決策實施中搞好評價。注重跟蹤決策實施情況,及時檢查效果,發(fā)現(xiàn)問題,反饋有關(guān)信息,搞好對決策水平和效果的評價,為校正、修定、完善決策發(fā)揮應(yīng)有作用,使決策的實施充滿旺盛的生命力。
3.以機制完善為重點,在提高機制的運轉(zhuǎn)層次上強化管理審計。一是在完善內(nèi)控管理機制上下工夫。現(xiàn)在各行業(yè)的內(nèi)控管理制度建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展,但也存在著內(nèi)控制度建設(shè)參差不齊的問題。有的單位沒有建立內(nèi)控制度,管理混亂,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位有內(nèi)控制度卻形同虛設(shè),沒有認(rèn)真執(zhí)行;有的單位對內(nèi)控管理不重視,在實際工作中,主觀性、隨意性較大,等等。因此,管理審計必須從健全完善內(nèi)控運轉(zhuǎn)機制人手,搞好內(nèi)控制度運行機制的有機結(jié)合,排除隱患、清除障礙、消除薄弱環(huán)節(jié),使內(nèi)控管理機制運行嚴(yán)密化、暢通化、有效化。二是在現(xiàn)代管理機制的嘗試運用上下工夫。注意不斷地吸收先進的管理手段和管理方法,用現(xiàn)代的管理方法替換傳統(tǒng)過時的管理方法,使各行業(yè)的管理水平能與世界先進的管理水平相適應(yīng)。
,4.以理念提升為重點,在促進現(xiàn)代文化理念價值形成和發(fā)展上強化管理審計。一是在培育先進的文化理念上發(fā)揮作用。先進的文化理念是構(gòu)成現(xiàn)代管理的重要組成部分,對促進文明管理、高效管理起著重要的導(dǎo)向和支撐作用。因此,管理審計應(yīng)該擴大工作視野,積極研究現(xiàn)代文化的特征和價值追求,研究現(xiàn)代文明理念與提高管理水平之間的相互聯(lián)系,站在現(xiàn)代文化理念的高度來審視和駕馭管理水平?!ざ窃谒茉煨袠I(yè)形象上發(fā)揮作用。管理審計應(yīng)該注意研究把握行業(yè)的信譽可信度、產(chǎn)品的質(zhì)量保證度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會滿意度,以不斷地反映掌握行業(yè)的形象建設(shè)水準(zhǔn),從而為進一步地增強行業(yè)塑造力出力。
5.以競爭力培育為重點,在提高市場營銷水平上強化管理審計。一是關(guān)注產(chǎn)品的競爭水平。要把本行業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代水平與社會同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平相對比,了解本行業(yè)發(fā)展的市場排位,查找差距,完善自我,增強產(chǎn)品的競爭能力。二是關(guān)注市場的輻射水平。市場輻面寬窄是營銷能力強弱的重要標(biāo)志,因此,要適時研究產(chǎn)品在市場上的占有份額、擴展的空間,研究市場發(fā)展的方向、開拓的方位,以不斷擴大市場張力。
6.以優(yōu)化資源配置為重點,在提高資源配置水平上強化管理審計。一是要促進資源配置一體化?,F(xiàn)在一些單位生產(chǎn)經(jīng)營要素殘缺不全,配置脫節(jié),發(fā)揮不出應(yīng)有的資源配置效應(yīng),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營萎縮、企業(yè)不景氣等情況。因此,應(yīng)該注重各要素之間的統(tǒng)一配置,加強資源的整合,形成合成型的配置局面。二是要促進資源配置有機化。結(jié)合發(fā)展的目標(biāo),要使各種要素優(yōu)化配置、精細配置、動態(tài)配置。因此,管理審計必須用前瞻性的思維方式,研究探討優(yōu)化資源配置的有效途徑,從而為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的努力
1.以資產(chǎn)管理為重點,在促進資產(chǎn)保值增值增量上強化管理審計。一是注重對資產(chǎn)總量的管理審計。資產(chǎn)總量反映著一個行業(yè)或單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,是支撐發(fā)展的重要物質(zhì)依托,加強對資產(chǎn)總量的監(jiān)督管理對于掌握和調(diào)控物質(zhì)資源具有十分重要的戰(zhàn)略意義。但現(xiàn)實的一些行業(yè)或單位對資產(chǎn)總量管理重視不夠,管理嚴(yán)重滯后。例如有一個房產(chǎn)管理單位幾年來實施房改政策,已把十幾萬平方米的公有住房從國有資產(chǎn)序列退出變更為個人房產(chǎn),而且通過開發(fā)等措施又沿街新增了一部分國有資產(chǎn),但從該單位固定資產(chǎn)賬面上看,卻沒有一點增減變化,仍然維持十幾年前的原有狀態(tài),造成賬實嚴(yán)重不符,資產(chǎn)管理漏洞較大。由此可見,強化資產(chǎn)總量管理應(yīng)該成為管理審計的一個重點內(nèi)容,要切實跟蹤資產(chǎn)總量的變化,以真實、及時、全面地反映資產(chǎn)總量成果。二是注重對資產(chǎn)質(zhì)量的管理審計?,F(xiàn)在有的行業(yè)、單位資產(chǎn)數(shù)量有余,而質(zhì)量不足。有些單位資產(chǎn)更新慢,技術(shù)含量低;有的單位很多資產(chǎn)處于陳舊、閑置、維持狀態(tài);有的單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營性資產(chǎn)、優(yōu)良性資產(chǎn)比例不高等。因此,管理審計應(yīng)及時掌握、分析資產(chǎn)質(zhì)量的現(xiàn)狀,及時提出提高資產(chǎn)質(zhì)量的有效途徑,切實發(fā)揮資產(chǎn)運作效果。三是注重對資產(chǎn)增量的管理審計。隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展,一批新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)正在逐步淡出。這必然引起資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等的不斷調(diào)整。因此,管理審計應(yīng)該動態(tài)地審視資產(chǎn)的變化,研究資產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿?,跟蹤資產(chǎn)的發(fā)展走勢,超前分析把握資產(chǎn)變化給部門和行業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟和社會效果,使管理審計工作處于主動地位。
2.以決策評價為重點,在促進決策科學(xué)性、可行性和效益性上強化管理審計。主要是圍繞對決策的可操作性進行評價以為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。一是在決策醞釀中當(dāng)好“外腦”。管理審計應(yīng)該緊緊圍繞發(fā)展這一主題,立足全局,把握“站位”,進入角色,積極研究和思考加快發(fā)展的措施,提出有見解、有質(zhì)量的決策建議,為各級領(lǐng)導(dǎo)生成和選擇決策發(fā)揮“外腦”輔助作用。二是在決策的敲定中當(dāng)好參謀。注意從多個層面和視角參與決策出臺的分析、研究和論證,深入分析決策的可行性,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參、把好關(guān)。三是在決策實施中搞好評價。注重跟蹤決策實施情況,及時檢查效果,發(fā)現(xiàn)問題,反饋有關(guān)信息,搞好對決策水平和效果的評價,為校正、修定、完善決策發(fā)揮應(yīng)有作用,使決策的實施充滿旺盛的生命力。
3.以機制完善為重點,在提高機制的運轉(zhuǎn)層次上強化管理審計。一是在完善內(nèi)控管理機制上下工夫。現(xiàn)在各行業(yè)的內(nèi)控管理制度建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展,但也存在著內(nèi)控制度建設(shè)參差不齊的問題。有的單位沒有建立內(nèi)控制度,管理混亂,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位有內(nèi)控制度卻形同虛設(shè),沒有認(rèn)真執(zhí)行;有的單位對內(nèi)控管理不重視,在實際工作中,主觀性、隨意性較大,等等。因此,管理審計必須從健全完善內(nèi)控運轉(zhuǎn)機制人手,搞好內(nèi)控制度運行機制的有機結(jié)合,排除隱患、清除障礙、消除薄弱環(huán)節(jié),使內(nèi)控管理機制運行嚴(yán)密化、暢通化、有效化。二是在現(xiàn)代管理機制的嘗試運用上下工夫。注意不斷地吸收先進的管理手段和管理方法,用現(xiàn)代的管理方法替換傳統(tǒng)過時的管理方法,使各行業(yè)的管理水平能與世界先進的管理水平相適應(yīng)。
,4.以理念提升為重點,在促進現(xiàn)代文化理念價值形成和發(fā)展上強化管理審計。一是在培育先進的文化理念上發(fā)揮作用。先進的文化理念是構(gòu)成現(xiàn)代管理的重要組成部分,對促進文明管理、高效管理起著重要的導(dǎo)向和支撐作用。因此,管理審計應(yīng)該擴大工作視野,積極研究現(xiàn)代文化的特征和價值追求,研究現(xiàn)代文明理念與提高管理水平之間的相互聯(lián)系,站在現(xiàn)代文化理念的高度來審視和駕馭管理水平?!ざ窃谒茉煨袠I(yè)形象上發(fā)揮作用。管理審計應(yīng)該注意研究把握行業(yè)的信譽可信度、產(chǎn)品的質(zhì)量保證度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會滿意度,以不斷地反映掌握行業(yè)的形象建設(shè)水準(zhǔn),從而為進一步地增強行業(yè)塑造力出力。
5.以競爭力培育為重點,在提高市場營銷水平上強化管理審計。一是關(guān)注產(chǎn)品的競爭水平。要把本行業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代水平與社會同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平相對比,了解本行業(yè)發(fā)展的市場排位,查找差距,完善自我,增強產(chǎn)品的競爭能力。二是關(guān)注市場的輻射水平。市場輻面寬窄是營銷能力強弱的重要標(biāo)志,因此,要適時研究產(chǎn)品在市場上的占有份額、擴展的空間,研究市場發(fā)展的方向、開拓的方位,以不斷擴大市場張力。
6.以優(yōu)化資源配置為重點,在提高資源配置水平上強化管理審計。一是要促進資源配置一體化?,F(xiàn)在一些單位生產(chǎn)經(jīng)營要素殘缺不全,配置脫節(jié),發(fā)揮不出應(yīng)有的資源配置效應(yīng),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營萎縮、企業(yè)不景氣等情況。因此,應(yīng)該注重各要素之間的統(tǒng)一配置,加強資源的整合,形成合成型的配置局面。二是要促進資源配置有機化。結(jié)合發(fā)展的目標(biāo),要使各種要素優(yōu)化配置、精細配置、動態(tài)配置。因此,管理審計必須用前瞻性的思維方式,研究探討優(yōu)化資源配置的有效途徑,從而為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的努力