2008年經(jīng)濟體制改革將在五大領域進行實質(zhì)性突破。
近日，國務院常務會議審議并原則通過《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》(下稱《意見》)。依此，具有改革任務的各部委將圍繞《意見》中要求的改革重點和關鍵環(huán)節(jié)制定相應的實施步驟。
《21世紀經(jīng)濟報道》記者從國家發(fā)改委了解到，《意見》中的改革范圍包含國有企業(yè)、財稅、金融、農(nóng)村、投資、社會體制、行政管理體制等多個領域。但具有“實質(zhì)性內(nèi)容”的改革重點鎖定在財稅、電力、金融、收入分配和社會體制改革五個領域。
首先，要正式啟動新一輪財稅體制改革。據(jù)本報記者了解，一份由國家發(fā)改委和財政部的研究機構制定的財稅體制改革方案已經(jīng)出籠，目前正在征集學者和地方政府的意見。
“今年的改革動作就是啟動新一輪財稅體制改革?！鄙鲜霭l(fā)改委人士透露，盡管《意見》中只提到“進行財稅體制改革”，沒有更詳細的說明，但高層推動財稅改革的決心已定，今年將開啟這一領域的改革。
事實上，啟動新一輪財稅改革的呼聲由來已久，但財稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經(jīng)濟體制改革，還涉及預算民主化、公共財政轉(zhuǎn)移、人大審查和監(jiān)督、統(tǒng)一國家財政和國庫、理順中央與地方的關系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復雜的形勢。
“事權和財權不匹配是大家一致的判斷?！比涨?，中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員鄭新業(yè)對記者分析。對此，專家們多數(shù)認為“下放財權”是改革方向。
據(jù)本報獲悉，新一輪財稅改革基本思路是，以深化預算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財政體制為重點，啟動新一輪財稅體制改革。創(chuàng)新各級財政支持義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的體制機制。
在具體操作上，財政專家賈康認為，應該推進財政體制扁平化的系統(tǒng)性改造，主要是擴大推行“鄉(xiāng)財縣管”、“省管縣”的試點范圍。
在預算管理制度改革方面，多數(shù)財政專家認為，應將改革的重點放在推進政府收支分類改革上，逐步推進“收支兩條線”、部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。
近日，國務院常務會議審議并原則通過《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》(下稱《意見》)。依此，具有改革任務的各部委將圍繞《意見》中要求的改革重點和關鍵環(huán)節(jié)制定相應的實施步驟。
《21世紀經(jīng)濟報道》記者從國家發(fā)改委了解到，《意見》中的改革范圍包含國有企業(yè)、財稅、金融、農(nóng)村、投資、社會體制、行政管理體制等多個領域。但具有“實質(zhì)性內(nèi)容”的改革重點鎖定在財稅、電力、金融、收入分配和社會體制改革五個領域。
首先，要正式啟動新一輪財稅體制改革。據(jù)本報記者了解，一份由國家發(fā)改委和財政部的研究機構制定的財稅體制改革方案已經(jīng)出籠，目前正在征集學者和地方政府的意見。
“今年的改革動作就是啟動新一輪財稅體制改革?！鄙鲜霭l(fā)改委人士透露，盡管《意見》中只提到“進行財稅體制改革”，沒有更詳細的說明，但高層推動財稅改革的決心已定，今年將開啟這一領域的改革。
事實上，啟動新一輪財稅改革的呼聲由來已久，但財稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經(jīng)濟體制改革，還涉及預算民主化、公共財政轉(zhuǎn)移、人大審查和監(jiān)督、統(tǒng)一國家財政和國庫、理順中央與地方的關系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復雜的形勢。
“事權和財權不匹配是大家一致的判斷?！比涨?，中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員鄭新業(yè)對記者分析。對此，專家們多數(shù)認為“下放財權”是改革方向。
據(jù)本報獲悉，新一輪財稅改革基本思路是，以深化預算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財政體制為重點，啟動新一輪財稅體制改革。創(chuàng)新各級財政支持義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的體制機制。
在具體操作上，財政專家賈康認為，應該推進財政體制扁平化的系統(tǒng)性改造，主要是擴大推行“鄉(xiāng)財縣管”、“省管縣”的試點范圍。
在預算管理制度改革方面，多數(shù)財政專家認為，應將改革的重點放在推進政府收支分類改革上，逐步推進“收支兩條線”、部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。