第十一章 行政應(yīng)急
第一節(jié) 行政應(yīng)急概述
一、概念和特征
1，行政應(yīng)急，是關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使應(yīng)急職權(quán)以控制和消除突發(fā)公共事件的制度。
2，行政應(yīng)急的特征：
第一，突然發(fā)生具有社會(huì)危害性的公共事件，對(duì)全國(guó)或者一定區(qū)域的國(guó)家、社會(huì)和公眾的安全造成嚴(yán)重危害。
第二，正常狀態(tài)下的行政管理不足以控制和消除突發(fā)公共事件導(dǎo)致的社會(huì)危害，必須采取特別行政應(yīng)急措施。
第三，為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾的集體利益，公民個(gè)人將增加新的負(fù)擔(dān)和接收必要的權(quán)利克減。
二、行政應(yīng)急的基本原則
1，正常行政管理與應(yīng)急行政管理協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
2，行政應(yīng)急的法治原則。
3，行政應(yīng)急的人權(quán)保護(hù)原則。
4，行政應(yīng)急的比例原則。
第二節(jié) 行政應(yīng)急措施的分類
1，授益性行政應(yīng)急措施，是行政機(jī)關(guān)為遭受突發(fā)公共事件損害的公民和組織提供救助和保護(hù)的應(yīng)急措施。例如：為感染流行性傳染病的患者提供醫(yī)療，為遭受破壞性地質(zhì)災(zāi)害無家可歸的人員提供臨時(shí)住所和生活必需品。
2，負(fù)擔(dān)性行政應(yīng)急措施，是行政機(jī)關(guān)為克服行政資源不足而要去公眾提供人力、物力支持的應(yīng)急措施。例如，緊急征調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)地、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)。
3，限制性行政應(yīng)急措施，是行政機(jī)關(guān)對(duì)憲法和法律賦予的公民權(quán)利限制行使或者予以克減的應(yīng)急措施。例如：強(qiáng)制醫(yī)療和強(qiáng)制隔離對(duì)人身自由的限制，停止和驅(qū)散集會(huì)對(duì)集體意愿表達(dá)權(quán)的限制。
第三節(jié) 行政應(yīng)急的類型
1，自然災(zāi)害
2，安全事故
3，公共衛(wèi)生
4，經(jīng)濟(jì)危機(jī)
5，社會(huì)沖突
第一節(jié) 行政應(yīng)急概述
一、概念和特征
1，行政應(yīng)急，是關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使應(yīng)急職權(quán)以控制和消除突發(fā)公共事件的制度。
2，行政應(yīng)急的特征：
第一，突然發(fā)生具有社會(huì)危害性的公共事件，對(duì)全國(guó)或者一定區(qū)域的國(guó)家、社會(huì)和公眾的安全造成嚴(yán)重危害。
第二，正常狀態(tài)下的行政管理不足以控制和消除突發(fā)公共事件導(dǎo)致的社會(huì)危害，必須采取特別行政應(yīng)急措施。
第三，為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾的集體利益，公民個(gè)人將增加新的負(fù)擔(dān)和接收必要的權(quán)利克減。
二、行政應(yīng)急的基本原則
1，正常行政管理與應(yīng)急行政管理協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
2，行政應(yīng)急的法治原則。
3，行政應(yīng)急的人權(quán)保護(hù)原則。
4，行政應(yīng)急的比例原則。
第二節(jié) 行政應(yīng)急措施的分類
1，授益性行政應(yīng)急措施，是行政機(jī)關(guān)為遭受突發(fā)公共事件損害的公民和組織提供救助和保護(hù)的應(yīng)急措施。例如：為感染流行性傳染病的患者提供醫(yī)療，為遭受破壞性地質(zhì)災(zāi)害無家可歸的人員提供臨時(shí)住所和生活必需品。
2，負(fù)擔(dān)性行政應(yīng)急措施，是行政機(jī)關(guān)為克服行政資源不足而要去公眾提供人力、物力支持的應(yīng)急措施。例如，緊急征調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)地、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)。
3，限制性行政應(yīng)急措施，是行政機(jī)關(guān)對(duì)憲法和法律賦予的公民權(quán)利限制行使或者予以克減的應(yīng)急措施。例如：強(qiáng)制醫(yī)療和強(qiáng)制隔離對(duì)人身自由的限制，停止和驅(qū)散集會(huì)對(duì)集體意愿表達(dá)權(quán)的限制。
第三節(jié) 行政應(yīng)急的類型
1，自然災(zāi)害
2，安全事故
3，公共衛(wèi)生
4，經(jīng)濟(jì)危機(jī)
5，社會(huì)沖突