2009年報(bào)關(guān)員資格考試精品輔導(dǎo)講義(7)

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第三節(jié) 保稅加工貨物
    一、保稅加工貨物的概述
    (一)含義
    1、概念:經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境,在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
    2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式:來料加工、進(jìn)料加工
    (二)特征
    1、料件進(jìn)口暫緩納稅,成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅
    2、料件進(jìn)口除國(guó)家另有規(guī)定外免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件,成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的,必須交驗(yàn)出口許可證件
    3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)
    (三)范圍
    1、料件
    2、成品、半成品
    3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件
    (四)管理
    海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式:
    (五)海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征:(5點(diǎn))
    1、商務(wù)審批
    經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
    (1)審批加工貿(mào)易合同ㄖ街適植帷⒌繾郵植幔?
    (2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍(電子賬冊(cè))
    2、備案保稅
    凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè):
    (1)合法經(jīng)營(yíng)---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
    (2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境,且進(jìn)出基本平衡
    (3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
    3、納稅暫緩
    保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境,屬于暫時(shí)免納稅費(fèi),而不是免稅,待貨物最終流向確定后,海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
    引出的兩個(gè)問題:
    (1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境,在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)
    (2)料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù),適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保,手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度執(zhí)行。
    臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。
    ※加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類管理的具體內(nèi)容參見教材96頁。(重點(diǎn))
    4、監(jiān)管延伸
    監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸。
    ※監(jiān)管地點(diǎn):
    ☆一般進(jìn)出口貨物:進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所
    ☆保稅貨物:運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后,進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。
    ※監(jiān)管時(shí)間:
    ☆一般進(jìn)出口貨物:進(jìn)境起至提取貨物止。
    ☆保稅貨物:提取貨物之日起(海關(guān)保稅監(jiān)管開始),至完成倉儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
    (1)準(zhǔn)予保稅的期限;
    指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后,在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。
    (2)申請(qǐng)核銷的期限
    指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人,向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后期限。
    準(zhǔn)予保稅的期限和申請(qǐng)核銷的期限
    5、核銷結(jié)關(guān)
    保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
    二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序(教材98)
    紙質(zhì)手冊(cè)管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”,以合同為單元的監(jiān)管模式。
    基本程序:合同備案——進(jìn)出口報(bào)關(guān)——報(bào)核結(jié)案
    合同備案
    (一)合同備案
    1、合同備案的含義:(了解)
    指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同,到主管海關(guān)備案,申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
    2、合同備案企業(yè):經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工企業(yè)
    3、合同備案步驟:(重要的考點(diǎn),步驟要掌握)
    (1)合同審批(商務(wù)主管部門審批)
    領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”
    (2)需要領(lǐng)取許可證件的,領(lǐng)取許可證
    (3)將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)
    (4)海關(guān)審批是否準(zhǔn)予備案。確定是否需要開設(shè)臺(tái)帳,如需則領(lǐng)取“臺(tái)賬開設(shè)聯(lián)系單”。
    (5)①不需要開設(shè)臺(tái)帳的,直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”
    ②需要開設(shè)臺(tái)帳的憑臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單到銀行開設(shè)臺(tái)賬,領(lǐng)取“臺(tái)賬登記通知單”
    憑“臺(tái)賬登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”。
    4、合同備案內(nèi)容:(重要的考點(diǎn))
    (1)備案單證:(6類)參見教材P99
    ①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”
    ②加工貿(mào)易合同或合同副本
    ③加工合同備案申請(qǐng)表及企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表
    ④需提供許可證的,交驗(yàn)許可證 
    ⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料
    ⑥其他備案所需要的單證
    ★這些單證有哪些要掌握記憶
    (2)備案商品:參見教材99頁(熟悉)
    ①加工貿(mào)易禁止類商品(即:這些商品是不允許進(jìn)行加工貿(mào)易)
    ②備案時(shí)需要提供許可證的商品
    ③備案時(shí)需要提供其他許可證件的商品
    (3)保稅額度:
    ①在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件,全額保稅。
    ②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。
    (4)臺(tái)帳制度:
    ①所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理。
    有三種情況,“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”。
    ※不轉(zhuǎn):不需要開設(shè)保證金臺(tái)帳
    ※空轉(zhuǎn):開設(shè)臺(tái)帳,不需要支付保證金
    ※實(shí)轉(zhuǎn):開設(shè)臺(tái)帳,支付保證金
    ②什么情況下實(shí)行“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”
    主要是根據(jù)不同的企業(yè)類別和要進(jìn)行加工貿(mào)易的進(jìn)口的料件的性質(zhì)來確定。
    ※海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn):對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)定為:AA、A、B、C、D五類。參見教材P27。
    ※商品分為禁止類、限制類和允許類三類。
    ③分類管理的特殊情況:
    ※由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的,AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳,也就是說“不轉(zhuǎn)”。
    ※AA類、A類、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料,不僅可以不設(shè)臺(tái)帳即:“不轉(zhuǎn)”。還可以不審領(lǐng)登記手冊(cè),但要向海關(guān)備案。
    加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)銀行保證金臺(tái)帳分類管理
    分類
     禁止類
     限制類
     允許類
     1萬美元及以下零星料件
     5千美元及以下78種客供輔料
    東部
     中西部
     東部
     中西部
    AA類
     不準(zhǔn)
     半實(shí)轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)/免冊(cè)
    A類
     不準(zhǔn)
     半實(shí)轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)/免冊(cè)
    B類
     不準(zhǔn)
     半實(shí)轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     空轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)
     不轉(zhuǎn)/免冊(cè)
    C類
     不準(zhǔn)
     實(shí)轉(zhuǎn)
     實(shí)轉(zhuǎn)
     實(shí)轉(zhuǎn)
     實(shí)轉(zhuǎn)
     實(shí)轉(zhuǎn)
     實(shí)轉(zhuǎn)
    D類
     不準(zhǔn)
     不準(zhǔn)
     不準(zhǔn)
     不準(zhǔn)
     不準(zhǔn)
     不準(zhǔn)
     不準(zhǔn)
    ⑤保證金臺(tái)帳的開設(shè):
    備案企業(yè)持海關(guān)開具的有臺(tái)帳金額和保證金金額內(nèi)容的“銀行保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”,到指定銀行(中國(guó)銀行及其分支機(jī)構(gòu))開設(shè)臺(tái)帳并支付保證金,收取銀行開具的“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”,憑“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”到海關(guān)申領(lǐng)《登記手冊(cè)》。
    5、合同備案憑證
    海關(guān)受理合同備案后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
    (1)加工貿(mào)易登記手冊(cè)
    ①《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》:海關(guān)為了便于管理加工貿(mào)易貨物而向從事加工貿(mào)易的企業(yè)核發(fā)的登記冊(cè),企業(yè)憑此登記冊(cè)辦理進(jìn)出口貨物的備案、報(bào)關(guān)、報(bào)核等程序。
    ②加工貿(mào)易登記手冊(cè)的分冊(cè):便于企業(yè)使用而核發(fā)的另一本手冊(cè)。
    注意:分冊(cè)可以單獨(dú)使用,但是必須與手冊(cè)同時(shí)報(bào)核。
    (2)其它準(zhǔn)予備案的憑證:
    對(duì)為生產(chǎn)出口而進(jìn)口的屬于國(guó)家規(guī)定的78種列名服裝輔料金額不超過5000美元的合同,A類、B類管理企業(yè)“免冊(cè)”,直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅,經(jīng)海關(guān)簽章編號(hào)后,進(jìn)入進(jìn)口報(bào)關(guān)階段(即:“不轉(zhuǎn)/免冊(cè)”)。
    6、合同備案的變更
    概念:參見教材100頁(了解)
    要求:
    (1)變更合同需報(bào)商務(wù)部門批準(zhǔn)(原審批單位)。
    (2)貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額小于10000美元(含10000美元)和延期不超過3個(gè)月的合同,直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù),不需經(jīng)商務(wù)部門審批。
    (3)原10000美元以下的合同,變更后進(jìn)口金額超過10000美元,AA類、A類、B類管理的企業(yè)應(yīng)重新開設(shè)臺(tái)帳;東部地區(qū)企業(yè)的合同金額變更后,進(jìn)口料件如涉及限制類商品的,加收相應(yīng)的保證金。
    (4)企業(yè)管理類別調(diào)整,合同從空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)的,應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)帳保證金;經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),可以對(duì)未完成部分收取保證金。
    (5)企業(yè)類別調(diào)整為D類的企業(yè),已備案合同經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),交付保證金后繼續(xù)執(zhí)行,但是不得再變更和延期。
    (6)對(duì)允許類商品改為限制類商品的加工合同,已備案的合同不再交付保證金;原允許類和限制類商品改為禁止類商品的,已經(jīng)備案的合同按照國(guó)家即時(shí)發(fā)布的規(guī)定辦理。