摘要：從現(xiàn)代項目管理的角度探討了中國科技項目中存在的問題，分析了對科技項目引入現(xiàn)代項目管理模式進行可行性及應用的特殊性，認為科技項目符合項目的基本屬性特征，采用現(xiàn)代項目管理方法是中國科技項目管理模式和機制轉換的目標。并通過運用現(xiàn)代管理理論進一步完善科技項目管理機制，提出實現(xiàn)制度創(chuàng)新的若干建議。
1.現(xiàn)代項目管理
項目管理發(fā)展大體可以分為四個階段：20世紀80年代之前稱之為傳統(tǒng)的項目管理階段，這一階段的項目管理主要是指對項目進行管理，包括了兩個方面的內涵，一是項目管理屬于管理的范疇，二是項目管理的對象是項目。80年代之后稱之為現(xiàn)代項目管理階段，在這一時期，項目管理的內涵得到了較大的充實和發(fā)展，此時的項目管理具有兩種含義，一是指一種有意識按照項目的特點和規(guī)律進行組織管理的活動，二是指一門管理學科，即以項目管理活動為研究對象的一門學科?，F(xiàn)代項目管理包括九大知識范疇，即：綜合管理、進度管理、成本管理，質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理。這九大知識領域是一個有機整體，每個部分都包含若干內容，這些內容之間，以及同其他知識領域內容之間相互影響、相互作用。
2.從現(xiàn)代項目管理的角度分析我國現(xiàn)行科技項目管理存在的問題。
本文所指的科技項目泛指各類科技計劃設立的以中央財政投入為主的科技項目，如973計劃項目、863計劃項目、科技攻關項目等。本文從現(xiàn)代項目管理的角度，對我國科技項目管理存在的問題進行了探討。
1）忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性的管理。
在項目實施進程中，根據(jù)項目周期理論應按照項目的各實施階段的具體情況建立詳細的實施計劃，并按計劃檢查和評估每個階段與計劃目標的偏差。同時，每一個科技項目在達到預期目標后，應結束其使命，即使是那些提供長期服務的特殊項目，在達到成熟階段后也都應轉為持續(xù)性的常規(guī)工作或轉移給更合適的組織去負責。我國的科技項目管理對此重視不夠，科技管理人員和科研人員把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上，弱化了項目過程和驗收的管理，弱化了對項目的及時終止。
2）缺乏節(jié)點控制，未能建立有效的項目監(jiān)控機制。
科技項目的復雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素，因此要實現(xiàn)科技項目的終目標，需要將具有不同經歷、來自不同組織的人員有效的控制。我國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設計和控制已經成為決定和影響立項申請能否過關和能否審批的一個重要因素，它的意義已經與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預算等不良結果。
3）未能形成有效的項目組織模式。
我國科研常見的項目組織形式主要有職能式和項目式。層次化的職能式組織結構是目前組織正常運作普通的組織形式。它的缺點是形成了部門分割、各自為戰(zhàn)的局面，使跨部門之間的交流溝通十分困難。另一種項目式的組織形式與職能式卻截然相反，雖然項目從單位組織中分離出來，有其自己的技術人員和管理人員，但大多造成人員、設施及設備的重復購置。
4）缺乏風險防范意識。
科技項目的創(chuàng)新性及其環(huán)境的不確定性，使其風險性高于一般項目。而我國的科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，也沒有制定項目的風險管理計劃，更沒有用于項目的風險識別和分析的技術與方法。因此會對科技項目實施過程中的變化因素估計不足，容易造成實施的目標受到影響，甚至中途夭折。
5)忽視了項目成果的知識產權管理。
在經濟發(fā)展全球化的今天，我國對科技項目管理從完全封閉狀態(tài)中走向開放，科技成果產權歸屬、轉移已成為不可回避的問題。
3.科技項目運用現(xiàn)代項目管理的可行性
要將現(xiàn)代項目管理模式引入到科技項目管理對項目的分類存在多種方法、包括按項目的規(guī)模、復雜程度、結果、行業(yè)等進行分類方法，科技項目屬于按其行業(yè)分類中的一種，科技項目從屬于項目。另一方面，項目是為創(chuàng)造某一獨特的產品，服務或完成某一特定的任務所做的性努力，具有獨特性或性、目標明確性、漸近明細性、生命周期性、整體性、不確定性、約束性等基本特性。而對科技項目而言，同樣符合上面這些特性。①獨特性或性。每個科技項目的提出和設立都是基于特定的歷史背景或針對一個階段性的目標要求而進行的具有創(chuàng)新性的工作，也就意味著具有獨特性，同時每個科技項目都不是永永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預定的目標達到，也就意味著任務的結束，整個項目組也將宣告結束。②目標明確性。我國的科技項目都具有明確的目標，如863計劃項目主要是為跟蹤、趕超國際先進技術發(fā)展，促進我國高技術研究和產業(yè)化發(fā)展。973計劃項目主要是為提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經濟建設和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。星火計劃項目、火炬計劃等科技項目的推出主要是為了培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學高峰，為實現(xiàn)“科學技術面向經濟建設，經濟建設要依靠科學進步”的目標提出來的。③漸進明細性。由于科技項目的不確定性因素，使得目標不是能夠完全預測，風險度較大，進度難以把握?？萍柬椖勘仨氃谄鋵嵤┻^程中，通過各個階段具體執(zhí)行情況和預期目標對比，不斷采取變更措施，逐步向預期逼近。④生命周期性?？萍柬椖孔鳛樾缘莫毺厝蝿眨衅瘘c和終點?？萍柬椖可芷诖笾驴梢詣澐譃槿齻€大階段：即項目立項、項目實施和項目成果驗收階段。在科技項目生命周期中每個階段所包含的管理內容是不相同的。⑤不確定性。每個科技項目都有其不確定性，這是由自身的特點決定的，一是科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動，其過程以及結果的不確定性比其他項目活動的不確定性大得多。另一方面是技術的不確定性，技術的不確定性指的是技術本身的因素，如技術不成熟作為科研的不利因素，已被國外眾多學者的實證研究所驗證。⑥約束性?？萍柬椖恳彩峭ㄟ^有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源達到既定的目標。在實施的過程中，也會受到時間、成本、質量、資源等許多約束條件的限制。如何對這些約束條件進行有效的控制，對風險進行有效的規(guī)避，把握好項目中的時間、成本和質量的關系是科技項目順利完成的一個重要環(huán)節(jié)。
由此可以看出科技項目屬于“項目”的范疇，也可以指對科技活動運用現(xiàn)代項目的方式加以組織和管理。
4.科技項目運用現(xiàn)代項目管理的特殊性
科技項目不僅符合項目的一般特性，還具有不同于其他項目領域的特征，如探索性、創(chuàng)新性、風險性、指標不易量化等特性。因此將把科技項目納入現(xiàn)代項目管理的過程中，也存在著一些特殊但不應忽略的因素，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，科技項目管理對象的特殊性?？萍柬椖抗芾淼膶ο髮儆谥R型員工，他們具有很強的創(chuàng)造性和獨立自主性，更喜歡按自己的意愿計劃、安排工作。對于知識型員工的管理既不能和其他項目工作人員一樣嚴格要求，又不能對其放任自流，對其的管理需要有一個“度”的問題，這是科技項目管理的一個特點，同時也是科技項目管理中的一個難點。其次，科技項目的知識管理。對于科技項目來說，知識就是它所擁有的各種專利、商標、非專利技術、研究開發(fā)能力以及項目成員所掌握的知識技能、項目執(zhí)行人的管理能力等等。這些資源大部分是無形的，不易量化，難于顯現(xiàn)和評價，使得信息確認和采集都比較困難。后，科技管理人員的管理觀念。除了對科技知識型員工難于管理外，管理者對項目管理也存在著不重視的現(xiàn)象，認為科技活動是具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的工作，應該允許發(fā)揮科技人員的自主性，應該為其創(chuàng)造良好和寬松的環(huán)境與氣氛，不應對科技項目進行過多的干涉，束縛科技人員的自由發(fā)揮。由于對科技管理人員管理觀念的控制，終造成項目不能按時、保質完成，科研經費大大超出預算。
5.運用現(xiàn)代項目管理理論完善科技項目管理機制
采取現(xiàn)代項目管理的理論作為科技項目管理的指導思想，同時結合科技項目的實際特點，使科技項目管理系統(tǒng)既能成為符合實際要求又能體現(xiàn)現(xiàn)代項目管理理念的模式。
1）完成科技項目評估體系。
科技項目評估體系是對科技活動及其效果的評價和估計，保證科技發(fā)展進行的基本運行機制。加強科技評估體系的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設已是我國科技項目管理急需解決的問題。首先應建立科技評估信用機制，主要是構建專家信用評估機制。其次是建立以項目為導向的科技項目評估系統(tǒng)。要改變以發(fā)表論文數(shù)而不考慮其實用價值來衡量項目成功與否的做法，建立以綜合衡量項目完成情況的評估體系。后要引入科技評估中介機構，建立科技項目制度評估的第三方針評估制度。
2）建立科技項目動態(tài)監(jiān)控機制。
科技項目監(jiān)控機制是科技項目管理過程中的一個不可或缺的部分。通過建立科技項目監(jiān)控機制，可以加強對科技項目的監(jiān)督檢查，使科技管理部門更好地了解科技項目運作狀態(tài)、投入資金的使用情況等問題，為項目進一步調整提供科學依據(jù)，終更好地實現(xiàn)項目的目標。科技項目在實施過程中始終受到時間、成本預算、質量標準和資源等因素的約束，更難以完全按照計劃實現(xiàn)，也因此對實施項目控制提出更高的要求。①科技項目的質量控制。一是要注重科技人員素質的培養(yǎng)。提高科技項目質量的根本途徑在于不斷提高所有參與者的素質，充分調動和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。注重科技項目團隊的人員配備、人員培訓等方面的建設工作。同時明確崗位責任、工作標準和操作規(guī)范。但值得注意的是，科技項目是屬于創(chuàng)新性的工作，在嚴格科技項目各個過程控制程序時，還要考慮給科技人員以充分創(chuàng)造的空間。二是建立科技項目質量責任制?？萍柬椖抠|量責任是保證和提高科技項目質量的一項重要的組織措施，通過制定一系列的規(guī)章和制度，具體規(guī)定科技項目各相關部門、機構和人員在質量工作中的責、權、利。在科技項目的整個過程中，每一個科技管理人員和科研人員都有自己的質量管理任務、項目內容、責任、要求和權利，實質上是科技人員全體參加的管理。只有通過建立質量責任制，明確規(guī)定每個人在質量管理中的具體任務、責任、要求和權利，才能把質量管理各方面的任務和要求具體落實到每個部門和每個崗位、做到“事有人管，人有專責?！雹诳萍柬椖康倪M度控制?？萍柬椖窟M度控制就是采用一定的方法對科技項目范圍包括的活動及其之間的相互關系進行分析，對各項活動所需要的時間進行估計，并在項目的時間期限內合理地安排和控制活動的開始和結束時間的過程。一是要注重對科技人員時間的管理，提高科技人員的工作效率。二是進行全過程的項目進度控制。在科技項目的立項開始，就要求使所有項目參與者都能理解項目的目標，并根據(jù)項目目標分析任務，使承擔的任務、計劃、控制和報告處于可控狀態(tài)，并利用網絡圖來表達項目中各活動的進度，確定關鍵路線，以求得短周期，減少不必要的時間延誤，剔除冗余的環(huán)節(jié)和步驟。同時負責人要及時、定期地將項目實際進度和項目計劃進行比較，掌握和度量項目實際進度與項目工期的差距，以做出相應的控制。三是轉變項目組織形式?？萍柬椖侩S著其范圍不同變化很大，其所包括或涉及的學科、技術種類也不同，項目進行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同的部門做出迅速而且相互關聯(lián)、相互依存的反應。建立圍繞專一任務進行決策的機制和相應的專門組織，這樣的組織不受現(xiàn)存組織的任何約束，由各種不同專業(yè)、不同部門的專業(yè)人員構成，并賦予他們比較大的權力及獲得資源的權利。③科技項目的成本控制?？萍柬椖康某杀究刂剖侵缚蒲袡C構運用成本管理的理論與方法，對項目研究的資金耗費與價值補償進行反映，監(jiān)督和控制。從我國的實際情況來看，科技項目在成本控制方面的要求不高，也使得科技項目管理人員和科研人員對成本管理意識淡漠。因此應轉變觀念，強化成本管理意識，健全科技項目成本管理制度。各項制度應根據(jù)成本管理的需要和項目發(fā)展和變化而不斷修改和完善。同時，運用現(xiàn)代管理理論和方法、計算機及軟件對科技項目實施過程的各項成本進行計算、分配和控制，如利用關鍵路線法，找出科技項目活動的短路徑，縮短過程時間，降低活動費用和間接費用，從而優(yōu)化科技項目過程，節(jié)約項目成本。
3）建立和完善科技項目的風險防范機制。
科學地設計出一套功能完備的能夠有效地防范和化解科技項目風險的科技項目風險防范機制 ，可以大限度地減少和避免不必要的科技項目風險及損失，大限度地提高科技項目成功率。一是要加強項目風險意識，實施科技項目的全過程風險管理。整個項目管理應該包括風險規(guī)劃、風險控制和風險監(jiān)測三個階段，具體到實施操作中，采取定期評審的方法，對風險的征兆進行跟蹤，在每一階段進行項目審時都必須同時附上科技項目風險管理的執(zhí)行報告，并分析風險要素的原因，判斷其發(fā)展和蔓延趨勢，對超出預警指標的跡象采取權宜措施化解。同時還要建立風險反饋的渠道，風險一旦被識別，必須盡快反映給項目組長，以便科技組及時采取應對措施，并對項目計劃進行必要的調整。二是要重視人力資源管理中的風險管理。在對人力資源進行管理時，我們往往只注重對項目參與者的培訓、考核、薪資方面的問題，而忽視了其中的風險管理。在項目組成成員確定的滿意程度以及工作能力了解清楚，預先估計科技人員的流動情況，確定科技人員流動原因，把緩解這些流動原因的工作列入風險控制計劃中，并建立技術擋案制度，以防止由技術骨干跳槽引起的技術風險。同時還要建立管理人員問責制，防止瀆職事故的發(fā)生。
4）建立科技項目溝通管理體系。
科技項目溝通管理是對科技項目周期內各種不同內容和不同方式溝通活動的管理。其終的目標是保證與項目有關的信息能及時有效地產生、收集處理。溝通貫穿于科技項目管理的各個階段，體現(xiàn)在項目管理的每一個專項管理領域?？萍柬椖康母鲗ｍ楊I域是通過溝通形成有效的一體，使項目具有了整體性。因此建立相應的溝通管理體系、制訂溝通管理計劃、保障溝通資源供給、控制溝通過程的實施是十分必要的，以保證在項目組內部有正規(guī)的通道進行信息傳遞與交流。同時還需要項目參與者具有積極主動的態(tài)度。
1.現(xiàn)代項目管理
項目管理發(fā)展大體可以分為四個階段：20世紀80年代之前稱之為傳統(tǒng)的項目管理階段，這一階段的項目管理主要是指對項目進行管理，包括了兩個方面的內涵，一是項目管理屬于管理的范疇，二是項目管理的對象是項目。80年代之后稱之為現(xiàn)代項目管理階段，在這一時期，項目管理的內涵得到了較大的充實和發(fā)展，此時的項目管理具有兩種含義，一是指一種有意識按照項目的特點和規(guī)律進行組織管理的活動，二是指一門管理學科，即以項目管理活動為研究對象的一門學科?，F(xiàn)代項目管理包括九大知識范疇，即：綜合管理、進度管理、成本管理，質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理。這九大知識領域是一個有機整體，每個部分都包含若干內容，這些內容之間，以及同其他知識領域內容之間相互影響、相互作用。
2.從現(xiàn)代項目管理的角度分析我國現(xiàn)行科技項目管理存在的問題。
本文所指的科技項目泛指各類科技計劃設立的以中央財政投入為主的科技項目，如973計劃項目、863計劃項目、科技攻關項目等。本文從現(xiàn)代項目管理的角度，對我國科技項目管理存在的問題進行了探討。
1）忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性的管理。
在項目實施進程中，根據(jù)項目周期理論應按照項目的各實施階段的具體情況建立詳細的實施計劃，并按計劃檢查和評估每個階段與計劃目標的偏差。同時，每一個科技項目在達到預期目標后，應結束其使命，即使是那些提供長期服務的特殊項目，在達到成熟階段后也都應轉為持續(xù)性的常規(guī)工作或轉移給更合適的組織去負責。我國的科技項目管理對此重視不夠，科技管理人員和科研人員把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上，弱化了項目過程和驗收的管理，弱化了對項目的及時終止。
2）缺乏節(jié)點控制，未能建立有效的項目監(jiān)控機制。
科技項目的復雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素，因此要實現(xiàn)科技項目的終目標，需要將具有不同經歷、來自不同組織的人員有效的控制。我國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設計和控制已經成為決定和影響立項申請能否過關和能否審批的一個重要因素，它的意義已經與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預算等不良結果。
3）未能形成有效的項目組織模式。
我國科研常見的項目組織形式主要有職能式和項目式。層次化的職能式組織結構是目前組織正常運作普通的組織形式。它的缺點是形成了部門分割、各自為戰(zhàn)的局面，使跨部門之間的交流溝通十分困難。另一種項目式的組織形式與職能式卻截然相反，雖然項目從單位組織中分離出來，有其自己的技術人員和管理人員，但大多造成人員、設施及設備的重復購置。
4）缺乏風險防范意識。
科技項目的創(chuàng)新性及其環(huán)境的不確定性，使其風險性高于一般項目。而我國的科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，也沒有制定項目的風險管理計劃，更沒有用于項目的風險識別和分析的技術與方法。因此會對科技項目實施過程中的變化因素估計不足，容易造成實施的目標受到影響，甚至中途夭折。
5)忽視了項目成果的知識產權管理。
在經濟發(fā)展全球化的今天，我國對科技項目管理從完全封閉狀態(tài)中走向開放，科技成果產權歸屬、轉移已成為不可回避的問題。
3.科技項目運用現(xiàn)代項目管理的可行性
要將現(xiàn)代項目管理模式引入到科技項目管理對項目的分類存在多種方法、包括按項目的規(guī)模、復雜程度、結果、行業(yè)等進行分類方法，科技項目屬于按其行業(yè)分類中的一種，科技項目從屬于項目。另一方面，項目是為創(chuàng)造某一獨特的產品，服務或完成某一特定的任務所做的性努力，具有獨特性或性、目標明確性、漸近明細性、生命周期性、整體性、不確定性、約束性等基本特性。而對科技項目而言，同樣符合上面這些特性。①獨特性或性。每個科技項目的提出和設立都是基于特定的歷史背景或針對一個階段性的目標要求而進行的具有創(chuàng)新性的工作，也就意味著具有獨特性，同時每個科技項目都不是永永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預定的目標達到，也就意味著任務的結束，整個項目組也將宣告結束。②目標明確性。我國的科技項目都具有明確的目標，如863計劃項目主要是為跟蹤、趕超國際先進技術發(fā)展，促進我國高技術研究和產業(yè)化發(fā)展。973計劃項目主要是為提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經濟建設和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。星火計劃項目、火炬計劃等科技項目的推出主要是為了培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學高峰，為實現(xiàn)“科學技術面向經濟建設，經濟建設要依靠科學進步”的目標提出來的。③漸進明細性。由于科技項目的不確定性因素，使得目標不是能夠完全預測，風險度較大，進度難以把握?？萍柬椖勘仨氃谄鋵嵤┻^程中，通過各個階段具體執(zhí)行情況和預期目標對比，不斷采取變更措施，逐步向預期逼近。④生命周期性?？萍柬椖孔鳛樾缘莫毺厝蝿眨衅瘘c和終點?？萍柬椖可芷诖笾驴梢詣澐譃槿齻€大階段：即項目立項、項目實施和項目成果驗收階段。在科技項目生命周期中每個階段所包含的管理內容是不相同的。⑤不確定性。每個科技項目都有其不確定性，這是由自身的特點決定的，一是科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動，其過程以及結果的不確定性比其他項目活動的不確定性大得多。另一方面是技術的不確定性，技術的不確定性指的是技術本身的因素，如技術不成熟作為科研的不利因素，已被國外眾多學者的實證研究所驗證。⑥約束性?？萍柬椖恳彩峭ㄟ^有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源達到既定的目標。在實施的過程中，也會受到時間、成本、質量、資源等許多約束條件的限制。如何對這些約束條件進行有效的控制，對風險進行有效的規(guī)避，把握好項目中的時間、成本和質量的關系是科技項目順利完成的一個重要環(huán)節(jié)。
由此可以看出科技項目屬于“項目”的范疇，也可以指對科技活動運用現(xiàn)代項目的方式加以組織和管理。
4.科技項目運用現(xiàn)代項目管理的特殊性
科技項目不僅符合項目的一般特性，還具有不同于其他項目領域的特征，如探索性、創(chuàng)新性、風險性、指標不易量化等特性。因此將把科技項目納入現(xiàn)代項目管理的過程中，也存在著一些特殊但不應忽略的因素，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，科技項目管理對象的特殊性?？萍柬椖抗芾淼膶ο髮儆谥R型員工，他們具有很強的創(chuàng)造性和獨立自主性，更喜歡按自己的意愿計劃、安排工作。對于知識型員工的管理既不能和其他項目工作人員一樣嚴格要求，又不能對其放任自流，對其的管理需要有一個“度”的問題，這是科技項目管理的一個特點，同時也是科技項目管理中的一個難點。其次，科技項目的知識管理。對于科技項目來說，知識就是它所擁有的各種專利、商標、非專利技術、研究開發(fā)能力以及項目成員所掌握的知識技能、項目執(zhí)行人的管理能力等等。這些資源大部分是無形的，不易量化，難于顯現(xiàn)和評價，使得信息確認和采集都比較困難。后，科技管理人員的管理觀念。除了對科技知識型員工難于管理外，管理者對項目管理也存在著不重視的現(xiàn)象，認為科技活動是具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的工作，應該允許發(fā)揮科技人員的自主性，應該為其創(chuàng)造良好和寬松的環(huán)境與氣氛，不應對科技項目進行過多的干涉，束縛科技人員的自由發(fā)揮。由于對科技管理人員管理觀念的控制，終造成項目不能按時、保質完成，科研經費大大超出預算。
5.運用現(xiàn)代項目管理理論完善科技項目管理機制
采取現(xiàn)代項目管理的理論作為科技項目管理的指導思想，同時結合科技項目的實際特點，使科技項目管理系統(tǒng)既能成為符合實際要求又能體現(xiàn)現(xiàn)代項目管理理念的模式。
1）完成科技項目評估體系。
科技項目評估體系是對科技活動及其效果的評價和估計，保證科技發(fā)展進行的基本運行機制。加強科技評估體系的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設已是我國科技項目管理急需解決的問題。首先應建立科技評估信用機制，主要是構建專家信用評估機制。其次是建立以項目為導向的科技項目評估系統(tǒng)。要改變以發(fā)表論文數(shù)而不考慮其實用價值來衡量項目成功與否的做法，建立以綜合衡量項目完成情況的評估體系。后要引入科技評估中介機構，建立科技項目制度評估的第三方針評估制度。
2）建立科技項目動態(tài)監(jiān)控機制。
科技項目監(jiān)控機制是科技項目管理過程中的一個不可或缺的部分。通過建立科技項目監(jiān)控機制，可以加強對科技項目的監(jiān)督檢查，使科技管理部門更好地了解科技項目運作狀態(tài)、投入資金的使用情況等問題，為項目進一步調整提供科學依據(jù)，終更好地實現(xiàn)項目的目標。科技項目在實施過程中始終受到時間、成本預算、質量標準和資源等因素的約束，更難以完全按照計劃實現(xiàn)，也因此對實施項目控制提出更高的要求。①科技項目的質量控制。一是要注重科技人員素質的培養(yǎng)。提高科技項目質量的根本途徑在于不斷提高所有參與者的素質，充分調動和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。注重科技項目團隊的人員配備、人員培訓等方面的建設工作。同時明確崗位責任、工作標準和操作規(guī)范。但值得注意的是，科技項目是屬于創(chuàng)新性的工作，在嚴格科技項目各個過程控制程序時，還要考慮給科技人員以充分創(chuàng)造的空間。二是建立科技項目質量責任制?？萍柬椖抠|量責任是保證和提高科技項目質量的一項重要的組織措施，通過制定一系列的規(guī)章和制度，具體規(guī)定科技項目各相關部門、機構和人員在質量工作中的責、權、利。在科技項目的整個過程中，每一個科技管理人員和科研人員都有自己的質量管理任務、項目內容、責任、要求和權利，實質上是科技人員全體參加的管理。只有通過建立質量責任制，明確規(guī)定每個人在質量管理中的具體任務、責任、要求和權利，才能把質量管理各方面的任務和要求具體落實到每個部門和每個崗位、做到“事有人管，人有專責?！雹诳萍柬椖康倪M度控制?？萍柬椖窟M度控制就是采用一定的方法對科技項目范圍包括的活動及其之間的相互關系進行分析，對各項活動所需要的時間進行估計，并在項目的時間期限內合理地安排和控制活動的開始和結束時間的過程。一是要注重對科技人員時間的管理，提高科技人員的工作效率。二是進行全過程的項目進度控制。在科技項目的立項開始，就要求使所有項目參與者都能理解項目的目標，并根據(jù)項目目標分析任務，使承擔的任務、計劃、控制和報告處于可控狀態(tài)，并利用網絡圖來表達項目中各活動的進度，確定關鍵路線，以求得短周期，減少不必要的時間延誤，剔除冗余的環(huán)節(jié)和步驟。同時負責人要及時、定期地將項目實際進度和項目計劃進行比較，掌握和度量項目實際進度與項目工期的差距，以做出相應的控制。三是轉變項目組織形式?？萍柬椖侩S著其范圍不同變化很大，其所包括或涉及的學科、技術種類也不同，項目進行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同的部門做出迅速而且相互關聯(lián)、相互依存的反應。建立圍繞專一任務進行決策的機制和相應的專門組織，這樣的組織不受現(xiàn)存組織的任何約束，由各種不同專業(yè)、不同部門的專業(yè)人員構成，并賦予他們比較大的權力及獲得資源的權利。③科技項目的成本控制?？萍柬椖康某杀究刂剖侵缚蒲袡C構運用成本管理的理論與方法，對項目研究的資金耗費與價值補償進行反映，監(jiān)督和控制。從我國的實際情況來看，科技項目在成本控制方面的要求不高，也使得科技項目管理人員和科研人員對成本管理意識淡漠。因此應轉變觀念，強化成本管理意識，健全科技項目成本管理制度。各項制度應根據(jù)成本管理的需要和項目發(fā)展和變化而不斷修改和完善。同時，運用現(xiàn)代管理理論和方法、計算機及軟件對科技項目實施過程的各項成本進行計算、分配和控制，如利用關鍵路線法，找出科技項目活動的短路徑，縮短過程時間，降低活動費用和間接費用，從而優(yōu)化科技項目過程，節(jié)約項目成本。
3）建立和完善科技項目的風險防范機制。
科學地設計出一套功能完備的能夠有效地防范和化解科技項目風險的科技項目風險防范機制 ，可以大限度地減少和避免不必要的科技項目風險及損失，大限度地提高科技項目成功率。一是要加強項目風險意識，實施科技項目的全過程風險管理。整個項目管理應該包括風險規(guī)劃、風險控制和風險監(jiān)測三個階段，具體到實施操作中，采取定期評審的方法，對風險的征兆進行跟蹤，在每一階段進行項目審時都必須同時附上科技項目風險管理的執(zhí)行報告，并分析風險要素的原因，判斷其發(fā)展和蔓延趨勢，對超出預警指標的跡象采取權宜措施化解。同時還要建立風險反饋的渠道，風險一旦被識別，必須盡快反映給項目組長，以便科技組及時采取應對措施，并對項目計劃進行必要的調整。二是要重視人力資源管理中的風險管理。在對人力資源進行管理時，我們往往只注重對項目參與者的培訓、考核、薪資方面的問題，而忽視了其中的風險管理。在項目組成成員確定的滿意程度以及工作能力了解清楚，預先估計科技人員的流動情況，確定科技人員流動原因，把緩解這些流動原因的工作列入風險控制計劃中，并建立技術擋案制度，以防止由技術骨干跳槽引起的技術風險。同時還要建立管理人員問責制，防止瀆職事故的發(fā)生。
4）建立科技項目溝通管理體系。
科技項目溝通管理是對科技項目周期內各種不同內容和不同方式溝通活動的管理。其終的目標是保證與項目有關的信息能及時有效地產生、收集處理。溝通貫穿于科技項目管理的各個階段，體現(xiàn)在項目管理的每一個專項管理領域?？萍柬椖康母鲗ｍ楊I域是通過溝通形成有效的一體，使項目具有了整體性。因此建立相應的溝通管理體系、制訂溝通管理計劃、保障溝通資源供給、控制溝通過程的實施是十分必要的，以保證在項目組內部有正規(guī)的通道進行信息傳遞與交流。同時還需要項目參與者具有積極主動的態(tài)度。