一、填空題（每小題1分，共15分）
1.行政組織的_______，決定了各個(gè)階級(jí)對(duì)同一種行政組織有著某些相同的評(píng)價(jià)。
2.構(gòu)成行政組織精神方面的要素是_______、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系。
3.在美國(guó)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中，________是重要的行政機(jī)關(guān)。
4.生態(tài)理論是以_______為基礎(chǔ)的。
5.馬克思曾指出：在柏拉圖的理想國(guó)中，_______被說(shuō)成是國(guó)家的構(gòu)成原則。
6.孔子提出了以_______為核心的行政組織思想。
7.合理的_______是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。
8.美國(guó)的總統(tǒng)制是_______的典型。
9.管理業(yè)務(wù)具有綜合性，管理對(duì)象跨部門、跨行業(yè)的機(jī)關(guān)是_______.
10.血統(tǒng)論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自_______.
11._______是一個(gè)國(guó)家中基本的政治制度，它體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。
12.行政組織為了開展高效率的職能活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，需要良好的_______.
13._______是我國(guó)行政組織設(shè)置的根本宗旨。
14.事實(shí)證明，用_______手段管理編制，是實(shí)行精簡(jiǎn)節(jié)約原則的重要方法。
15.在行政組織權(quán)力關(guān)系的變革中，行政組織中的權(quán)力關(guān)系逐步由單純的直線型權(quán)力關(guān)系向直線型權(quán)力關(guān)系和_______關(guān)系并存的狀態(tài)改變。
二、單項(xiàng)選擇題（在每小題的四個(gè)備選答案中，選出一個(gè)正確答案，并將正確答案的序號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分）
1.行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想是（ ）
A.管理學(xué) B.行政學(xué)
C.心理學(xué) D.政治學(xué)
2.奴隸制時(shí)期，雅典在梭倫改革后，高權(quán)力機(jī)關(guān)是（ ）
A.五百人議會(huì) B.元老院
C.公民大會(huì) D.十將軍委員會(huì)
3.根據(jù)雷格斯的生態(tài)行政組織理論，工業(yè)社會(huì)的行政組織模式是（ ）
A.融合型 B.棱柱型
C.衍射型 D.圓柱型
4.早將一般系統(tǒng)論運(yùn)用于組織研究的學(xué)者是美國(guó)的（ ）
A.貝塔朗菲 B.塔爾科特·柏森斯
C.卡斯特 D.羅森茨韋克
5.當(dāng)今世界上比較大的國(guó)家，其行政組織縱向結(jié)構(gòu)一般的層級(jí)是（ ）
A.二級(jí) B.三級(jí)
C.四級(jí) D.五級(jí)
6.以行政組織中同一層級(jí)各個(gè)行政部門所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同為標(biāo)準(zhǔn)分類，行政組織體制可分為（ ）
A.首長(zhǎng)制、委員會(huì)制和混合制 B.集權(quán)制、分權(quán)制與均權(quán)制
C.層級(jí)制與職能制 D.完整制與分離制
7.政策研究室是（ ）
A.業(yè)務(wù)機(jī)關(guān) B.決策機(jī)關(guān)
C.執(zhí)行機(jī)關(guān) D.輔助機(jī)關(guān)
8.在經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響中，直接決定著行政組織的性質(zhì)和變化的因素是（ ）
A.生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r B.人口狀況
C.基本的生產(chǎn)關(guān)系 D.經(jīng)濟(jì)體制
9.出于“有善有惡，亦善亦惡”的人性假設(shè)，在行政組織自我管理的過(guò)程中，就強(qiáng)調(diào)外在強(qiáng)制與內(nèi)在激發(fā)諸方法的靈活運(yùn)用，這一管理方法在西方稱之為（ ）
A. X理論 B. Y理論
C. Z理論 D.超Y理論
10.日本完全確立政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在（ ）
A.1950年 B.1955年
C.1960年 D.1965年
三、多項(xiàng)選擇題（在每小題的五個(gè)備選答案中，選出二至五個(gè)正確的答案，并將正確答案的序號(hào)分別填在題干的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分。每小題2分，共10分）
1.構(gòu)成行政組織的物質(zhì)方面的要素包括（ ）
A.職責(zé) B.人員 C.經(jīng)費(fèi)
D.物資設(shè)備 E.人際關(guān)系
2.古希臘、古羅馬行政組織思想為典型的代表人物是（ ）
A.柏拉圖 B.梭倫 C.亞里士多德
D.渥大維 E.斯巴達(dá)
3.行政組織橫向分工的種類有（ ）
A.按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工 B.按管理程序分工 C.按管理職能分工
D.按管理對(duì)象分工 E.按地區(qū)分工
4.行政組織的界線具有（ ）
A.開放性 B.封閉性 C.循環(huán)性
D.可滲透性 E.絕對(duì)性
5.“三E”管理理念包括（ ）
A.效率 B.成果 C.效果
D.結(jié)果 E.效益
四、判斷說(shuō)明題（判斷下列各題，正確的在題后括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)的打“×”，并說(shuō)明理由。判斷正確得1分，說(shuō)明正確得2分；判斷錯(cuò)誤，全題不得分。每小題3分，共12分）
1.唐、宋、元、明、清各朝都沿襲了六部二十四司的機(jī)構(gòu)設(shè)置。（ ）
2.管理層次越多則管理幅度也越大。（ ）
3.在行政管理中應(yīng)排除掉一切感情。（ ）
4.在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，一般行政人員的關(guān)系是決定一個(gè)行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵。（ ）
五、名詞解釋（每小題3分，共12分）
1.行政組織功能
2.彼得原理
3.利益共享原則
4.規(guī)制型管理
六、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）
1.簡(jiǎn)述分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)。
2.簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。
3.簡(jiǎn)述古希臘雅典的行政組織的特點(diǎn)。
4.簡(jiǎn)述統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)。
七、論述題（第1小題9分，第2小題12分，共21分）
1.中國(guó)行政組織如何創(chuàng)建良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境？
2.聯(lián)系實(shí)際闡述行政組織編制設(shè)計(jì)的依據(jù)。
浙江省2002年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題參考答案
課程代碼：00319
一、填空題（每小題1分，共15分）
1.社會(huì)性
2.目標(biāo)
3.部
4.系統(tǒng)理論
5.分工
6.禮
7.組織結(jié)構(gòu)
8.首長(zhǎng)制
9.綜合性管理機(jī)關(guān)
10.世襲
11.國(guó)體
12.物質(zhì)條件
13.為人民服務(wù)
14.經(jīng)濟(jì)
15.參謀權(quán)力
二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）
1.D 2.C 3.C 4.B 5.C 6.D 7.D 8.C 9.C 10.B
三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1.BCD 2.AC 3.ABDE 4.AD 5.ACE
四、判斷說(shuō)明題（判斷1分，說(shuō)明2分，判斷錯(cuò)誤，全題不得分，每小題3分，共12分）
1.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：六部二十四司是宋、元、明、清沿襲的機(jī)構(gòu)設(shè)置，唐朝實(shí)行的是三省六部制。
2.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：管理層次與管理幅度是反比例關(guān)系。因此，管理層次越多則管理幅度就越小。
3.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，行政管理學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在組織管理中適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一定的情感因素，不僅可以滿足組織成員本身的需要，而且可以大幅度地提高組織的績(jī)效水平。
4.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：在行政組織內(nèi)部人際關(guān)系中，行政與一般行政人員之間的關(guān)系是決定一個(gè)行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵。
五、名詞解釋（每小題3分，共12分）
1.行政組織功能是指國(guó)家行政管理主體的各種行政組織，在依法管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所具有的獨(dú)特作用。它反映著國(guó)家行政管理活動(dòng)的基本內(nèi)容與行為方向，是國(guó)家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。
2.美國(guó)管理組織學(xué)家彼得與記者霍爾在1969年合作出版了《彼得原理》，認(rèn)為：“在實(shí)行梯層等級(jí)組織中，組織的每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級(jí)。”這一觀點(diǎn)便成了組織理論中的彼得原理。
3.答：利益共享原則就是讓組織成員共同分享行政組織所獲得的榮譽(yù)和利益。
4.答：規(guī)制型管理是一種采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。
六、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）
1.答：①分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：第一，地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地事務(wù)。第二，分權(quán)分工，可防止上級(jí)專斷與個(gè)人*。第三，分級(jí)治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級(jí)人員的主動(dòng)性，激發(fā)其責(zé)任心，培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力。
②分權(quán)制的缺點(diǎn)：第一，地方分權(quán)過(guò)度，易形成地方本位主義，甚至導(dǎo)致國(guó)家分裂，第二，分權(quán)過(guò)度，必導(dǎo)致全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，加劇地區(qū)間的不平衡。第三，地方權(quán)限過(guò)大，上有政策下有對(duì)策，中央統(tǒng)一的政策、法律難以得到有效貫徹。
2.答：新公共行政學(xué)派關(guān)注社會(huì)公平，致力于對(duì)行政道德問(wèn)題的研究。其主要觀點(diǎn)有：
①對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思和批判。
②主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革。
③提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四種基本動(dòng)作過(guò)程。
3.答：雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。主要特點(diǎn)有：
（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。
（2）是強(qiáng)調(diào)依法行政。
（3）是行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無(wú)報(bào)酬。
（4）是行政職能簡(jiǎn)單。
4.答：統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)有：
①計(jì)劃決策
②組織指揮
③選人用人
④編制財(cái)務(wù)預(yù)算
⑤負(fù)有相應(yīng)的行政責(zé)任。
七、論述題（第1小題9分，第2小題12分，共21分）
1.答：促進(jìn)國(guó)際社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展，目的是鞏固和加強(qiáng)本國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中的地位與活動(dòng)效能，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的和平環(huán)境。
為此必須：①培養(yǎng)行政組織成員的國(guó)際意識(shí)，這是建立良好的國(guó)際環(huán)境的前提。②反對(duì)侵略，反對(duì)霸權(quán)主義，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。③堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。④堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極發(fā)展國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。⑤堅(jiān)持對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的全方位交流。
2.答：行政組織編制設(shè)計(jì)分總體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)。
編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)，實(shí)際上是編制設(shè)計(jì)基本原則的具體化。主要包括：①職能種類②人口數(shù)量。③地域面積及地勢(shì)地貌。④經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。⑤行政區(qū)劃。
行政組織編制單元設(shè)計(jì)依據(jù)是指一級(jí)行政組織的宏觀編制總體設(shè)計(jì)確定后，具體設(shè)計(jì)一級(jí)行政組織的各個(gè)部門機(jī)構(gòu)和部門機(jī)構(gòu)內(nèi)部的編制。
部門設(shè)計(jì)的依據(jù)是：①要根據(jù)各地實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。②要將業(yè)務(wù)的種類與工作量大小相結(jié)合。③上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口，但機(jī)構(gòu)不一定對(duì)口。④根據(jù)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)核定編制。
機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計(jì)的依據(jù)：①以少的職位完成大的工作量。②盡量將業(yè)務(wù)相同的工作任務(wù)交給一個(gè)具體單位或個(gè)人去完成。③員額的結(jié)構(gòu)要合理。
1.行政組織的_______，決定了各個(gè)階級(jí)對(duì)同一種行政組織有著某些相同的評(píng)價(jià)。
2.構(gòu)成行政組織精神方面的要素是_______、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系。
3.在美國(guó)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中，________是重要的行政機(jī)關(guān)。
4.生態(tài)理論是以_______為基礎(chǔ)的。
5.馬克思曾指出：在柏拉圖的理想國(guó)中，_______被說(shuō)成是國(guó)家的構(gòu)成原則。
6.孔子提出了以_______為核心的行政組織思想。
7.合理的_______是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。
8.美國(guó)的總統(tǒng)制是_______的典型。
9.管理業(yè)務(wù)具有綜合性，管理對(duì)象跨部門、跨行業(yè)的機(jī)關(guān)是_______.
10.血統(tǒng)論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自_______.
11._______是一個(gè)國(guó)家中基本的政治制度，它體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。
12.行政組織為了開展高效率的職能活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，需要良好的_______.
13._______是我國(guó)行政組織設(shè)置的根本宗旨。
14.事實(shí)證明，用_______手段管理編制，是實(shí)行精簡(jiǎn)節(jié)約原則的重要方法。
15.在行政組織權(quán)力關(guān)系的變革中，行政組織中的權(quán)力關(guān)系逐步由單純的直線型權(quán)力關(guān)系向直線型權(quán)力關(guān)系和_______關(guān)系并存的狀態(tài)改變。
二、單項(xiàng)選擇題（在每小題的四個(gè)備選答案中，選出一個(gè)正確答案，并將正確答案的序號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分）
1.行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想是（ ）
A.管理學(xué) B.行政學(xué)
C.心理學(xué) D.政治學(xué)
2.奴隸制時(shí)期，雅典在梭倫改革后，高權(quán)力機(jī)關(guān)是（ ）
A.五百人議會(huì) B.元老院
C.公民大會(huì) D.十將軍委員會(huì)
3.根據(jù)雷格斯的生態(tài)行政組織理論，工業(yè)社會(huì)的行政組織模式是（ ）
A.融合型 B.棱柱型
C.衍射型 D.圓柱型
4.早將一般系統(tǒng)論運(yùn)用于組織研究的學(xué)者是美國(guó)的（ ）
A.貝塔朗菲 B.塔爾科特·柏森斯
C.卡斯特 D.羅森茨韋克
5.當(dāng)今世界上比較大的國(guó)家，其行政組織縱向結(jié)構(gòu)一般的層級(jí)是（ ）
A.二級(jí) B.三級(jí)
C.四級(jí) D.五級(jí)
6.以行政組織中同一層級(jí)各個(gè)行政部門所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同為標(biāo)準(zhǔn)分類，行政組織體制可分為（ ）
A.首長(zhǎng)制、委員會(huì)制和混合制 B.集權(quán)制、分權(quán)制與均權(quán)制
C.層級(jí)制與職能制 D.完整制與分離制
7.政策研究室是（ ）
A.業(yè)務(wù)機(jī)關(guān) B.決策機(jī)關(guān)
C.執(zhí)行機(jī)關(guān) D.輔助機(jī)關(guān)
8.在經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響中，直接決定著行政組織的性質(zhì)和變化的因素是（ ）
A.生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r B.人口狀況
C.基本的生產(chǎn)關(guān)系 D.經(jīng)濟(jì)體制
9.出于“有善有惡，亦善亦惡”的人性假設(shè)，在行政組織自我管理的過(guò)程中，就強(qiáng)調(diào)外在強(qiáng)制與內(nèi)在激發(fā)諸方法的靈活運(yùn)用，這一管理方法在西方稱之為（ ）
A. X理論 B. Y理論
C. Z理論 D.超Y理論
10.日本完全確立政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在（ ）
A.1950年 B.1955年
C.1960年 D.1965年
三、多項(xiàng)選擇題（在每小題的五個(gè)備選答案中，選出二至五個(gè)正確的答案，并將正確答案的序號(hào)分別填在題干的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分。每小題2分，共10分）
1.構(gòu)成行政組織的物質(zhì)方面的要素包括（ ）
A.職責(zé) B.人員 C.經(jīng)費(fèi)
D.物資設(shè)備 E.人際關(guān)系
2.古希臘、古羅馬行政組織思想為典型的代表人物是（ ）
A.柏拉圖 B.梭倫 C.亞里士多德
D.渥大維 E.斯巴達(dá)
3.行政組織橫向分工的種類有（ ）
A.按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工 B.按管理程序分工 C.按管理職能分工
D.按管理對(duì)象分工 E.按地區(qū)分工
4.行政組織的界線具有（ ）
A.開放性 B.封閉性 C.循環(huán)性
D.可滲透性 E.絕對(duì)性
5.“三E”管理理念包括（ ）
A.效率 B.成果 C.效果
D.結(jié)果 E.效益
四、判斷說(shuō)明題（判斷下列各題，正確的在題后括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)的打“×”，并說(shuō)明理由。判斷正確得1分，說(shuō)明正確得2分；判斷錯(cuò)誤，全題不得分。每小題3分，共12分）
1.唐、宋、元、明、清各朝都沿襲了六部二十四司的機(jī)構(gòu)設(shè)置。（ ）
2.管理層次越多則管理幅度也越大。（ ）
3.在行政管理中應(yīng)排除掉一切感情。（ ）
4.在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，一般行政人員的關(guān)系是決定一個(gè)行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵。（ ）
五、名詞解釋（每小題3分，共12分）
1.行政組織功能
2.彼得原理
3.利益共享原則
4.規(guī)制型管理
六、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）
1.簡(jiǎn)述分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)。
2.簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。
3.簡(jiǎn)述古希臘雅典的行政組織的特點(diǎn)。
4.簡(jiǎn)述統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)。
七、論述題（第1小題9分，第2小題12分，共21分）
1.中國(guó)行政組織如何創(chuàng)建良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境？
2.聯(lián)系實(shí)際闡述行政組織編制設(shè)計(jì)的依據(jù)。
浙江省2002年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題參考答案
課程代碼：00319
一、填空題（每小題1分，共15分）
1.社會(huì)性
2.目標(biāo)
3.部
4.系統(tǒng)理論
5.分工
6.禮
7.組織結(jié)構(gòu)
8.首長(zhǎng)制
9.綜合性管理機(jī)關(guān)
10.世襲
11.國(guó)體
12.物質(zhì)條件
13.為人民服務(wù)
14.經(jīng)濟(jì)
15.參謀權(quán)力
二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）
1.D 2.C 3.C 4.B 5.C 6.D 7.D 8.C 9.C 10.B
三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1.BCD 2.AC 3.ABDE 4.AD 5.ACE
四、判斷說(shuō)明題（判斷1分，說(shuō)明2分，判斷錯(cuò)誤，全題不得分，每小題3分，共12分）
1.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：六部二十四司是宋、元、明、清沿襲的機(jī)構(gòu)設(shè)置，唐朝實(shí)行的是三省六部制。
2.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：管理層次與管理幅度是反比例關(guān)系。因此，管理層次越多則管理幅度就越小。
3.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，行政管理學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在組織管理中適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一定的情感因素，不僅可以滿足組織成員本身的需要，而且可以大幅度地提高組織的績(jī)效水平。
4.答：錯(cuò)。
說(shuō)明：在行政組織內(nèi)部人際關(guān)系中，行政與一般行政人員之間的關(guān)系是決定一個(gè)行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵。
五、名詞解釋（每小題3分，共12分）
1.行政組織功能是指國(guó)家行政管理主體的各種行政組織，在依法管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所具有的獨(dú)特作用。它反映著國(guó)家行政管理活動(dòng)的基本內(nèi)容與行為方向，是國(guó)家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。
2.美國(guó)管理組織學(xué)家彼得與記者霍爾在1969年合作出版了《彼得原理》，認(rèn)為：“在實(shí)行梯層等級(jí)組織中，組織的每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級(jí)。”這一觀點(diǎn)便成了組織理論中的彼得原理。
3.答：利益共享原則就是讓組織成員共同分享行政組織所獲得的榮譽(yù)和利益。
4.答：規(guī)制型管理是一種采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。
六、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）
1.答：①分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：第一，地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地事務(wù)。第二，分權(quán)分工，可防止上級(jí)專斷與個(gè)人*。第三，分級(jí)治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級(jí)人員的主動(dòng)性，激發(fā)其責(zé)任心，培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力。
②分權(quán)制的缺點(diǎn)：第一，地方分權(quán)過(guò)度，易形成地方本位主義，甚至導(dǎo)致國(guó)家分裂，第二，分權(quán)過(guò)度，必導(dǎo)致全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，加劇地區(qū)間的不平衡。第三，地方權(quán)限過(guò)大，上有政策下有對(duì)策，中央統(tǒng)一的政策、法律難以得到有效貫徹。
2.答：新公共行政學(xué)派關(guān)注社會(huì)公平，致力于對(duì)行政道德問(wèn)題的研究。其主要觀點(diǎn)有：
①對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思和批判。
②主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革。
③提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四種基本動(dòng)作過(guò)程。
3.答：雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。主要特點(diǎn)有：
（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。
（2）是強(qiáng)調(diào)依法行政。
（3）是行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無(wú)報(bào)酬。
（4）是行政職能簡(jiǎn)單。
4.答：統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)有：
①計(jì)劃決策
②組織指揮
③選人用人
④編制財(cái)務(wù)預(yù)算
⑤負(fù)有相應(yīng)的行政責(zé)任。
七、論述題（第1小題9分，第2小題12分，共21分）
1.答：促進(jìn)國(guó)際社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展，目的是鞏固和加強(qiáng)本國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中的地位與活動(dòng)效能，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的和平環(huán)境。
為此必須：①培養(yǎng)行政組織成員的國(guó)際意識(shí)，這是建立良好的國(guó)際環(huán)境的前提。②反對(duì)侵略，反對(duì)霸權(quán)主義，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。③堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。④堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極發(fā)展國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。⑤堅(jiān)持對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的全方位交流。
2.答：行政組織編制設(shè)計(jì)分總體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)。
編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)，實(shí)際上是編制設(shè)計(jì)基本原則的具體化。主要包括：①職能種類②人口數(shù)量。③地域面積及地勢(shì)地貌。④經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。⑤行政區(qū)劃。
行政組織編制單元設(shè)計(jì)依據(jù)是指一級(jí)行政組織的宏觀編制總體設(shè)計(jì)確定后，具體設(shè)計(jì)一級(jí)行政組織的各個(gè)部門機(jī)構(gòu)和部門機(jī)構(gòu)內(nèi)部的編制。
部門設(shè)計(jì)的依據(jù)是：①要根據(jù)各地實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。②要將業(yè)務(wù)的種類與工作量大小相結(jié)合。③上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口，但機(jī)構(gòu)不一定對(duì)口。④根據(jù)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)核定編制。
機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計(jì)的依據(jù)：①以少的職位完成大的工作量。②盡量將業(yè)務(wù)相同的工作任務(wù)交給一個(gè)具體單位或個(gè)人去完成。③員額的結(jié)構(gòu)要合理。