國務(wù)院學(xué)位辦公室表示，研究生教育全面收費(fèi)乃大勢所趨，預(yù)計(jì)大范圍展開試點(diǎn)為時(shí)不遠(yuǎn)。
２００４年全國研究生招生考試已告一段落。來自教育部的消息稱，今年全國將招收研究生３３萬名，同比增長２２％，創(chuàng)歷史新高。針對研究生教育將全面收費(fèi)的說法，國務(wù)院學(xué)位辦公室表示，研究生教育全面收費(fèi)乃大勢所趨，預(yù)計(jì)大范圍展開試點(diǎn)為時(shí)不遠(yuǎn)。
“研究生教育全面收費(fèi)是否合理？”帶著這個(gè)問題，記者采訪了中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京廣播學(xué)院三所高校的十余位學(xué)生。出乎記者的意料，大多數(shù)被采訪者認(rèn)為全面收費(fèi)可以理解。人大一位來自農(nóng)村的學(xué)生告訴記者，雖然收費(fèi)對于自己決定是否考研會(huì)有一些影響，但如果已經(jīng)決定繼續(xù)深造，絕不會(huì)因?yàn)槭召M(fèi)而放棄?！拔铱梢陨暾堉鷮W(xué)貸款，或者選擇先工作一段時(shí)間，等到有所積蓄，再回到學(xué)校學(xué)習(xí)。本科教育結(jié)束之后，我們這些大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)具備了走入社會(huì)的能力，如果選擇進(jìn)一步接受研究生教育，掏一點(diǎn)錢也是應(yīng)該的?！?BR> 全面收費(fèi)合情合理
中國人民大學(xué)教育科學(xué)研究所所長秦惠民告訴記者，目前我國研究生分為計(jì)劃招生、自籌經(jīng)費(fèi)、委托培養(yǎng)等方式。其中，占研究生主體的國家計(jì)劃招生的“公費(fèi)生”，由國家下?lián)芘囵B(yǎng)費(fèi)，不僅學(xué)費(fèi)全免，并且每月還有基本生活費(fèi)。所謂“全面收費(fèi)”就是將公費(fèi)、自費(fèi)并軌，所有學(xué)生都要繳納學(xué)費(fèi)。
北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所副教授李文利認(rèn)為，研究生教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，受益方包括國家、社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、受教育者本人及家庭。依據(jù)“誰受益誰負(fù)擔(dān)”和成本補(bǔ)償原則，受教育者應(yīng)該承擔(dān)部分教育成本。
秦惠民同樣認(rèn)為，研究生教育作為非義務(wù)教育的一個(gè)階段，收費(fèi)是合情合理的。研究生教育作為一種社會(huì)資源，一種特殊的待遇，并不是每一個(gè)公民都可以得到的。
此外近年來研究生教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，進(jìn)一步增加了原本就不足的教育經(jīng)費(fèi)壓力。而實(shí)行研究生收費(fèi)制度，可以增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入，為更多人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。
“但有一點(diǎn)必須說明白，收費(fèi)并不是要?jiǎng)?chuàng)收，也不意味著國家將減少這方面的教育經(jīng)費(fèi)投入?！鼻鼗菝裾f，研究生教育全面收費(fèi)的根本目的是為了促進(jìn)研究生教育機(jī)制的深層次變革，更好地體現(xiàn)國家教育投入的目的性，完善高等人才的教育結(jié)構(gòu)。
李文利解釋說，研究生教育實(shí)行收費(fèi)制以后，由于個(gè)人要承擔(dān)部分教育成本，他會(huì)努力學(xué)習(xí)以爭取短期回報(bào)（拿獎(jiǎng)學(xué)金）和長期回報(bào)（找更好的工作），從而在客觀上能調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。而培養(yǎng)單位也可以把政府撥款、自籌經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)統(tǒng)籌起來，以獎(jiǎng)學(xué)金的形式，按學(xué)生學(xué)習(xí)成績和科研能力評定等級發(fā)放。這有利于創(chuàng)造一種競爭氛圍，對人才的選拔和培養(yǎng)會(huì)有幫助。
秦惠民說，長期以來我國研究生教育都不收費(fèi)，這形成了一個(gè)傳統(tǒng)，也對大眾形成了一個(gè)心理暗示?，F(xiàn)在要從不收費(fèi)轉(zhuǎn)向收費(fèi)，公眾接受需要一個(gè)過程，各種議論在所難免。
實(shí)際上，對研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)，教育主管部門和各院校早就達(dá)成了共識，只是時(shí)機(jī)還不太成熟。有關(guān)人士透露，國務(wù)院學(xué)位辦公室和教育部等部門正在制定一套完整、可操作的實(shí)施方案，部分研究生院將進(jìn)行研究生教育全面收費(fèi)試點(diǎn)。
配套政策不容忽視
但是，在接受記者采訪的大學(xué)生中，也有個(gè)別人表示，如果以后取消公費(fèi)名額，他們也許會(huì)放棄考研。這不由令人擔(dān)心，全面收費(fèi)制度是否會(huì)讓一些成績優(yōu)異但家境貧寒的學(xué)生喪失進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)。
有關(guān)專家認(rèn)為，實(shí)行研究生全面收費(fèi)制度，國家有關(guān)部門需要在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資助措施、財(cái)政支持等政策制定方面提前做好工作。
首先是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問題。北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所教授丁小浩認(rèn)為，研究生教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定要考慮研究生教育的人均培養(yǎng)成本、畢業(yè)研究生在勞動(dòng)力市場上的供求和預(yù)期收益、學(xué)生負(fù)擔(dān)能力、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、與本科生收費(fèi)相銜接等五個(gè)方面的因素。
秦惠民說，“簡單說，如果收費(fèi)在一兩萬元，大多數(shù)學(xué)生應(yīng)該可以接受。但如果是十萬元，恐怕就只有有錢人才能上研究生了。收費(fèi)不應(yīng)該成為大學(xué)生考研的障礙?！?BR> 其次是學(xué)生資助政策的改革。丁小浩認(rèn)為，學(xué)生資助政策是研究生收費(fèi)制度中保障公平、實(shí)現(xiàn)調(diào)控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)必不可少的環(huán)節(jié)，必須在實(shí)行收費(fèi)制度的同時(shí)進(jìn)行改革。
丁小浩認(rèn)為，必須建立完善的獎(jiǎng)學(xué)金制度并遵循以下原則進(jìn)行分配：對公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)、社會(huì)效益好但經(jīng)費(fèi)來源有限的學(xué)科和專業(yè)，如基礎(chǔ)學(xué)科，學(xué)生獲得全獎(jiǎng)的比例較高；對社會(huì)效益不大且市場需求不高的學(xué)科和專業(yè)，可通過減少學(xué)生資助比例調(diào)節(jié)招生規(guī)模；對市場需求高、個(gè)人收益高的學(xué)科和專業(yè)，基本不給予獎(jiǎng)學(xué)金，主要通過市場調(diào)節(jié)招生規(guī)模。為了學(xué)生選擇教育時(shí)進(jìn)行更合理的判斷，招生時(shí)應(yīng)該同時(shí)發(fā)布上年度的資助信息。
此外，丁小浩還認(rèn)為，對于地處貧困地區(qū)或自創(chuàng)能力難以支撐足夠獎(jiǎng)學(xué)金名額，且國家又特別需要的學(xué)科和專業(yè)，應(yīng)由中央財(cái)政或地方財(cái)政設(shè)立專門的獎(jiǎng)學(xué)金基金進(jìn)行財(cái)政支持。（記者 陳澤偉）