第一章 總 則
第一條 為了明確國有企業(yè)領導人員任期內的經(jīng)濟責任，保障國有資產(chǎn)保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市管轄的境內外國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的企業(yè)的領導人員離任，必須依照本條例接受離任審計。
第三條 本條例所稱國有企業(yè)領導人員，是指國有企業(yè)的法定代表人和廠長（經(jīng)理）。
本條例所稱離任審計，是指國有企業(yè)領導人員因任職期滿、退休、調任、免職、辭職等原因不再擔任本職務，由審計組織對企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益的真實性、合法性及領導人員應承擔的經(jīng)濟責任進行的審查和評價。
第四條 無錫市審計機關是全市離任審計的主管部門，負責全市國有企業(yè)領導人員離任審計工作的指導、監(jiān)督和管理。
不設區(qū)的市、區(qū)審計機關應當根據(jù)職責分工，依法做好本地區(qū)國有企業(yè)領導人員離任審計的指導、監(jiān)督和管理。
第五條 國有企業(yè)領導人員未經(jīng)離任審計，不得解除其任職期間的經(jīng)濟責任，不得任命新的領導職務；其檔案、工資等行政關系不得移轉。
第六條 實施離任審計應當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以經(jīng)濟考核指標、合同、協(xié)議、章程等為標準，遵循實事求是、客觀公正、保守秘密的原則。
第七條 依法實施的離任審計結果報告，是有關部門和組織考核國有企業(yè)領導人員任職期間工作情況，實施獎懲、升降職務及聘任用的重要依據(jù)。
第二章 審計組織和審計人員
第八條 離任審計由下列審計組織實施：
（一）市、不設區(qū)的市、區(qū)審計機關；
(二)經(jīng)同級審計機關確認的企業(yè)主管部門的內部審計機構（以下簡稱內審機構）；
（三）依法成立的社會審計機構。
第九條 下列國有企業(yè)的領導人員離任，由市審計機關負責審計：
（一）市人民政府（或市人民政府委托的國有資產(chǎn)管理部門）授權的專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營的投資公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、控股公司、集團公司；
(二)市屬大型國有企業(yè)；
（三）市人民政府指定的企業(yè)。
第十條 除第九條規(guī)定的其他市屬國有企業(yè)領導人員離任，由內審機構負責審計。
第十一條 不設區(qū)的市、區(qū)屬國有企業(yè)領導人員離任審計的分工，由當?shù)厝嗣裾_定。
第十二條 審計機關或者企業(yè)主管部門可以委托社會審計機構實施離任審計，并簽訂委托協(xié)議書。
委托審計所需經(jīng)費，由委托方承擔。
第十三條 上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的離任審計事項，授權下級審計機關進行審計；上級審計機關對下級審計機關審計管轄范圍內的重大離任審計事項，可以直接進行審計。
第十四條 審計機關對內審機構和社會審計機構實施的離任審計在業(yè)務上予以監(jiān)督、指導。
審計機關應當組織有關部門對內審機構和社會審計機構實施的離任審計結果進行抽查審核。
第十五條 審計人員應當具備與離任審計工作相適應的專業(yè)知識、業(yè)務能力、工作經(jīng)驗和職業(yè)道德。
主審人員應具有中級以上審計會計專業(yè)技術職稱或者注冊會計師資格。
第十六條 審計人員依法實施離任審計，受法律保護，任何單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復。
第十七條 審計人員進行離任審計時，依法行使下列職權：
（一）檢查企業(yè)的資產(chǎn)、財務會計資料，以及其他有關的文件、資料；
(二)就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得證明材料；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第十八條 被審計企業(yè)或者離任領導人員認為審計人員與其有利害關系或者其他關系，可能影響審計公正的，有僅申請審計人員回避。
審計人員與被審計企業(yè)或者離任領導人員有利害關系或者其他關系的，應當主動申請回避。
審計人員是否回避，由其所在審計組織負責人決定。
第三章 審計內容和審計程序
第十九條 國有企業(yè)領導人員離任審計的內容是：
（一）領導人員任職期間經(jīng)營目標的完成情況；
(二)企業(yè)及其領導人員遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和>策情況；
（三）企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況；
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)的保值、增值及增減變動情況；
（五）企業(yè)財務核算和成本管理等內部控制制度建立健全情況；
（六）有關生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大決策情況；
（七）其他應當進行審計的事項。
第二十條 國有企業(yè)領導人員離任，決定或者批準其離任的部門，應當在決定、批準之日起十日內，書面通知有關審計機關或者內審機構。審計機關或者內審機構應當在接到通知后七日內作出審計安排。
第二十一條 審計組織在實施離任審計三日前，向被審計企業(yè)送達審計通知書，同時抄送接受離任審計的領導人員。
社會審計機構接受委托審計的審計通知書，由委托單位送達。
審計通知書應當載明對被審計企業(yè)的要求和審計組組成人員等內容。
第二十二條 企業(yè)接到審計通知書后，應當認真做好接受審計的有關準備工作，并按審計組織的要求，提供下列資料：
（一）企業(yè)章程、承包經(jīng)營合同（協(xié)議）、責任目標；
(二)企業(yè)財務計劃、會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關資料；
（三）企業(yè)資產(chǎn)盤點清冊及債權、債務清理的有關資料；
（四）企業(yè)內部管理制度等資料；
（五）企業(yè)自查報告；
（六）離任領導人員任職期間的述職報告或工作總結；
（七）有關離任審計的其他資料。
上述資料，必須真實、完整，不得毀棄、偽造、轉移或者>匿。
第二十三條 審計組應當自發(fā)出審計通知書之日起三十日內完成審計查證工作。特殊情況確需延長審計時間的，應當經(jīng)其派出的審計組織批準，并及時向提出離任審計申請或委托的部門說明情況，通知被審計企業(yè)和離任領導人員。
第二十四條 審計組對離任審計事項審計查證結束后，應當向派出的審計機關或企業(yè)主管部門提出審計報告。在提出審計報告前，應當書面征求企業(yè)和離任領導人員的意見。
企業(yè)和離任領導人員應在接到審計報告之日起十日內，向審計組或其派出單位提出書面意見。逾期不提交書面意見的，視為無意見。
第二十五條 離任審計結果應按以下規(guī)定分別處理：
（一）審計機關實施離任審計的，審計結束后，審計機關應當寫出審計結果報告，對離任的企業(yè)領導人員本人任職期間內的經(jīng)濟責任作出寫實性評價，報送同級人民政府，同時抄送主管企業(yè)領導人員考核和任免的部門。對離任領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由審計機關依法作
出處理。
(二)內審機構實施離任審計的，審計結束后，內審機構應當寫出審計結果報告，對離任的企業(yè)領導人員本人任職期間內的經(jīng)濟責任作出寫實性評價，報送主管部門，同時抄送主管企業(yè)領導人員考核和任免的部門。對離任領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由企業(yè)主管部門依法作
出處理。
（三）社會審計機構實施離任審計的，審計結束后，社會審計機構應當寫出審計結果報告，對離任的企業(yè)領導人員本人任職期間內的經(jīng)濟責任作出寫實性評價，報送委托單位，同時抄送主管企業(yè)領導人員考核和任免的部門。對離任領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由委托單位依
法作出處理。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本條例，造成國有企業(yè)領導人員未按規(guī)定進行離任審計的，審計機關應當提請同級人民政府對責任單位或者責任人員進行通報批評，責令改正；造成經(jīng)濟損失和國有資產(chǎn)流失的，審計機關可以建議有關部門追究有關人員的責任。
第二十七條 國有企業(yè)領導人員有下列行為之一的，由審計機關移交監(jiān)察機關依法查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）指使有關人員弄虛作假，虛報經(jīng)營業(yè)績的；
(二)侵占企業(yè)財物的；
（三）因失職、讀職造成國有資產(chǎn)流失的；
（四）其他違反有關法律、法規(guī)和國家規(guī)定的。
第二十八條 有下列行為之一的，由審計機關責令改正，對責任單位和責任人通報批評、給予警告；拒不改正的，由監(jiān)察機關或者有關部門對責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）阻撓審計人員執(zhí)行公務，拒絕接受審計監(jiān)督的；
(二)拒絕提供與離任審計有關資料或者證明材料的；
（三）篡改、偽造、>匿、轉移、毀棄有關資料，或者轉移、>匿有關資產(chǎn)的；
（四）故意拖延或者拒絕執(zhí)行審計決定的；
（五）打擊、報復、陷害檢舉人、證明人、提供資料人、審計人員的。
第二十九條 企業(yè)主管部門出具的離任審計意見書、作出的審計決定和社會審計機構出具的離任審計報告不真實、不公正的，審計機關應當責令其改正；拒不改正的，由審計機關依法予以糾正，并通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其離任審計資格。
第三十條 審計人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關、行政監(jiān)察機關給予行政處分，調離審計崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）利用職權謀取私利的；
(二)徇私舞弊，弄虛作假的；
（三）玩忽職守，造成重大影響和損失的；
（四）泄漏國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人在法定期限內不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)領導人員、全民事業(yè)單位領導人員、政府投資建設的工程項目負責人的離任審計，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第一條 為了明確國有企業(yè)領導人員任期內的經(jīng)濟責任，保障國有資產(chǎn)保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市管轄的境內外國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的企業(yè)的領導人員離任，必須依照本條例接受離任審計。
第三條 本條例所稱國有企業(yè)領導人員，是指國有企業(yè)的法定代表人和廠長（經(jīng)理）。
本條例所稱離任審計，是指國有企業(yè)領導人員因任職期滿、退休、調任、免職、辭職等原因不再擔任本職務，由審計組織對企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益的真實性、合法性及領導人員應承擔的經(jīng)濟責任進行的審查和評價。
第四條 無錫市審計機關是全市離任審計的主管部門，負責全市國有企業(yè)領導人員離任審計工作的指導、監(jiān)督和管理。
不設區(qū)的市、區(qū)審計機關應當根據(jù)職責分工，依法做好本地區(qū)國有企業(yè)領導人員離任審計的指導、監(jiān)督和管理。
第五條 國有企業(yè)領導人員未經(jīng)離任審計，不得解除其任職期間的經(jīng)濟責任，不得任命新的領導職務；其檔案、工資等行政關系不得移轉。
第六條 實施離任審計應當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以經(jīng)濟考核指標、合同、協(xié)議、章程等為標準，遵循實事求是、客觀公正、保守秘密的原則。
第七條 依法實施的離任審計結果報告，是有關部門和組織考核國有企業(yè)領導人員任職期間工作情況，實施獎懲、升降職務及聘任用的重要依據(jù)。
第二章 審計組織和審計人員
第八條 離任審計由下列審計組織實施：
（一）市、不設區(qū)的市、區(qū)審計機關；
(二)經(jīng)同級審計機關確認的企業(yè)主管部門的內部審計機構（以下簡稱內審機構）；
（三）依法成立的社會審計機構。
第九條 下列國有企業(yè)的領導人員離任，由市審計機關負責審計：
（一）市人民政府（或市人民政府委托的國有資產(chǎn)管理部門）授權的專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營的投資公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、控股公司、集團公司；
(二)市屬大型國有企業(yè)；
（三）市人民政府指定的企業(yè)。
第十條 除第九條規(guī)定的其他市屬國有企業(yè)領導人員離任，由內審機構負責審計。
第十一條 不設區(qū)的市、區(qū)屬國有企業(yè)領導人員離任審計的分工，由當?shù)厝嗣裾_定。
第十二條 審計機關或者企業(yè)主管部門可以委托社會審計機構實施離任審計，并簽訂委托協(xié)議書。
委托審計所需經(jīng)費，由委托方承擔。
第十三條 上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的離任審計事項，授權下級審計機關進行審計；上級審計機關對下級審計機關審計管轄范圍內的重大離任審計事項，可以直接進行審計。
第十四條 審計機關對內審機構和社會審計機構實施的離任審計在業(yè)務上予以監(jiān)督、指導。
審計機關應當組織有關部門對內審機構和社會審計機構實施的離任審計結果進行抽查審核。
第十五條 審計人員應當具備與離任審計工作相適應的專業(yè)知識、業(yè)務能力、工作經(jīng)驗和職業(yè)道德。
主審人員應具有中級以上審計會計專業(yè)技術職稱或者注冊會計師資格。
第十六條 審計人員依法實施離任審計，受法律保護，任何單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復。
第十七條 審計人員進行離任審計時，依法行使下列職權：
（一）檢查企業(yè)的資產(chǎn)、財務會計資料，以及其他有關的文件、資料；
(二)就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得證明材料；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第十八條 被審計企業(yè)或者離任領導人員認為審計人員與其有利害關系或者其他關系，可能影響審計公正的，有僅申請審計人員回避。
審計人員與被審計企業(yè)或者離任領導人員有利害關系或者其他關系的，應當主動申請回避。
審計人員是否回避，由其所在審計組織負責人決定。
第三章 審計內容和審計程序
第十九條 國有企業(yè)領導人員離任審計的內容是：
（一）領導人員任職期間經(jīng)營目標的完成情況；
(二)企業(yè)及其領導人員遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和>策情況；
（三）企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況；
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)的保值、增值及增減變動情況；
（五）企業(yè)財務核算和成本管理等內部控制制度建立健全情況；
（六）有關生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大決策情況；
（七）其他應當進行審計的事項。
第二十條 國有企業(yè)領導人員離任，決定或者批準其離任的部門，應當在決定、批準之日起十日內，書面通知有關審計機關或者內審機構。審計機關或者內審機構應當在接到通知后七日內作出審計安排。
第二十一條 審計組織在實施離任審計三日前，向被審計企業(yè)送達審計通知書，同時抄送接受離任審計的領導人員。
社會審計機構接受委托審計的審計通知書，由委托單位送達。
審計通知書應當載明對被審計企業(yè)的要求和審計組組成人員等內容。
第二十二條 企業(yè)接到審計通知書后，應當認真做好接受審計的有關準備工作，并按審計組織的要求，提供下列資料：
（一）企業(yè)章程、承包經(jīng)營合同（協(xié)議）、責任目標；
(二)企業(yè)財務計劃、會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關資料；
（三）企業(yè)資產(chǎn)盤點清冊及債權、債務清理的有關資料；
（四）企業(yè)內部管理制度等資料；
（五）企業(yè)自查報告；
（六）離任領導人員任職期間的述職報告或工作總結；
（七）有關離任審計的其他資料。
上述資料，必須真實、完整，不得毀棄、偽造、轉移或者>匿。
第二十三條 審計組應當自發(fā)出審計通知書之日起三十日內完成審計查證工作。特殊情況確需延長審計時間的，應當經(jīng)其派出的審計組織批準，并及時向提出離任審計申請或委托的部門說明情況，通知被審計企業(yè)和離任領導人員。
第二十四條 審計組對離任審計事項審計查證結束后，應當向派出的審計機關或企業(yè)主管部門提出審計報告。在提出審計報告前，應當書面征求企業(yè)和離任領導人員的意見。
企業(yè)和離任領導人員應在接到審計報告之日起十日內，向審計組或其派出單位提出書面意見。逾期不提交書面意見的，視為無意見。
第二十五條 離任審計結果應按以下規(guī)定分別處理：
（一）審計機關實施離任審計的，審計結束后，審計機關應當寫出審計結果報告，對離任的企業(yè)領導人員本人任職期間內的經(jīng)濟責任作出寫實性評價，報送同級人民政府，同時抄送主管企業(yè)領導人員考核和任免的部門。對離任領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由審計機關依法作
出處理。
(二)內審機構實施離任審計的，審計結束后，內審機構應當寫出審計結果報告，對離任的企業(yè)領導人員本人任職期間內的經(jīng)濟責任作出寫實性評價，報送主管部門，同時抄送主管企業(yè)領導人員考核和任免的部門。對離任領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由企業(yè)主管部門依法作
出處理。
（三）社會審計機構實施離任審計的，審計結束后，社會審計機構應當寫出審計結果報告，對離任的企業(yè)領導人員本人任職期間內的經(jīng)濟責任作出寫實性評價，報送委托單位，同時抄送主管企業(yè)領導人員考核和任免的部門。對離任領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，由委托單位依
法作出處理。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本條例，造成國有企業(yè)領導人員未按規(guī)定進行離任審計的，審計機關應當提請同級人民政府對責任單位或者責任人員進行通報批評，責令改正；造成經(jīng)濟損失和國有資產(chǎn)流失的，審計機關可以建議有關部門追究有關人員的責任。
第二十七條 國有企業(yè)領導人員有下列行為之一的，由審計機關移交監(jiān)察機關依法查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）指使有關人員弄虛作假，虛報經(jīng)營業(yè)績的；
(二)侵占企業(yè)財物的；
（三）因失職、讀職造成國有資產(chǎn)流失的；
（四）其他違反有關法律、法規(guī)和國家規(guī)定的。
第二十八條 有下列行為之一的，由審計機關責令改正，對責任單位和責任人通報批評、給予警告；拒不改正的，由監(jiān)察機關或者有關部門對責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）阻撓審計人員執(zhí)行公務，拒絕接受審計監(jiān)督的；
(二)拒絕提供與離任審計有關資料或者證明材料的；
（三）篡改、偽造、>匿、轉移、毀棄有關資料，或者轉移、>匿有關資產(chǎn)的；
（四）故意拖延或者拒絕執(zhí)行審計決定的；
（五）打擊、報復、陷害檢舉人、證明人、提供資料人、審計人員的。
第二十九條 企業(yè)主管部門出具的離任審計意見書、作出的審計決定和社會審計機構出具的離任審計報告不真實、不公正的，審計機關應當責令其改正；拒不改正的，由審計機關依法予以糾正，并通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其離任審計資格。
第三十條 審計人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關、行政監(jiān)察機關給予行政處分，調離審計崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）利用職權謀取私利的；
(二)徇私舞弊，弄虛作假的；
（三）玩忽職守，造成重大影響和損失的；
（四）泄漏國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人在法定期限內不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)領導人員、全民事業(yè)單位領導人員、政府投資建設的工程項目負責人的離任審計，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。