一、造多大的經(jīng)濟適用住房是合適的？
經(jīng)濟適用住房建設(shè)是安居工程的繼續(xù)和發(fā)展，是為了解決廣大中低收入家庭基本的住房問題，具有社會保障性，面積不宜太大。但住房又是大宗經(jīng)久耐用商品，一旦購買，絕大多數(shù)人將長期自住，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，面積太小，將難以滿足人們的預(yù)期需求，因此經(jīng)濟適用住房面積不宜太小。
經(jīng)濟適用住房戶型要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和中低收入家庭的收入水平相適應(yīng)，并應(yīng)具有適當超前性。以浙江省省直單位開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房為例，其銷售對象為杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的省直單位職工，據(jù)對在浙江省省直屬單位住房基金管理中心繳存住房公積金的繳交情況統(tǒng)計推算，職江平均年工資收入達24000元，具有一定的經(jīng)濟收入基礎(chǔ)，無房職工和住房未達標職工還可獲得單位住房補貼或住房公積金補貼，同時還可享受住房公積金優(yōu)惠購房貸款的金融服務(wù)，因此省直單位職工一般都具有購買適當大戶型經(jīng)濟適用住房的經(jīng)濟條件。
在實踐中，根據(jù)浙江省省直機關(guān)開發(fā)建設(shè)的部分經(jīng)濟適用住房銷售情況，歡迎的是80-120平米的戶型。根據(jù)浙江省省直屬單位住房基金管理中心統(tǒng)計，申請住房公積金抵押貸款的省直單位職工平均購房面積為115．8平米，其中80－120平米戶型約占80％。據(jù)浙江省房地產(chǎn)協(xié)會在一次房交會上問卷調(diào)查顯示住房面積偏好分布為80－120平米的約占60％。另據(jù)了解，希望通過出售原有小戶型房改房，貼補改善住房條件的職工占有相當大的比例，因此，筆者認為，開發(fā)以80－120平米的戶型為主，適量開發(fā)小戶型和大戶型的經(jīng)濟適用住房是合適的。
二、經(jīng)濟適用住房該賣給誰？
根據(jù)國務(wù)院《通知》精神，中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房，其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。即經(jīng)濟適用住房的銷售對象為中低收入家庭。杭州市市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法規(guī)定，經(jīng)濟適用住房銷售對象為具有杭州市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口的無房或住房面積未達浙江省規(guī)定下限的中低收入家庭（通常叫無房戶或住房困難戶）。（浙江省省政府文件規(guī)定一般職工住房控制標準為55－65平米，科級或中級職稱知識分子為65－75平米，處級或副教授級職稱知識分子為75－85平米，廳級或教授級職稱知識分子為95－110平米），那么在具體操作中，該如何界定中低收入家庭，何為無房戶或住房困難戶？
就中低收入家庭而言，簡單地說，只要政府依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況劃定中低收入線即可確定，但就具體一個家庭是否屬于中低收入家庭是很難確定的。首先當今家庭收入的多元化，還沒有一個權(quán)威部門能夠準確測定一個家庭的實際收入，現(xiàn)行辦法多以職工所在單位出具收入證明為依據(jù)，而單位只能證明其工資性收入，其隱性的多元化的其他收入無從認定，同時因單位出具收入證明無需承擔任何責任，一些單位又不愿公開職工真實收入，因此單位出具的收入證明可靠性非常低。其次，即使能夠認定其收入的高低，因家庭收入是動態(tài)的，可能今年是高收入，明年變成中低收入。更為不當?shù)氖菍⒁恍┱\實申報收入的人排除在外，而虛報少報收入的人獲得準購資格，不利于打造誠信社會。因此，通過劃分收入線來認定經(jīng)濟適用住房準購資格缺乏可操作性，也給經(jīng)濟適用準購資格審批部門帶來壓力。筆者認為，作為市民待遇，只要取得當?shù)爻擎?zhèn)常住戶口適當年限的市民，應(yīng)該取消通過收入線來認定經(jīng)濟適用住房準購資格。
哪些家庭稱為無房戶或住房困難戶？按照浙江省現(xiàn)行的住房分配貨幣化實施中必須同時符合下列條件可認定為無房戶：本人和配偶都未購買過房改房、解困房、安居房、都未租賃公房、都未參加過集資合作建房、批地建房、在公房拆遷時都未按優(yōu)惠價購買過公房或未享受過貨幣安置。住房困難戶是主管有上述其中的住房但面積未達到浙江省規(guī)定的標準下限。從發(fā)放住房補貼的角度來說按以上規(guī)定認定無房戶或住房困難戶應(yīng)該是基本合理的，但從購買經(jīng)濟適用住房的資格來認定未免不切實際。建造經(jīng)濟適用住房的目的是解決中低收入家庭的住房實際困難，而不是在實物分房中未足額享受住房面積的補償。筆者認為，可將無房戶界定為本人和配偶都沒有自己名下的、固定住所的職工或居民，包括暫住親友住房、暫住非住宅房和租住私房者。住房困難戶應(yīng)當界定為現(xiàn)住房面積不到60平米或人均住房面積不到15平米的家庭。如果一個具有教授級職稱的知識分子現(xiàn)住房為90平米因低于其可享受95平米而認定為住房困難戶顯然是不合理的，其面積未達到按規(guī)定可享受的面積標準的部分通過住房補貼已經(jīng)作了補償，而不應(yīng)該用允許再購一套經(jīng)濟適用住房來補償。