第十四節(jié) 中國的國際貿(mào)易環(huán)境回顧與展望
個人外貿(mào)開禁了
《世界商業(yè)評論》ICXO.COM ( 日期：2004-06-29 08:51)
【ICXO.com編者按】“再過十天，外貿(mào)就自由了，我就可以名正言順地和外國人做生意了，這還不是大喜事？” 劉國強在接受記者采訪時，始終處于一種興奮的狀態(tài)。
外貿(mào)法“開禁”
6月20日，一個又悶又熱的星期天。記者在北京亞運村附近見到了自稱是“外貿(mào)自由人”的劉國強。
“再過十天，外貿(mào)就自由了，我就可以名正言順地和外國人做生意了，這還不是大喜事？” 劉國強在接受記者采訪時，始終處于一種興奮的狀態(tài)。
劉國強所說的“外貿(mào)自由”，是指7月1日開始實施的新《對外貿(mào)易法》。此次修訂后的外貿(mào)法首次允許個人可以從事進出口貿(mào)易。這對劉國強這樣的“外貿(mào)自由人”來說，是真正獲得自由了。
劉國強是一位做了十多年外貿(mào)生意的“老外貿(mào)”了，以前一直在國營外貿(mào)公司工作，三年前辭職自己開始做外貿(mào)生意。但一直以來，國家對外貿(mào)經(jīng)營的主體要求非常嚴格，不允許自然人從事外貿(mào)活動，所以他不得不掛*在一家有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的公司下面做外貿(mào)生意。
“明明就是自己的生意，我卻沒有合法的身份，合同得蓋外貿(mào)公司的章，還得在外貿(mào)公司財務走賬，還得給他們交管理費 ……”說起過去做外貿(mào)生意，劉國強就一肚子的委屈。
然而7月1日以后，像劉國強這樣的“外貿(mào)人”或許可以松口氣了。
承認個人外貿(mào)
修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照修訂后對外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。而修訂前的對外貿(mào)易法規(guī)定，中國的自然人不能從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。
劉國強表示，在現(xiàn)實中，像他這樣從事外貿(mào)經(jīng)營活動的個人有很多，這早就不是什么秘密了。但因名不正言不順，這份錢賺得很是辛苦?，F(xiàn)在《對外貿(mào)易法》的修改實際上是對現(xiàn)實的經(jīng)濟關(guān)系加以明確，是為“外貿(mào)自由人”正名。
“放開對個人從事外貿(mào)的限制，意味著外貿(mào)已經(jīng)從一個‘特殊行業(yè)’變?yōu)椤胀ㄐ袠I(yè)’?！敝猩酱髮W嶺南學院國際商務系主任黃靜波教授表示，現(xiàn)在新《對外貿(mào)易法》取消了個人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的限制，可以說外貿(mào)領(lǐng)域的門檻基本消失，該行業(yè)將進入完全意義上的市場競爭。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員劉雪琴也對《中國經(jīng)濟周刊》表達了類似觀點，“個人外貿(mào)權(quán)的放開，體現(xiàn)了中國的市場經(jīng)濟地位?，F(xiàn)在，外貿(mào)經(jīng)營主體市場化了，不再有所有制形式限制；外貿(mào)業(yè)務也市場化了，生產(chǎn)、銷售、價格都由市場說了算。在外貿(mào)方面，中國已經(jīng)完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌?！?BR> “外貿(mào)權(quán)的下放，可以說是中國最近25年來外貿(mào)體制改革的成果。”中國法學會WTO研究會副會長何茂春更是感慨萬千。
市場的選擇
我國現(xiàn)行的《對外貿(mào)易法》是1994年制定的。而中國從上個世紀七十年代末就開始逐步下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)了，但為什么到現(xiàn)在才允許個人經(jīng)營外貿(mào)？
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究學院院長張漢林認為，現(xiàn)行的外貿(mào)法是從計劃經(jīng)濟壟斷到市場經(jīng)濟制度之間的過渡體制，是基于我國現(xiàn)代企業(yè)制度未真正確立，國家宏觀調(diào)控對外貿(mào)易的經(jīng)濟手段尚不能順暢運用而實行的。但是從1994年以來，中國外經(jīng)貿(mào)獲得了迅速的發(fā)展，對外貿(mào)易額從1994年的2366億美元上升到2003年的8512億美元，居全球第4位。而且，中國加入WTO后，逐漸開始形成全方位的對外開放格局，對外貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了重大的變化，原外貿(mào)法對于外貿(mào)經(jīng)營資格的規(guī)定已經(jīng)不能適應中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要了。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時對《中國經(jīng)濟周刊》說，此次外貿(mào)法中對于個人外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，是對現(xiàn)行外貿(mào)法中與中國“入世”承諾和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進行的修訂。同時，中國也需要通過修訂外貿(mào)法，將世貿(mào)組織規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律，以便正當?shù)匦惺钩蓡T權(quán)利。
根據(jù)我國加入WTO的承諾，從明年1月起外貿(mào)由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制。我國還承諾，在貿(mào)易權(quán)方面，給予所有外國個人和企業(yè)不低于中國企業(yè)的待遇。如果外國的自然人能在中國做外貿(mào)，中國的自然人當然也應當能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。而且對外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，也應當允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。而事實上，特別是在技術(shù)貿(mào)易和國際服務貿(mào)易、邊貿(mào)活動中，自然人做“洋”生意已經(jīng)大量存在。
市場的變遷，催生新《對外貿(mào)易法》的出臺。
打破壟斷
據(jù)了解，1979年，我國可以經(jīng)營外貿(mào)進出口的全國性企業(yè)只有14家，而現(xiàn)在，具備外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資企業(yè)達到近12萬家。
張漢林表示，作為整個經(jīng)濟體制改革的一部分，中國對外貿(mào)易制度的改革是在1984年以后才真正開始的，而其間中國的經(jīng)營外貿(mào)就只是通過這些不多的企業(yè)進行，壟斷在這些企業(yè)形成也就自然而然了。
原對外貿(mào)易法在限定外貿(mào)經(jīng)營者范圍的同時還規(guī)定了對外貿(mào)易經(jīng)營者的許可制度，并對生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)、物資企業(yè)的自營進出口權(quán)規(guī)定了嚴格的審批制度。在這樣的體制下，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府授予一部分國有企業(yè)，成為他們獨享的權(quán)力。
“國有外貿(mào)公司是在計劃經(jīng)濟條件下國家力圖通過控制流通領(lǐng)域進而控制生產(chǎn)領(lǐng)域的有力手段。然而隨著市場化進程的步步深入，國家對這種手段的依賴性勢必越來越弱。”中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會副主任沈四寶說。
全國政協(xié)委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長谷永江指出，專業(yè)外貿(mào)公司壟斷外貿(mào)進出口，是計劃經(jīng)濟遺留下來的產(chǎn)物，這種實際上由政府壟斷外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的做法，無疑在有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間造成事實上的不平等，其結(jié)果就是限制了市場、限制了競爭。而市場經(jīng)濟的特點就是提倡自由，反對壟斷，這顯然與市場經(jīng)濟是不相適應的。
“新外貿(mào)法擴大外貿(mào)經(jīng)營者范圍，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也打破了與市場經(jīng)濟背道而馳的壟斷。這對整個市場的良性發(fā)展起著重要意義?！鄙蛩膶毧隙ǖ卣f。
個人外貿(mào)開禁了
《世界商業(yè)評論》ICXO.COM ( 日期：2004-06-29 08:51)
【ICXO.com編者按】“再過十天，外貿(mào)就自由了，我就可以名正言順地和外國人做生意了，這還不是大喜事？” 劉國強在接受記者采訪時，始終處于一種興奮的狀態(tài)。
外貿(mào)法“開禁”
6月20日，一個又悶又熱的星期天。記者在北京亞運村附近見到了自稱是“外貿(mào)自由人”的劉國強。
“再過十天，外貿(mào)就自由了，我就可以名正言順地和外國人做生意了，這還不是大喜事？” 劉國強在接受記者采訪時，始終處于一種興奮的狀態(tài)。
劉國強所說的“外貿(mào)自由”，是指7月1日開始實施的新《對外貿(mào)易法》。此次修訂后的外貿(mào)法首次允許個人可以從事進出口貿(mào)易。這對劉國強這樣的“外貿(mào)自由人”來說，是真正獲得自由了。
劉國強是一位做了十多年外貿(mào)生意的“老外貿(mào)”了，以前一直在國營外貿(mào)公司工作，三年前辭職自己開始做外貿(mào)生意。但一直以來，國家對外貿(mào)經(jīng)營的主體要求非常嚴格，不允許自然人從事外貿(mào)活動，所以他不得不掛*在一家有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的公司下面做外貿(mào)生意。
“明明就是自己的生意，我卻沒有合法的身份，合同得蓋外貿(mào)公司的章，還得在外貿(mào)公司財務走賬，還得給他們交管理費 ……”說起過去做外貿(mào)生意，劉國強就一肚子的委屈。
然而7月1日以后，像劉國強這樣的“外貿(mào)人”或許可以松口氣了。
承認個人外貿(mào)
修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照修訂后對外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。而修訂前的對外貿(mào)易法規(guī)定，中國的自然人不能從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。
劉國強表示，在現(xiàn)實中，像他這樣從事外貿(mào)經(jīng)營活動的個人有很多，這早就不是什么秘密了。但因名不正言不順，這份錢賺得很是辛苦?，F(xiàn)在《對外貿(mào)易法》的修改實際上是對現(xiàn)實的經(jīng)濟關(guān)系加以明確，是為“外貿(mào)自由人”正名。
“放開對個人從事外貿(mào)的限制，意味著外貿(mào)已經(jīng)從一個‘特殊行業(yè)’變?yōu)椤胀ㄐ袠I(yè)’?！敝猩酱髮W嶺南學院國際商務系主任黃靜波教授表示，現(xiàn)在新《對外貿(mào)易法》取消了個人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的限制，可以說外貿(mào)領(lǐng)域的門檻基本消失，該行業(yè)將進入完全意義上的市場競爭。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員劉雪琴也對《中國經(jīng)濟周刊》表達了類似觀點，“個人外貿(mào)權(quán)的放開，體現(xiàn)了中國的市場經(jīng)濟地位?，F(xiàn)在，外貿(mào)經(jīng)營主體市場化了，不再有所有制形式限制；外貿(mào)業(yè)務也市場化了，生產(chǎn)、銷售、價格都由市場說了算。在外貿(mào)方面，中國已經(jīng)完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌?！?BR> “外貿(mào)權(quán)的下放，可以說是中國最近25年來外貿(mào)體制改革的成果。”中國法學會WTO研究會副會長何茂春更是感慨萬千。
市場的選擇
我國現(xiàn)行的《對外貿(mào)易法》是1994年制定的。而中國從上個世紀七十年代末就開始逐步下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)了，但為什么到現(xiàn)在才允許個人經(jīng)營外貿(mào)？
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究學院院長張漢林認為，現(xiàn)行的外貿(mào)法是從計劃經(jīng)濟壟斷到市場經(jīng)濟制度之間的過渡體制，是基于我國現(xiàn)代企業(yè)制度未真正確立，國家宏觀調(diào)控對外貿(mào)易的經(jīng)濟手段尚不能順暢運用而實行的。但是從1994年以來，中國外經(jīng)貿(mào)獲得了迅速的發(fā)展，對外貿(mào)易額從1994年的2366億美元上升到2003年的8512億美元，居全球第4位。而且，中國加入WTO后，逐漸開始形成全方位的對外開放格局，對外貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了重大的變化，原外貿(mào)法對于外貿(mào)經(jīng)營資格的規(guī)定已經(jīng)不能適應中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要了。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時對《中國經(jīng)濟周刊》說，此次外貿(mào)法中對于個人外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，是對現(xiàn)行外貿(mào)法中與中國“入世”承諾和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進行的修訂。同時，中國也需要通過修訂外貿(mào)法，將世貿(mào)組織規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律，以便正當?shù)匦惺钩蓡T權(quán)利。
根據(jù)我國加入WTO的承諾，從明年1月起外貿(mào)由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制。我國還承諾，在貿(mào)易權(quán)方面，給予所有外國個人和企業(yè)不低于中國企業(yè)的待遇。如果外國的自然人能在中國做外貿(mào)，中國的自然人當然也應當能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。而且對外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，也應當允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。而事實上，特別是在技術(shù)貿(mào)易和國際服務貿(mào)易、邊貿(mào)活動中，自然人做“洋”生意已經(jīng)大量存在。
市場的變遷，催生新《對外貿(mào)易法》的出臺。
打破壟斷
據(jù)了解，1979年，我國可以經(jīng)營外貿(mào)進出口的全國性企業(yè)只有14家，而現(xiàn)在，具備外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資企業(yè)達到近12萬家。
張漢林表示，作為整個經(jīng)濟體制改革的一部分，中國對外貿(mào)易制度的改革是在1984年以后才真正開始的，而其間中國的經(jīng)營外貿(mào)就只是通過這些不多的企業(yè)進行，壟斷在這些企業(yè)形成也就自然而然了。
原對外貿(mào)易法在限定外貿(mào)經(jīng)營者范圍的同時還規(guī)定了對外貿(mào)易經(jīng)營者的許可制度，并對生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)、物資企業(yè)的自營進出口權(quán)規(guī)定了嚴格的審批制度。在這樣的體制下，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府授予一部分國有企業(yè)，成為他們獨享的權(quán)力。
“國有外貿(mào)公司是在計劃經(jīng)濟條件下國家力圖通過控制流通領(lǐng)域進而控制生產(chǎn)領(lǐng)域的有力手段。然而隨著市場化進程的步步深入，國家對這種手段的依賴性勢必越來越弱。”中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會副主任沈四寶說。
全國政協(xié)委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長谷永江指出，專業(yè)外貿(mào)公司壟斷外貿(mào)進出口，是計劃經(jīng)濟遺留下來的產(chǎn)物，這種實際上由政府壟斷外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的做法，無疑在有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間造成事實上的不平等，其結(jié)果就是限制了市場、限制了競爭。而市場經(jīng)濟的特點就是提倡自由，反對壟斷，這顯然與市場經(jīng)濟是不相適應的。
“新外貿(mào)法擴大外貿(mào)經(jīng)營者范圍，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也打破了與市場經(jīng)濟背道而馳的壟斷。這對整個市場的良性發(fā)展起著重要意義?！鄙蛩膶毧隙ǖ卣f。