《物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）的制定過程曲折而又漫長，歷時四年在眾人的翹首以盼中誕生?！稐l例》的頒布實施標志著我國物業(yè)管理納入了規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。然而，“徒法不足以自行”，制度的生命在于落實，如何讓《條例》走向?qū)嵺`，落在實處，收到實效，是我們當前和今后相當長時期內(nèi)的中心工作。
《條例》突出建章立制的作用，確立了前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主大會、業(yè)主公約、物業(yè)承接驗收、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理、專業(yè)人員職業(yè)資格、住房專項維修基金等七項物業(yè)管理基本制度。除此之外，《條例》在建設單位責任、物業(yè)服務收費、物業(yè)的使用和維護等方面也做了不少創(chuàng)設性的規(guī)定。受體例和內(nèi)容的限制，《條例》確立的一些制度和內(nèi)容需要另行制定配套辦法予以明確。過去的一年，《條例》配套制度建設的總體情況是不錯的，建設部先后出臺了《前期物業(yè)管理招標投標暫行規(guī)定》、《業(yè)主大會規(guī)程》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，會同國家發(fā)改委出臺了《物業(yè)服務收費管理辦法》，近期還將出臺《業(yè)主臨時公約》和《前期物業(yè)服務合同》的兩個示范文本。從各地的情況來看，多數(shù)地方都對貫徹實施《條例》的工作作了部署，有的地方根據(jù)《條例》和本地實際，著手制定或修訂地方性物業(yè)管理條例或辦法，有的地方就一些基本制度進一步制定具體辦法?！稐l例》作為地方性立法的依據(jù)，不但有助于提高立法質(zhì)量，還將地方規(guī)定統(tǒng)率在《條例》精神之下，保障了物業(yè)管理法制的統(tǒng)一性。應該說，《條例》實施一年來，我們已經(jīng)基本形成了比較完善的物業(yè)管理法規(guī)規(guī)章體系。而且，通過不斷地宣傳和貫徹，業(yè)主大會、業(yè)主公約、招投標及物業(yè)承接驗收等各項制度，都已經(jīng)實實在在地進入了實踐，變成了“活的制度”，如上海市按照《條例》的要求新成立和轉(zhuǎn)化的業(yè)主大會（業(yè)主委員會）已達4935個，絕大多數(shù)的小區(qū)制定了業(yè)主公約，業(yè)主自我管理和自我約束機制正在越來越大的程度上成為現(xiàn)實。
從一年多的實踐來看，在《條例》貫徹落實的過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要我們加以注意和研究解決。目前來看，有些制度雖然建立了，但相關主體的意識沒有跟上，從而影響規(guī)定的實際操作效果就是一個突出的問題。比如業(yè)主大會制度，應該說，《條例》和《業(yè)主大會規(guī)程》就業(yè)主大會的成立、運作、職責、執(zhí)行機構等問題作了較為完備的規(guī)定，但在具體操作中，業(yè)主大會籌備組如何組成及開展工作，如何保障業(yè)主大會會議的召開既便利又充分反映業(yè)主的真實意愿，業(yè)主大會議事規(guī)則如何形成及發(fā)揮作用，政府主管部門如何對業(yè)主大會進行指導和監(jiān)督等等，都還需要在工作中進一步地探索。另外如物業(yè)服務收費問題，《條例》和《物業(yè)服務收費管理辦法》都確立了市場化的原則，物業(yè)服務費用應當由當事人主要依據(jù)服務的內(nèi)容及質(zhì)量協(xié)商約定，但目前有一些業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)沒有轉(zhuǎn)變觀念，仍然指望主管部門包辦物業(yè)服務價格的形成，有的地方主管部門也仍然習慣介入或干預物業(yè)服務價格的制定，造成了一些物業(yè)服務收費方面的糾紛。此外，物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度尚在建立中，住房專項維修資金制度還要在進一步調(diào)研中下大的功夫修改完善。
對于《條例》實施過程中出現(xiàn)的問題，我們要以正確的態(tài)度去對待，關鍵是要把《條例》的規(guī)定和當?shù)氐膶嵺`相結合，不斷總結和探索，在《條例》的框架下創(chuàng)造性地開展工作，各級房地產(chǎn)主管部門要上下一心，基層部門實踐經(jīng)驗豐富，要把情況及時地反映出來，把工作中積累的一些好的經(jīng)驗提供出來；各級主管部門要積極發(fā)現(xiàn)和推廣基層部門的典型經(jīng)驗，并在時機成熟的時候吸收到規(guī)章文件中去，不斷推進物業(yè)管理制度的完善，并切實加強對工作的指導和監(jiān)督；物業(yè)管理協(xié)會要進一步發(fā)揮橋梁作用，深入了解物業(yè)管理企業(yè)在實施《條例》中的困難，組織開展有關問題的研究，提出解決對策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同樣，《條例》的貫徹落實，關鍵在于每一個業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)和開發(fā)建設單位依法辦事，他們是物業(yè)管理活動的主體和具體實施者?？傊挥腥鐣墓餐?，才能真正抓好《條例》的貫徹落實，為我國物業(yè)管理的快速規(guī)范發(fā)展打下堅實的社會基礎。
《條例》突出建章立制的作用，確立了前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主大會、業(yè)主公約、物業(yè)承接驗收、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理、專業(yè)人員職業(yè)資格、住房專項維修基金等七項物業(yè)管理基本制度。除此之外，《條例》在建設單位責任、物業(yè)服務收費、物業(yè)的使用和維護等方面也做了不少創(chuàng)設性的規(guī)定。受體例和內(nèi)容的限制，《條例》確立的一些制度和內(nèi)容需要另行制定配套辦法予以明確。過去的一年，《條例》配套制度建設的總體情況是不錯的，建設部先后出臺了《前期物業(yè)管理招標投標暫行規(guī)定》、《業(yè)主大會規(guī)程》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，會同國家發(fā)改委出臺了《物業(yè)服務收費管理辦法》，近期還將出臺《業(yè)主臨時公約》和《前期物業(yè)服務合同》的兩個示范文本。從各地的情況來看，多數(shù)地方都對貫徹實施《條例》的工作作了部署，有的地方根據(jù)《條例》和本地實際，著手制定或修訂地方性物業(yè)管理條例或辦法，有的地方就一些基本制度進一步制定具體辦法?！稐l例》作為地方性立法的依據(jù)，不但有助于提高立法質(zhì)量，還將地方規(guī)定統(tǒng)率在《條例》精神之下，保障了物業(yè)管理法制的統(tǒng)一性。應該說，《條例》實施一年來，我們已經(jīng)基本形成了比較完善的物業(yè)管理法規(guī)規(guī)章體系。而且，通過不斷地宣傳和貫徹，業(yè)主大會、業(yè)主公約、招投標及物業(yè)承接驗收等各項制度，都已經(jīng)實實在在地進入了實踐，變成了“活的制度”，如上海市按照《條例》的要求新成立和轉(zhuǎn)化的業(yè)主大會（業(yè)主委員會）已達4935個，絕大多數(shù)的小區(qū)制定了業(yè)主公約，業(yè)主自我管理和自我約束機制正在越來越大的程度上成為現(xiàn)實。
從一年多的實踐來看，在《條例》貫徹落實的過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要我們加以注意和研究解決。目前來看，有些制度雖然建立了，但相關主體的意識沒有跟上，從而影響規(guī)定的實際操作效果就是一個突出的問題。比如業(yè)主大會制度，應該說，《條例》和《業(yè)主大會規(guī)程》就業(yè)主大會的成立、運作、職責、執(zhí)行機構等問題作了較為完備的規(guī)定，但在具體操作中，業(yè)主大會籌備組如何組成及開展工作，如何保障業(yè)主大會會議的召開既便利又充分反映業(yè)主的真實意愿，業(yè)主大會議事規(guī)則如何形成及發(fā)揮作用，政府主管部門如何對業(yè)主大會進行指導和監(jiān)督等等，都還需要在工作中進一步地探索。另外如物業(yè)服務收費問題，《條例》和《物業(yè)服務收費管理辦法》都確立了市場化的原則，物業(yè)服務費用應當由當事人主要依據(jù)服務的內(nèi)容及質(zhì)量協(xié)商約定，但目前有一些業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)沒有轉(zhuǎn)變觀念，仍然指望主管部門包辦物業(yè)服務價格的形成，有的地方主管部門也仍然習慣介入或干預物業(yè)服務價格的制定，造成了一些物業(yè)服務收費方面的糾紛。此外，物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度尚在建立中，住房專項維修資金制度還要在進一步調(diào)研中下大的功夫修改完善。
對于《條例》實施過程中出現(xiàn)的問題，我們要以正確的態(tài)度去對待，關鍵是要把《條例》的規(guī)定和當?shù)氐膶嵺`相結合，不斷總結和探索，在《條例》的框架下創(chuàng)造性地開展工作，各級房地產(chǎn)主管部門要上下一心，基層部門實踐經(jīng)驗豐富，要把情況及時地反映出來，把工作中積累的一些好的經(jīng)驗提供出來；各級主管部門要積極發(fā)現(xiàn)和推廣基層部門的典型經(jīng)驗，并在時機成熟的時候吸收到規(guī)章文件中去，不斷推進物業(yè)管理制度的完善，并切實加強對工作的指導和監(jiān)督；物業(yè)管理協(xié)會要進一步發(fā)揮橋梁作用，深入了解物業(yè)管理企業(yè)在實施《條例》中的困難，組織開展有關問題的研究，提出解決對策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同樣，《條例》的貫徹落實，關鍵在于每一個業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)和開發(fā)建設單位依法辦事，他們是物業(yè)管理活動的主體和具體實施者?？傊挥腥鐣墓餐?，才能真正抓好《條例》的貫徹落實，為我國物業(yè)管理的快速規(guī)范發(fā)展打下堅實的社會基礎。