1999年,國務(wù)院批準成立了四大金融資產(chǎn)管理公司,標志著我國開始了專業(yè)化處置不良資產(chǎn)的進程。金融資產(chǎn)管理公司三年的成功運作,得到了社會各界的認可,內(nèi)部審計工作在資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管理活動中發(fā)揮著重要的作用。
一、金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計的管理體制
華融資產(chǎn)管理公司各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視審計工作,把加強內(nèi)控管理、重視審計工作、充分發(fā)揮審計部門的職能作用放在了管理工作的首位。公司一成立,就在總部和辦事處設(shè)立了兩級內(nèi)部審計機構(gòu),內(nèi)部審計實行對公司總裁負責的管理體制。辦事處審計部門業(yè)務(wù)由總部負責,行政關(guān)系隸屬辦事處,受總部審計部和辦事處的雙重領(lǐng)導(dǎo),以總部審計部領(lǐng)導(dǎo)為主的模式。另外,為加強辦事處審計獨立性,公司審計制度規(guī)定:辦事處審計部門負責人的任命需報公司審計部核準,審計人員變動需報公司審計部備案,公司總部審計部在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時有權(quán)對各辦事處審計人員統(tǒng)一調(diào)度。
總部和辦事處審計部門都按規(guī)定配備了相應(yīng)的專職審計人員,系統(tǒng)審計人員達公司總?cè)藬?shù)的3%左右,保證了公司審計業(yè)務(wù)的順利開展。
二、金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計的特點
1、以資產(chǎn)處置審計為中心。金融資產(chǎn)管理公司的主要任務(wù)是收購、管理和處置不良資產(chǎn)。收購是處置的前提,管理是處置的基礎(chǔ),收購和管理都是為處置服務(wù)的,不良資產(chǎn)處置是金融資產(chǎn)管理公司的中心任務(wù)。金融資產(chǎn)管理公司的內(nèi)部審計也必須圍繞這一中心開展。
2、內(nèi)部審計方式以制度遵行性(合規(guī)性)審計為主。金融資產(chǎn)管理公司在資產(chǎn)收購、管理、處置的每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了較強的政策性,重要業(yè)務(wù)活動、財務(wù)事項都必須履行嚴格的報批制度。經(jīng)營行為的政策性決定了金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計必須嚴格依據(jù)國家的法律、方針、政策和公司的業(yè)務(wù)操作規(guī)程對業(yè)務(wù)運作的制度遵循情況進行審計。
三、金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的開展
金融資產(chǎn)管理公司隨著業(yè)務(wù)開展,先后進行了不良資產(chǎn)收購、不良資產(chǎn)管理和處置等業(yè)務(wù)方面的審計,同時還進行了財務(wù)資金審計、內(nèi)部控制評價等管理方面的審計,為資產(chǎn)價值回收化目標的實現(xiàn)起到了有力的保障作用。
1、不良資產(chǎn)收購審計。根據(jù)中央有關(guān)精神,四大資產(chǎn)管理公司向國有商業(yè)銀行政策性收購不良資產(chǎn)近1.4萬億元。資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計部門按照財政部的要求對公司不良資產(chǎn)的收購條件、收購范圍和收購檔案等方面的合規(guī)性進行了審計。對于順利完成資產(chǎn)交接,防范收購過程中的風險,維護資產(chǎn)管理公司的合法權(quán)益起到了重要作用。
2、資產(chǎn)管理審計。資產(chǎn)管理是資產(chǎn)處置的基礎(chǔ),通過對債權(quán)、股權(quán)、實物的管理,可有效保全資產(chǎn),維護公司合法權(quán)益,減少國有資產(chǎn)流失。
資產(chǎn)管理審計包括債權(quán)資產(chǎn)管理審計、股權(quán)資產(chǎn)管理審計、實物資產(chǎn)管理審計,具體操作上可以不分資產(chǎn)的性質(zhì)和形態(tài)統(tǒng)一進行。考慮到審計工作量,也可將其分為債權(quán)類、股權(quán)類、實物類三個方面,每個方面作為一個審計專項。無論是統(tǒng)一進行,還是分類、分項進行,都必須抓住重點,才能取得好的效果。
3、資產(chǎn)處置審計。資產(chǎn)處置審計是指內(nèi)部審計部門按照國家法律、法規(guī)、政策以及公司的處置操作程序的要求對資產(chǎn)處置程序、方式和方案優(yōu)選程度的制度遵循情況進行審計。華融資產(chǎn)管理公司對不良資產(chǎn)處置審計主要采取由公司組織交叉審計、辦事處進行跟進審計(項目處置終結(jié)后,辦事處審計部門及時對處置項目的方案形成、方案審批、方案執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的合規(guī)性進行審計)、公司審計部對辦事處跟進審計的情況進行抽查等方式。通過多層次的合規(guī)性審計保障資產(chǎn)回收價值化目標的實現(xiàn)。
4、財務(wù)內(nèi)部審計。財務(wù)審計是指審計部門對被審計單位的會計資料及其他經(jīng)濟資料所反映的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的真實性、合法性、合規(guī)性、效益性,以及執(zhí)行會計政策的一致性,進行審查和評價的內(nèi)部審計活動。
一、金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計的管理體制
華融資產(chǎn)管理公司各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視審計工作,把加強內(nèi)控管理、重視審計工作、充分發(fā)揮審計部門的職能作用放在了管理工作的首位。公司一成立,就在總部和辦事處設(shè)立了兩級內(nèi)部審計機構(gòu),內(nèi)部審計實行對公司總裁負責的管理體制。辦事處審計部門業(yè)務(wù)由總部負責,行政關(guān)系隸屬辦事處,受總部審計部和辦事處的雙重領(lǐng)導(dǎo),以總部審計部領(lǐng)導(dǎo)為主的模式。另外,為加強辦事處審計獨立性,公司審計制度規(guī)定:辦事處審計部門負責人的任命需報公司審計部核準,審計人員變動需報公司審計部備案,公司總部審計部在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時有權(quán)對各辦事處審計人員統(tǒng)一調(diào)度。
總部和辦事處審計部門都按規(guī)定配備了相應(yīng)的專職審計人員,系統(tǒng)審計人員達公司總?cè)藬?shù)的3%左右,保證了公司審計業(yè)務(wù)的順利開展。
二、金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計的特點
1、以資產(chǎn)處置審計為中心。金融資產(chǎn)管理公司的主要任務(wù)是收購、管理和處置不良資產(chǎn)。收購是處置的前提,管理是處置的基礎(chǔ),收購和管理都是為處置服務(wù)的,不良資產(chǎn)處置是金融資產(chǎn)管理公司的中心任務(wù)。金融資產(chǎn)管理公司的內(nèi)部審計也必須圍繞這一中心開展。
2、內(nèi)部審計方式以制度遵行性(合規(guī)性)審計為主。金融資產(chǎn)管理公司在資產(chǎn)收購、管理、處置的每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了較強的政策性,重要業(yè)務(wù)活動、財務(wù)事項都必須履行嚴格的報批制度。經(jīng)營行為的政策性決定了金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計必須嚴格依據(jù)國家的法律、方針、政策和公司的業(yè)務(wù)操作規(guī)程對業(yè)務(wù)運作的制度遵循情況進行審計。
三、金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的開展
金融資產(chǎn)管理公司隨著業(yè)務(wù)開展,先后進行了不良資產(chǎn)收購、不良資產(chǎn)管理和處置等業(yè)務(wù)方面的審計,同時還進行了財務(wù)資金審計、內(nèi)部控制評價等管理方面的審計,為資產(chǎn)價值回收化目標的實現(xiàn)起到了有力的保障作用。
1、不良資產(chǎn)收購審計。根據(jù)中央有關(guān)精神,四大資產(chǎn)管理公司向國有商業(yè)銀行政策性收購不良資產(chǎn)近1.4萬億元。資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計部門按照財政部的要求對公司不良資產(chǎn)的收購條件、收購范圍和收購檔案等方面的合規(guī)性進行了審計。對于順利完成資產(chǎn)交接,防范收購過程中的風險,維護資產(chǎn)管理公司的合法權(quán)益起到了重要作用。
2、資產(chǎn)管理審計。資產(chǎn)管理是資產(chǎn)處置的基礎(chǔ),通過對債權(quán)、股權(quán)、實物的管理,可有效保全資產(chǎn),維護公司合法權(quán)益,減少國有資產(chǎn)流失。
資產(chǎn)管理審計包括債權(quán)資產(chǎn)管理審計、股權(quán)資產(chǎn)管理審計、實物資產(chǎn)管理審計,具體操作上可以不分資產(chǎn)的性質(zhì)和形態(tài)統(tǒng)一進行。考慮到審計工作量,也可將其分為債權(quán)類、股權(quán)類、實物類三個方面,每個方面作為一個審計專項。無論是統(tǒng)一進行,還是分類、分項進行,都必須抓住重點,才能取得好的效果。
3、資產(chǎn)處置審計。資產(chǎn)處置審計是指內(nèi)部審計部門按照國家法律、法規(guī)、政策以及公司的處置操作程序的要求對資產(chǎn)處置程序、方式和方案優(yōu)選程度的制度遵循情況進行審計。華融資產(chǎn)管理公司對不良資產(chǎn)處置審計主要采取由公司組織交叉審計、辦事處進行跟進審計(項目處置終結(jié)后,辦事處審計部門及時對處置項目的方案形成、方案審批、方案執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的合規(guī)性進行審計)、公司審計部對辦事處跟進審計的情況進行抽查等方式。通過多層次的合規(guī)性審計保障資產(chǎn)回收價值化目標的實現(xiàn)。
4、財務(wù)內(nèi)部審計。財務(wù)審計是指審計部門對被審計單位的會計資料及其他經(jīng)濟資料所反映的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的真實性、合法性、合規(guī)性、效益性,以及執(zhí)行會計政策的一致性,進行審查和評價的內(nèi)部審計活動。