搞好部門預(yù)算監(jiān)督，是深化部門預(yù)算改革和財(cái)政審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，只有切實(shí)抓住部門預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，才能真正提高部門預(yù)算審計(jì)監(jiān)督水平。
一、監(jiān)督部門預(yù)算編制的科學(xué)性。一是監(jiān)督部門預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否正確，著重審查部門預(yù)算編制是否堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)編，一個部門一本預(yù)算的原則；是否堅(jiān)持收支平衡的原則。二是監(jiān)督部門預(yù)算編制的方法是否先進(jìn)，著重審查部門預(yù)算編制是否堅(jiān)持零基預(yù)算編制法。三是監(jiān)督部門預(yù)算編制的程序是否規(guī)范，著重審查部門預(yù)算編制是否實(shí)行自下而上、上下結(jié)合的“二上二下”程序。四是監(jiān)督部門預(yù)算編制的依據(jù)是否公允，著重審查部門支出預(yù)算編制定額是否堅(jiān)持區(qū)別對待、實(shí)事求是的原則，是否公平、公正。
二、監(jiān)督部門預(yù)算編制的可行性。一是審查監(jiān)督部門編制的預(yù)算是否切實(shí)可行，是否堅(jiān)持“先維持、后發(fā)展”的原則，真正做到保人員經(jīng)費(fèi)的供給，保部門機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是審查監(jiān)督部門編制的預(yù)算是否量力而行，是否做到分別輕重緩急，保重點(diǎn)、保平衡；三是審查監(jiān)督部門編制的預(yù)算指標(biāo)是否積極合理、真實(shí)準(zhǔn)確。著重審查各項(xiàng)收入預(yù)算測算是否先進(jìn)可靠，是否打足匡全，依據(jù)是否充分合規(guī)，有否存在亂收費(fèi)和隨意匡估或隱瞞收入等問題；支出預(yù)算測算是否真實(shí)準(zhǔn)確，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算有否存在多報(bào)或漏報(bào)，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算有否按照定額標(biāo)準(zhǔn)測算，專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算有否虛假編報(bào)；收支預(yù)算結(jié)果是否平衡，有否留有一定的余地，以保證部門預(yù)算能夠嚴(yán)格實(shí)施到位。
三、監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。一是審查監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)收支是否符合財(cái)經(jīng)及其他法律法規(guī)制度，有否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資以及亂支濫用等違反國家法律法規(guī)行為。二是審查監(jiān)督部門單位各項(xiàng)收支是否嚴(yán)格按照人大審批、財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)的部門預(yù)算執(zhí)行，是否按計(jì)劃、按進(jìn)度實(shí)施，審查各項(xiàng)收入預(yù)算是否及時(shí)實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)支出是否超預(yù)算、超進(jìn)度，有否存在預(yù)算項(xiàng)目之間相互串用、相互擠占、相互調(diào)劑問題，有否存在超預(yù)算支出行為。三是審查監(jiān)督部門單位預(yù)算收支核算是否符合各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理制度規(guī)定，是否做到會計(jì)核算的明細(xì)收支科目與部門預(yù)算確定的收支項(xiàng)目相銜接，力求口徑一致，以便清晰反映各項(xiàng)預(yù)算收支，一目了然地檢查出各預(yù)算收支項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況；有否存在隱匿收入或虛列支出轉(zhuǎn)移資金，設(shè)置賬外賬；有否存在隱瞞收支掛往來及收支兩條線管理制度執(zhí)行不到位問題等等。
四、監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性。一是審查部門預(yù)算收支活動是否真正發(fā)生、確實(shí)存在，有否存在做假賬、虛假列報(bào)收支行為。二是審查部門預(yù)算完成或未能完成的原因，分析影響預(yù)算執(zhí)行的主客觀因素，查明是編制環(huán)節(jié)上存在收入基數(shù)、支出定額測算不科學(xué)、不合理等問題，還是執(zhí)行過程中出現(xiàn)的預(yù)算未預(yù)料的主客觀因素問題等等，查找根源，發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)而全面審查確定各項(xiàng)收支的真實(shí)性。
五、監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的效益性。主要審查監(jiān)督部門單位是否以同樣的資金投入完成同樣的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展需要。審查部門預(yù)算中專項(xiàng)投入是否必要，對事業(yè)發(fā)展或行政任務(wù)完成作用多大，效益高低如何，各項(xiàng)收支是否真正達(dá)到預(yù)期的效果，是否體現(xiàn)了節(jié)約，實(shí)現(xiàn)了既定的績效目標(biāo)，有否存在鋪張浪費(fèi)和重復(fù)投入等問題。
一、監(jiān)督部門預(yù)算編制的科學(xué)性。一是監(jiān)督部門預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否正確，著重審查部門預(yù)算編制是否堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)編，一個部門一本預(yù)算的原則；是否堅(jiān)持收支平衡的原則。二是監(jiān)督部門預(yù)算編制的方法是否先進(jìn)，著重審查部門預(yù)算編制是否堅(jiān)持零基預(yù)算編制法。三是監(jiān)督部門預(yù)算編制的程序是否規(guī)范，著重審查部門預(yù)算編制是否實(shí)行自下而上、上下結(jié)合的“二上二下”程序。四是監(jiān)督部門預(yù)算編制的依據(jù)是否公允，著重審查部門支出預(yù)算編制定額是否堅(jiān)持區(qū)別對待、實(shí)事求是的原則，是否公平、公正。
二、監(jiān)督部門預(yù)算編制的可行性。一是審查監(jiān)督部門編制的預(yù)算是否切實(shí)可行，是否堅(jiān)持“先維持、后發(fā)展”的原則，真正做到保人員經(jīng)費(fèi)的供給，保部門機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是審查監(jiān)督部門編制的預(yù)算是否量力而行，是否做到分別輕重緩急，保重點(diǎn)、保平衡；三是審查監(jiān)督部門編制的預(yù)算指標(biāo)是否積極合理、真實(shí)準(zhǔn)確。著重審查各項(xiàng)收入預(yù)算測算是否先進(jìn)可靠，是否打足匡全，依據(jù)是否充分合規(guī)，有否存在亂收費(fèi)和隨意匡估或隱瞞收入等問題；支出預(yù)算測算是否真實(shí)準(zhǔn)確，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算有否存在多報(bào)或漏報(bào)，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算有否按照定額標(biāo)準(zhǔn)測算，專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算有否虛假編報(bào)；收支預(yù)算結(jié)果是否平衡，有否留有一定的余地，以保證部門預(yù)算能夠嚴(yán)格實(shí)施到位。
三、監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。一是審查監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)收支是否符合財(cái)經(jīng)及其他法律法規(guī)制度，有否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資以及亂支濫用等違反國家法律法規(guī)行為。二是審查監(jiān)督部門單位各項(xiàng)收支是否嚴(yán)格按照人大審批、財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)的部門預(yù)算執(zhí)行，是否按計(jì)劃、按進(jìn)度實(shí)施，審查各項(xiàng)收入預(yù)算是否及時(shí)實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)支出是否超預(yù)算、超進(jìn)度，有否存在預(yù)算項(xiàng)目之間相互串用、相互擠占、相互調(diào)劑問題，有否存在超預(yù)算支出行為。三是審查監(jiān)督部門單位預(yù)算收支核算是否符合各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理制度規(guī)定，是否做到會計(jì)核算的明細(xì)收支科目與部門預(yù)算確定的收支項(xiàng)目相銜接，力求口徑一致，以便清晰反映各項(xiàng)預(yù)算收支，一目了然地檢查出各預(yù)算收支項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況；有否存在隱匿收入或虛列支出轉(zhuǎn)移資金，設(shè)置賬外賬；有否存在隱瞞收支掛往來及收支兩條線管理制度執(zhí)行不到位問題等等。
四、監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性。一是審查部門預(yù)算收支活動是否真正發(fā)生、確實(shí)存在，有否存在做假賬、虛假列報(bào)收支行為。二是審查部門預(yù)算完成或未能完成的原因，分析影響預(yù)算執(zhí)行的主客觀因素，查明是編制環(huán)節(jié)上存在收入基數(shù)、支出定額測算不科學(xué)、不合理等問題，還是執(zhí)行過程中出現(xiàn)的預(yù)算未預(yù)料的主客觀因素問題等等，查找根源，發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)而全面審查確定各項(xiàng)收支的真實(shí)性。
五、監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行的效益性。主要審查監(jiān)督部門單位是否以同樣的資金投入完成同樣的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展需要。審查部門預(yù)算中專項(xiàng)投入是否必要，對事業(yè)發(fā)展或行政任務(wù)完成作用多大，效益高低如何，各項(xiàng)收支是否真正達(dá)到預(yù)期的效果，是否體現(xiàn)了節(jié)約，實(shí)現(xiàn)了既定的績效目標(biāo)，有否存在鋪張浪費(fèi)和重復(fù)投入等問題。