2008年經(jīng)濟(jì)體制改革將在五大領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性突破。
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。依此，具有改革任務(wù)的各部委將圍繞《意見(jiàn)》中要求的改革重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的實(shí)施步驟。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，《意見(jiàn)》中的改革范圍包含國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、農(nóng)村、投資、社會(huì)體制、行政管理體制等多個(gè)領(lǐng)域。但具有“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”的改革重點(diǎn)鎖定在財(cái)稅、電力、金融、收入分配和社會(huì)體制改革五個(gè)領(lǐng)域。
首先，要正式啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。據(jù)本報(bào)記者了解，一份由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的研究機(jī)構(gòu)制定的財(cái)稅體制改革方案已經(jīng)出籠，目前正在征集學(xué)者和地方政府的意見(jiàn)。
“今年的改革動(dòng)作就是啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革?！鄙鲜霭l(fā)改委人士透露，盡管《意見(jiàn)》中只提到“進(jìn)行財(cái)稅體制改革”，沒(méi)有更詳細(xì)的說(shuō)明，但高層推動(dòng)財(cái)稅改革的決心已定，今年將開(kāi)啟這一領(lǐng)域的改革。
事實(shí)上，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革的呼聲由來(lái)已久，但財(cái)稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，還涉及預(yù)算民主化、公共財(cái)政轉(zhuǎn)移、人大審查和監(jiān)督、統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政和國(guó)庫(kù)、理順中央與地方的關(guān)系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。
“事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配是大家一致的判斷?！比涨?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)研究員鄭新業(yè)對(duì)記者分析。對(duì)此，專(zhuān)家們多數(shù)認(rèn)為“下放財(cái)權(quán)”是改革方向。
據(jù)本報(bào)獲悉，新一輪財(cái)稅改革基本思路是，以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。
在具體操作上，財(cái)政專(zhuān)家賈康認(rèn)為，應(yīng)該推進(jìn)財(cái)政體制扁平化的系統(tǒng)性改造，主要是擴(kuò)大推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“省管縣”的試點(diǎn)范圍。
在預(yù)算管理制度改革方面，多數(shù)財(cái)政專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)將改革的重點(diǎn)放在推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革上，逐步推進(jìn)“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。依此，具有改革任務(wù)的各部委將圍繞《意見(jiàn)》中要求的改革重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的實(shí)施步驟。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，《意見(jiàn)》中的改革范圍包含國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、農(nóng)村、投資、社會(huì)體制、行政管理體制等多個(gè)領(lǐng)域。但具有“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”的改革重點(diǎn)鎖定在財(cái)稅、電力、金融、收入分配和社會(huì)體制改革五個(gè)領(lǐng)域。
首先，要正式啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。據(jù)本報(bào)記者了解，一份由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的研究機(jī)構(gòu)制定的財(cái)稅體制改革方案已經(jīng)出籠，目前正在征集學(xué)者和地方政府的意見(jiàn)。
“今年的改革動(dòng)作就是啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革?！鄙鲜霭l(fā)改委人士透露，盡管《意見(jiàn)》中只提到“進(jìn)行財(cái)稅體制改革”，沒(méi)有更詳細(xì)的說(shuō)明，但高層推動(dòng)財(cái)稅改革的決心已定，今年將開(kāi)啟這一領(lǐng)域的改革。
事實(shí)上，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革的呼聲由來(lái)已久，但財(cái)稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，還涉及預(yù)算民主化、公共財(cái)政轉(zhuǎn)移、人大審查和監(jiān)督、統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政和國(guó)庫(kù)、理順中央與地方的關(guān)系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。
“事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配是大家一致的判斷?！比涨?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)研究員鄭新業(yè)對(duì)記者分析。對(duì)此，專(zhuān)家們多數(shù)認(rèn)為“下放財(cái)權(quán)”是改革方向。
據(jù)本報(bào)獲悉，新一輪財(cái)稅改革基本思路是，以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。
在具體操作上，財(cái)政專(zhuān)家賈康認(rèn)為，應(yīng)該推進(jìn)財(cái)政體制扁平化的系統(tǒng)性改造，主要是擴(kuò)大推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“省管縣”的試點(diǎn)范圍。
在預(yù)算管理制度改革方面，多數(shù)財(cái)政專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)將改革的重點(diǎn)放在推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革上，逐步推進(jìn)“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。