欣喜自考生當上公務(wù)員
２月８日下午５時，滎陽市武裝部民兵訓練營基地洋溢著歡聲笑語。滎陽市３３個部門新招錄的６０名公務(wù)員，將在這里進行為期７天的依法行政、公務(wù)員禮儀等課程學習和軍訓，２月１６日，他們將正式上崗。
半年前，王可還是一名在鄭州沒有固定單位的外來打工人員，而通過這次公務(wù)員招考，她現(xiàn)在已成為滎陽市農(nóng)業(yè)局辦公室的一名公務(wù)員?！拔遥保梗梗纺陱暮幽鲜∮媱澖y(tǒng)計學校畢業(yè)，拿的是中專文憑，后來通過自學考試，拿到了河南大學漢語言文學專業(yè)大專學歷。”王可說，“得知自己也符合這次公務(wù)員的招錄條件時，我是既高興又擔心，高興的是我終于等來了平等競爭的機會，擔心的是這樣一個足以改變自己命運的機會我能把握住嗎？考慮了兩天，后還是決定試一試。當接到錄用通知時，我忍不住哭了?！闭f著，這個靦腆的女孩子眼圈紅了。
和王可不同，來自信陽的吳曉玲２００２年從省公安高等?？茖W校畢業(yè)后一直在家學習，準備專升本?！拔液芟肓粼卩嵵莨ぷ?，但沒能如愿。我很珍惜這次招錄公務(wù)員的機會，想著考上后能盡快參加工作，在崗位上繼續(xù)深造，還有，這里畢竟離鄭州比較近，也算圓了我當初的夢想吧。”吳曉玲被滎陽市委宣傳部錄用，她調(diào)皮地對記者說：今后咱們是“新聞一家人”了，要多向《大河報》提供新聞線索。
“放寬地域和學歷限制，是這次鄭州市５縣（市）公務(wù)員招錄一大亮點和特點。”據(jù)鄭州市人事局干部調(diào)配錄用處處長孟進超介紹，因考慮到為縣（市）招錄工作人員，招錄條件定為面向全國、大專（含大專）以上學歷者，這就為眾多考生提供了公平競爭的機會，也相應減少了社會就業(yè)壓力，不但深受廣大考生歡迎，也引起社會各界的廣泛關(guān)注。
據(jù)滎陽市人事勞動和社會保障局干部調(diào)配錄用科科長王勝烈透露，該市招錄的６０名公務(wù)員中，僅大專學歷人員就有３８人，滎陽籍以外的近４０人之多。
流程招考錄用嚴格把關(guān)
時間回溯到２００３年９月，經(jīng)鄭州市委、市政府研究同意，鞏義、滎陽、登封、中牟、新鄭等５個縣（市）開始組織考試錄用主任科員以下非領(lǐng)導職位的國家公務(wù)員。根據(jù)機關(guān)改革后的人員編制，５縣（市）共需新招錄１６０名公務(wù)員。
“由于放寬了地域和學歷限制，報考人員幾乎踏破了各縣市人事部門的門檻?！泵线M超說，據(jù)統(tǒng)計，在規(guī)定的報名時間內(nèi)，他們共接待５０００多人，這為招錄優(yōu)秀公務(wù)員打下了充足而堅實的競爭基矗
經(jīng)過對報考人員資格審查后，進入考試階段?！翱荚嚢üP試和面試，其中前者成績占總成績的６０％，后者占４０％?！睋?jù)孟進超介紹，所有報考人員的筆試科目均為《公共基礎(chǔ)知識》和《行政職業(yè)能力傾向測驗》，滿分各為１００分。筆試由鄭州市人事考試中心具體承辦，除此以外的任何一個機構(gòu)都無權(quán)參與，全部考生都集中在鄭州市區(qū)參加考試，考試結(jié)束后，兩門科目總成績的５０％相加，就是該考生筆試的有效成績。
“筆試結(jié)束后，根據(jù)其有效成績按擬錄用職位１∶３的比例從高分到b低分確定參加面試人員。面試采用結(jié)構(gòu)化方法，滿分為１００分?！泵线M超說，為保證面試的平等性，此階段由鄭州市委組織部和市人事局統(tǒng)一組織，各招考縣（市）組織、人事部門在同一時間按方案共同組織實施。面試成績揭曉后，根據(jù)總有效成績，按擬錄用職位１∶２的比例從高分到低分確定參加體檢人員，然后對體檢合格人員按擬錄用職位１∶１．５的比例從高分到低分確定參加政審的人員，體檢和政審由招考縣（市）組織、人事部門實施，確定擬錄用人員并報市人事局審批后，就可以辦理相關(guān)錄用手續(xù)了。“從報名到后錄用，所有程序完畢一天也不耽誤的話，一般需要６０天時間。”孟進超說。
“為保證招錄順利進行，各個流程非常嚴格，尤其是組織筆試、制定面試題目、錄用審批等緊要事項，全權(quán)由市委組織部和市人事局負責，互相協(xié)調(diào)和牽制。所有方案一經(jīng)作出，任何單位和個人都不得以任何理由改動，并且由人大、政協(xié)、紀檢等部門對整個招錄過程實行全程監(jiān)督。”孟進超表示，正因如此，嚴密的公務(wù)員招錄工作經(jīng)受住了來自社會各方面特別是某些政府領(lǐng)導的人情考驗和壓力，“緊張的招考結(jié)束了，１６０名新招錄的公務(wù)員就要上崗了，我們終于可以舒一口氣了”。
特點放寬地域?qū)W歷限制
據(jù)了解，與以往公開招錄不同的是，此次公開招錄公務(wù)員（國家機關(guān)工作人員）放低了門檻，同時針對２００３年是擴招后第一個就業(yè)高峰年的實際，還向２００３年應屆高校畢業(yè)生敞開了懷抱，吸引了大量的應屆大專畢業(yè)生。
這次招錄公務(wù)員在學歷要求上也有所降低，過去用人單位在招錄尤其招錄公務(wù)員或國家機關(guān)工作人員時，往往都把對象限定為“納入國家統(tǒng)招計劃的全日制院校畢業(yè)生”，往往把那些成人高招、自學考試及以其他形式取得大專以上學歷的人才“拒之門外”，而此次招錄中明確規(guī)定，具有國家承認大專以上學歷（含大專）的人員均可參加，將那些以往被人們稱為“等級外”的成人高考、自學考試人員統(tǒng)統(tǒng)納入招錄范圍之內(nèi)，大大放寬了公務(wù)員進入門檻。
而且，此次招錄對報考者的年齡也有所放寬，只要是１９７３年１月１日以后出生的人即可，而碩士研究生、雙學士還可放寬到１９７１年１月１日以后出生，因此在此次招錄中不少年齡在２０歲左右的大學生被幸運招錄。而據(jù)介紹，在報名者當中，年齡小的只有１８歲，剛剛成年便有幸參加公務(wù)員招錄不能說不是一種進步。
此次招錄還超越地域界限，戶籍在河南的省外賢能志士也能參加公開競爭，從而也吸引了不少外省高校的人才報考。 據(jù)鄭州市人事部門統(tǒng)計，在招錄的１６０名公務(wù)員中，從地域分布上看，有５０％左右的考生來自５縣（市）以外；在學歷方面，具有大專學歷的公務(wù)員也達到了比較高的比例，其中，相當一部分錄用的公務(wù)員是通過自考取得學歷的人員。
唯才人事局長孩子落選
采訪中，記者了解到這樣一件事：在這次公務(wù)員招錄中，某位人事勞動局副局長的孩子通過筆試，順利進入面試。這時，該副局長開始“活動”，找到鄭州市人事局有關(guān)領(lǐng)導“通融”，結(jié)果得到“無法幫忙，一切以成績高低論成敗”的答復，后這名副局長的孩子因成績不理想，在面試階段落眩
“這件事在全市人事系統(tǒng)引起了強烈反響，許多人認為公務(wù)員招錄理應如此，既然面向社會公平招錄就應該平等對待每一個考生，不應該考慮其家庭背景和所謂的‘后臺’；但也有人風言風語，認為不給領(lǐng)導面子，甚至說‘不就是差點分嘛’，要‘綜合考慮’才行?！泵线M超說，在公務(wù)員招錄的兩個多月里，包括他在內(nèi)的各縣市人事部門干部錄用處室負責人，幾乎每天都能接到有關(guān)領(lǐng)導不同形式的“招呼”，但沒有一個人敢為領(lǐng)導開“口子”，哪怕是“到時盡量幫忙”的話都不敢說。他坦言：“招錄中，容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)是面試階段，許多人認為反正筆試成績過關(guān)了，面試正是打人情分的好時機。其實，面試這一關(guān)不可能作弊，比如某縣有１００人進入面試，當天上午這些人員全部集中現(xiàn)場抽簽，抽到自己的考場馬上離開，進場后再進行第二次抽簽，考生不報姓名只報考試代碼，然后按順序接受面試，并且試題分ＡＢ兩套，考前隨機抽取確定。與此同時，由組織、人大、政協(xié)、人事以及黨校等部門人員組成的面試考官也進行隨機抽簽，然后再按照一個考場配備９名考官的規(guī)模重新分配某一考場的組成人員?！泵线M超說，即便該考生很“幸運”，正好認識其中一人或兩人（這種幾率非常小，至于說認識全部面試考官，機會更是微乎其微），而這個考官也給其打了高分，但按照“去掉高和低分”的評分規(guī)則，該考生依然得不到所謂的“幫忙”。
“招錄國家公務(wù)員是非常嚴肅的事情，所有考生無論出身于貧寒農(nóng)家，還是擁有令人羨慕的家庭背景，在招錄這個起跑線上，大家的機會都是均等的。只要成績好且符合招錄條件，農(nóng)家子弟照樣能當公務(wù)員?！泵线M超表示，國家公務(wù)員招錄不同于一般的干部提拔，它的終極取向就是“機會平等，唯才是用”，不存在“領(lǐng)導對某一個參加考試的人員商量研究，然后確定是否錄用”。一句話，你成績達到要求、體檢符合標準、政審沒有問題，你就能成為你所報考職位的國家公務(wù)員。
遺憾錄用比例差距較大
昨天，記者從鄭州市人事局了解到，今年鄭州市還將加大招錄公務(wù)員（國家機關(guān)工作人員）的力度，從而為鄭州市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展招攬更多的賢才。
首先，鄭州市將全面實行國家公務(wù)員“凡進必考”制度，堅決杜絕人情關(guān)等不公正因素。其次，根據(jù)鄭州市機構(gòu)編制委員會下發(fā)的批準新建事業(yè)單位的文件要求：對于新建事業(yè)單位，除了配備領(lǐng)導職務(wù)和順向、平行調(diào)整以外，也必須實行“凡進必考”制度。孟進超表示：“今年，如果空編５人以上的事業(yè)單位需要進人，除了指令性安置和順向、平行調(diào)整以外，都要逐步通過招考形式擇優(yōu)錄用。”
無疑，“凡進必考”是鄭州市招錄優(yōu)秀公務(wù)員全新的用人機制，從目前的結(jié)果來看，通過周密安排和各部門通力協(xié)調(diào)，需人單位基本上招錄到了自己滿意的人才。但在采訪中，記者也聽到了遺憾的聲音：錄用比例差距比較懸殊，這是明顯也是讓用人單位感可惜的。以滎陽為例，一些單位如教體局、市委、市政府等所謂的“熱門職位”，由于需要人員有限但報名人數(shù)太多，進入面試的人員比例竟高達４９∶１，結(jié)果導致成績近８０分的考生連進入面試的機會都沒有；而工青婦等所謂“冷門職位”，這一比例僅１９∶１，考生成績僅過及格線就進入了面試。據(jù)了解，此次公務(wù)員招錄是按考生所報職位進行的，這就決定了一些優(yōu)秀人才雖然成績突出，但因同一職位競爭人數(shù)太多、競爭力太強卻不得不“黯然出局”。
另外一個遺憾是，雖然招錄面向全國，但實際上因宣傳力度不夠，并沒有吸引太多的省外考生，如在報考滎陽市公務(wù)員的２２４９人中僅有３人來自山東、陜西和山西。鄭州市人事部門表示，今后，他們要提供更多的機會和更快更準確的信息，讓越來越多的外省人才在河南這個就業(yè)舞臺上找到用武之地，為河南的發(fā)展貢獻聰明才智。
２月８日下午５時，滎陽市武裝部民兵訓練營基地洋溢著歡聲笑語。滎陽市３３個部門新招錄的６０名公務(wù)員，將在這里進行為期７天的依法行政、公務(wù)員禮儀等課程學習和軍訓，２月１６日，他們將正式上崗。
半年前，王可還是一名在鄭州沒有固定單位的外來打工人員，而通過這次公務(wù)員招考，她現(xiàn)在已成為滎陽市農(nóng)業(yè)局辦公室的一名公務(wù)員?！拔遥保梗梗纺陱暮幽鲜∮媱澖y(tǒng)計學校畢業(yè)，拿的是中專文憑，后來通過自學考試，拿到了河南大學漢語言文學專業(yè)大專學歷。”王可說，“得知自己也符合這次公務(wù)員的招錄條件時，我是既高興又擔心，高興的是我終于等來了平等競爭的機會，擔心的是這樣一個足以改變自己命運的機會我能把握住嗎？考慮了兩天，后還是決定試一試。當接到錄用通知時，我忍不住哭了?！闭f著，這個靦腆的女孩子眼圈紅了。
和王可不同，來自信陽的吳曉玲２００２年從省公安高等?？茖W校畢業(yè)后一直在家學習，準備專升本?！拔液芟肓粼卩嵵莨ぷ?，但沒能如愿。我很珍惜這次招錄公務(wù)員的機會，想著考上后能盡快參加工作，在崗位上繼續(xù)深造，還有，這里畢竟離鄭州比較近，也算圓了我當初的夢想吧。”吳曉玲被滎陽市委宣傳部錄用，她調(diào)皮地對記者說：今后咱們是“新聞一家人”了，要多向《大河報》提供新聞線索。
“放寬地域和學歷限制，是這次鄭州市５縣（市）公務(wù)員招錄一大亮點和特點。”據(jù)鄭州市人事局干部調(diào)配錄用處處長孟進超介紹，因考慮到為縣（市）招錄工作人員，招錄條件定為面向全國、大專（含大專）以上學歷者，這就為眾多考生提供了公平競爭的機會，也相應減少了社會就業(yè)壓力，不但深受廣大考生歡迎，也引起社會各界的廣泛關(guān)注。
據(jù)滎陽市人事勞動和社會保障局干部調(diào)配錄用科科長王勝烈透露，該市招錄的６０名公務(wù)員中，僅大專學歷人員就有３８人，滎陽籍以外的近４０人之多。
流程招考錄用嚴格把關(guān)
時間回溯到２００３年９月，經(jīng)鄭州市委、市政府研究同意，鞏義、滎陽、登封、中牟、新鄭等５個縣（市）開始組織考試錄用主任科員以下非領(lǐng)導職位的國家公務(wù)員。根據(jù)機關(guān)改革后的人員編制，５縣（市）共需新招錄１６０名公務(wù)員。
“由于放寬了地域和學歷限制，報考人員幾乎踏破了各縣市人事部門的門檻?！泵线M超說，據(jù)統(tǒng)計，在規(guī)定的報名時間內(nèi)，他們共接待５０００多人，這為招錄優(yōu)秀公務(wù)員打下了充足而堅實的競爭基矗
經(jīng)過對報考人員資格審查后，進入考試階段?！翱荚嚢üP試和面試，其中前者成績占總成績的６０％，后者占４０％?！睋?jù)孟進超介紹，所有報考人員的筆試科目均為《公共基礎(chǔ)知識》和《行政職業(yè)能力傾向測驗》，滿分各為１００分。筆試由鄭州市人事考試中心具體承辦，除此以外的任何一個機構(gòu)都無權(quán)參與，全部考生都集中在鄭州市區(qū)參加考試，考試結(jié)束后，兩門科目總成績的５０％相加，就是該考生筆試的有效成績。
“筆試結(jié)束后，根據(jù)其有效成績按擬錄用職位１∶３的比例從高分到b低分確定參加面試人員。面試采用結(jié)構(gòu)化方法，滿分為１００分?！泵线M超說，為保證面試的平等性，此階段由鄭州市委組織部和市人事局統(tǒng)一組織，各招考縣（市）組織、人事部門在同一時間按方案共同組織實施。面試成績揭曉后，根據(jù)總有效成績，按擬錄用職位１∶２的比例從高分到低分確定參加體檢人員，然后對體檢合格人員按擬錄用職位１∶１．５的比例從高分到低分確定參加政審的人員，體檢和政審由招考縣（市）組織、人事部門實施，確定擬錄用人員并報市人事局審批后，就可以辦理相關(guān)錄用手續(xù)了。“從報名到后錄用，所有程序完畢一天也不耽誤的話，一般需要６０天時間。”孟進超說。
“為保證招錄順利進行，各個流程非常嚴格，尤其是組織筆試、制定面試題目、錄用審批等緊要事項，全權(quán)由市委組織部和市人事局負責，互相協(xié)調(diào)和牽制。所有方案一經(jīng)作出，任何單位和個人都不得以任何理由改動，并且由人大、政協(xié)、紀檢等部門對整個招錄過程實行全程監(jiān)督。”孟進超表示，正因如此，嚴密的公務(wù)員招錄工作經(jīng)受住了來自社會各方面特別是某些政府領(lǐng)導的人情考驗和壓力，“緊張的招考結(jié)束了，１６０名新招錄的公務(wù)員就要上崗了，我們終于可以舒一口氣了”。
特點放寬地域?qū)W歷限制
據(jù)了解，與以往公開招錄不同的是，此次公開招錄公務(wù)員（國家機關(guān)工作人員）放低了門檻，同時針對２００３年是擴招后第一個就業(yè)高峰年的實際，還向２００３年應屆高校畢業(yè)生敞開了懷抱，吸引了大量的應屆大專畢業(yè)生。
這次招錄公務(wù)員在學歷要求上也有所降低，過去用人單位在招錄尤其招錄公務(wù)員或國家機關(guān)工作人員時，往往都把對象限定為“納入國家統(tǒng)招計劃的全日制院校畢業(yè)生”，往往把那些成人高招、自學考試及以其他形式取得大專以上學歷的人才“拒之門外”，而此次招錄中明確規(guī)定，具有國家承認大專以上學歷（含大專）的人員均可參加，將那些以往被人們稱為“等級外”的成人高考、自學考試人員統(tǒng)統(tǒng)納入招錄范圍之內(nèi)，大大放寬了公務(wù)員進入門檻。
而且，此次招錄對報考者的年齡也有所放寬，只要是１９７３年１月１日以后出生的人即可，而碩士研究生、雙學士還可放寬到１９７１年１月１日以后出生，因此在此次招錄中不少年齡在２０歲左右的大學生被幸運招錄。而據(jù)介紹，在報名者當中，年齡小的只有１８歲，剛剛成年便有幸參加公務(wù)員招錄不能說不是一種進步。
此次招錄還超越地域界限，戶籍在河南的省外賢能志士也能參加公開競爭，從而也吸引了不少外省高校的人才報考。 據(jù)鄭州市人事部門統(tǒng)計，在招錄的１６０名公務(wù)員中，從地域分布上看，有５０％左右的考生來自５縣（市）以外；在學歷方面，具有大專學歷的公務(wù)員也達到了比較高的比例，其中，相當一部分錄用的公務(wù)員是通過自考取得學歷的人員。
唯才人事局長孩子落選
采訪中，記者了解到這樣一件事：在這次公務(wù)員招錄中，某位人事勞動局副局長的孩子通過筆試，順利進入面試。這時，該副局長開始“活動”，找到鄭州市人事局有關(guān)領(lǐng)導“通融”，結(jié)果得到“無法幫忙，一切以成績高低論成敗”的答復，后這名副局長的孩子因成績不理想，在面試階段落眩
“這件事在全市人事系統(tǒng)引起了強烈反響，許多人認為公務(wù)員招錄理應如此，既然面向社會公平招錄就應該平等對待每一個考生，不應該考慮其家庭背景和所謂的‘后臺’；但也有人風言風語，認為不給領(lǐng)導面子，甚至說‘不就是差點分嘛’，要‘綜合考慮’才行?！泵线M超說，在公務(wù)員招錄的兩個多月里，包括他在內(nèi)的各縣市人事部門干部錄用處室負責人，幾乎每天都能接到有關(guān)領(lǐng)導不同形式的“招呼”，但沒有一個人敢為領(lǐng)導開“口子”，哪怕是“到時盡量幫忙”的話都不敢說。他坦言：“招錄中，容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)是面試階段，許多人認為反正筆試成績過關(guān)了，面試正是打人情分的好時機。其實，面試這一關(guān)不可能作弊，比如某縣有１００人進入面試，當天上午這些人員全部集中現(xiàn)場抽簽，抽到自己的考場馬上離開，進場后再進行第二次抽簽，考生不報姓名只報考試代碼，然后按順序接受面試，并且試題分ＡＢ兩套，考前隨機抽取確定。與此同時，由組織、人大、政協(xié)、人事以及黨校等部門人員組成的面試考官也進行隨機抽簽，然后再按照一個考場配備９名考官的規(guī)模重新分配某一考場的組成人員?！泵线M超說，即便該考生很“幸運”，正好認識其中一人或兩人（這種幾率非常小，至于說認識全部面試考官，機會更是微乎其微），而這個考官也給其打了高分，但按照“去掉高和低分”的評分規(guī)則，該考生依然得不到所謂的“幫忙”。
“招錄國家公務(wù)員是非常嚴肅的事情，所有考生無論出身于貧寒農(nóng)家，還是擁有令人羨慕的家庭背景，在招錄這個起跑線上，大家的機會都是均等的。只要成績好且符合招錄條件，農(nóng)家子弟照樣能當公務(wù)員?！泵线M超表示，國家公務(wù)員招錄不同于一般的干部提拔，它的終極取向就是“機會平等，唯才是用”，不存在“領(lǐng)導對某一個參加考試的人員商量研究，然后確定是否錄用”。一句話，你成績達到要求、體檢符合標準、政審沒有問題，你就能成為你所報考職位的國家公務(wù)員。
遺憾錄用比例差距較大
昨天，記者從鄭州市人事局了解到，今年鄭州市還將加大招錄公務(wù)員（國家機關(guān)工作人員）的力度，從而為鄭州市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展招攬更多的賢才。
首先，鄭州市將全面實行國家公務(wù)員“凡進必考”制度，堅決杜絕人情關(guān)等不公正因素。其次，根據(jù)鄭州市機構(gòu)編制委員會下發(fā)的批準新建事業(yè)單位的文件要求：對于新建事業(yè)單位，除了配備領(lǐng)導職務(wù)和順向、平行調(diào)整以外，也必須實行“凡進必考”制度。孟進超表示：“今年，如果空編５人以上的事業(yè)單位需要進人，除了指令性安置和順向、平行調(diào)整以外，都要逐步通過招考形式擇優(yōu)錄用。”
無疑，“凡進必考”是鄭州市招錄優(yōu)秀公務(wù)員全新的用人機制，從目前的結(jié)果來看，通過周密安排和各部門通力協(xié)調(diào)，需人單位基本上招錄到了自己滿意的人才。但在采訪中，記者也聽到了遺憾的聲音：錄用比例差距比較懸殊，這是明顯也是讓用人單位感可惜的。以滎陽為例，一些單位如教體局、市委、市政府等所謂的“熱門職位”，由于需要人員有限但報名人數(shù)太多，進入面試的人員比例竟高達４９∶１，結(jié)果導致成績近８０分的考生連進入面試的機會都沒有；而工青婦等所謂“冷門職位”，這一比例僅１９∶１，考生成績僅過及格線就進入了面試。據(jù)了解，此次公務(wù)員招錄是按考生所報職位進行的，這就決定了一些優(yōu)秀人才雖然成績突出，但因同一職位競爭人數(shù)太多、競爭力太強卻不得不“黯然出局”。
另外一個遺憾是，雖然招錄面向全國，但實際上因宣傳力度不夠，并沒有吸引太多的省外考生，如在報考滎陽市公務(wù)員的２２４９人中僅有３人來自山東、陜西和山西。鄭州市人事部門表示，今后，他們要提供更多的機會和更快更準確的信息，讓越來越多的外省人才在河南這個就業(yè)舞臺上找到用武之地，為河南的發(fā)展貢獻聰明才智。