物業(yè)管理招投標(biāo)制度是《物業(yè)管理?xiàng)l例》確立的一項(xiàng)基本制度，《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》對這項(xiàng)制度作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，一些地方也以地方性文件等形式，制定了當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)管理招投標(biāo)管理辦法，這為規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理招投標(biāo)活動提供了有力的制度保證。目前的實(shí)踐中，不但相當(dāng)多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理階段按照規(guī)定以招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，一些業(yè)主大會、業(yè)主委員會也開始以招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。推行物業(yè)管理招投標(biāo)，對保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選聘物業(yè)管理企業(yè)行為的公開透明，維護(hù)業(yè)主自主選聘物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利，推動房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理的分離，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，提高物業(yè)管理行業(yè)的整體水平，具有非常重要的作用。
但應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)踐中物業(yè)管理招投標(biāo)活動仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是，不少地方對推行招投標(biāo)制度的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識，招投標(biāo)還沒有成為選聘物業(yè)管理企業(yè)的主要方式，有的地方尤其是中小城市甚至還沒有開始推行，《條例》關(guān)于前期物業(yè)管理中建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的規(guī)定沒有得到很好的貫徹落實(shí)。二是，物業(yè)管理招投標(biāo)活動中仍然存在不少不規(guī)范行為。有些招標(biāo)方在實(shí)際已內(nèi)定中標(biāo)對象的情況下進(jìn)行虛假招標(biāo)，招投標(biāo)成為一種過場和形式；有些招標(biāo)的業(yè)主不考慮物業(yè)服務(wù)價格與質(zhì)量的綜合優(yōu)化，片面強(qiáng)調(diào)價格最低，造成投標(biāo)企業(yè)的競相壓價；有些參與投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)惡性競爭，靠不切實(shí)際的承諾贏取中標(biāo)。三是，物業(yè)管理招投標(biāo)代理市場發(fā)育不成熟，專業(yè)化水平不高，代理行為不規(guī)范，影響了物業(yè)管理招投標(biāo)制度在更大的范圍內(nèi)推開。四是，主管部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式和能力還需要提高。有的過深地介入了物業(yè)管理招投標(biāo)活動，甚至主管部門直接組織進(jìn)行招投標(biāo)行為，以行政手段干預(yù)招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行；有的則對物業(yè)管理招投標(biāo)不聞不問，聽任其自發(fā)進(jìn)行，沒有進(jìn)行必要的引導(dǎo)，對其中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為也沒有及時進(jìn)行查處。另外，有的地方?jīng)]有出臺適合本地情況的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，招投標(biāo)的規(guī)則尚不健全和清晰，有的地方?jīng)]有按照要求建立物業(yè)管理招投標(biāo)專家?guī)欤冀o招投標(biāo)活動的開展造成了困難。這些問題不加以解決，會影響人們對物業(yè)管理招投標(biāo)制度實(shí)施的信心，影響物業(yè)管理市場的健康發(fā)展。
對物業(yè)管理招投標(biāo)制度推行過程中暴露出的問題，我們要積極加以研究和著手解決。首先，要加強(qiáng)對招投標(biāo)制度的理解和學(xué)習(xí)，弄清楚什么是招投標(biāo)，為什么搞招投標(biāo)，怎么搞招投標(biāo)。不光是開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，還包括各級行政主管部門以及各地物業(yè)管理協(xié)會都要通過學(xué)習(xí)，端正認(rèn)識。對物業(yè)管理招投標(biāo)制度的認(rèn)識深入了，觀念澄清了，才能把有關(guān)的各項(xiàng)工作做好。其次，要樹立依法招投標(biāo)的意識?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》為物業(yè)管理招投標(biāo)提供了基本依據(jù)，招投標(biāo)各方在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂物業(yè)服務(wù)合同的各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。第三，要明確和完善招投標(biāo)規(guī)則。各地要制定符合本地實(shí)際的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則和辦法，明確招投標(biāo)的一些具體程序和規(guī)則，建立物業(yè)管理招投標(biāo)信息公開機(jī)制，按要求建立物業(yè)管理招投標(biāo)專家?guī)欤龑?dǎo)培育物業(yè)管理招投標(biāo)代理市場。在這些方面，各地物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)該多發(fā)揮一些作用。第四，主管部門要做好對招投標(biāo)活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。在發(fā)揮自身服務(wù)功能的時候注意不要越位，避免以行政手段影響招投標(biāo)的結(jié)果；對物業(yè)管理招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為則要堅(jiān)決依法予以查處。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布一年來，物業(yè)管理在規(guī)范化、法制化發(fā)展的各方面都取得了很大的成績，我們有理由相信，物業(yè)管理招投標(biāo)活動在明確規(guī)則、加強(qiáng)指導(dǎo)的前提下，一樣能夠逐步規(guī)范和完善，在推動物業(yè)管理市場化進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用。
但應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)踐中物業(yè)管理招投標(biāo)活動仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是，不少地方對推行招投標(biāo)制度的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識，招投標(biāo)還沒有成為選聘物業(yè)管理企業(yè)的主要方式，有的地方尤其是中小城市甚至還沒有開始推行，《條例》關(guān)于前期物業(yè)管理中建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的規(guī)定沒有得到很好的貫徹落實(shí)。二是，物業(yè)管理招投標(biāo)活動中仍然存在不少不規(guī)范行為。有些招標(biāo)方在實(shí)際已內(nèi)定中標(biāo)對象的情況下進(jìn)行虛假招標(biāo)，招投標(biāo)成為一種過場和形式；有些招標(biāo)的業(yè)主不考慮物業(yè)服務(wù)價格與質(zhì)量的綜合優(yōu)化，片面強(qiáng)調(diào)價格最低，造成投標(biāo)企業(yè)的競相壓價；有些參與投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)惡性競爭，靠不切實(shí)際的承諾贏取中標(biāo)。三是，物業(yè)管理招投標(biāo)代理市場發(fā)育不成熟，專業(yè)化水平不高，代理行為不規(guī)范，影響了物業(yè)管理招投標(biāo)制度在更大的范圍內(nèi)推開。四是，主管部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式和能力還需要提高。有的過深地介入了物業(yè)管理招投標(biāo)活動，甚至主管部門直接組織進(jìn)行招投標(biāo)行為，以行政手段干預(yù)招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行；有的則對物業(yè)管理招投標(biāo)不聞不問，聽任其自發(fā)進(jìn)行，沒有進(jìn)行必要的引導(dǎo)，對其中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為也沒有及時進(jìn)行查處。另外，有的地方?jīng)]有出臺適合本地情況的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，招投標(biāo)的規(guī)則尚不健全和清晰，有的地方?jīng)]有按照要求建立物業(yè)管理招投標(biāo)專家?guī)欤冀o招投標(biāo)活動的開展造成了困難。這些問題不加以解決，會影響人們對物業(yè)管理招投標(biāo)制度實(shí)施的信心，影響物業(yè)管理市場的健康發(fā)展。
對物業(yè)管理招投標(biāo)制度推行過程中暴露出的問題，我們要積極加以研究和著手解決。首先，要加強(qiáng)對招投標(biāo)制度的理解和學(xué)習(xí)，弄清楚什么是招投標(biāo)，為什么搞招投標(biāo)，怎么搞招投標(biāo)。不光是開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，還包括各級行政主管部門以及各地物業(yè)管理協(xié)會都要通過學(xué)習(xí)，端正認(rèn)識。對物業(yè)管理招投標(biāo)制度的認(rèn)識深入了，觀念澄清了，才能把有關(guān)的各項(xiàng)工作做好。其次，要樹立依法招投標(biāo)的意識?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》為物業(yè)管理招投標(biāo)提供了基本依據(jù)，招投標(biāo)各方在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂物業(yè)服務(wù)合同的各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。第三，要明確和完善招投標(biāo)規(guī)則。各地要制定符合本地實(shí)際的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則和辦法，明確招投標(biāo)的一些具體程序和規(guī)則，建立物業(yè)管理招投標(biāo)信息公開機(jī)制，按要求建立物業(yè)管理招投標(biāo)專家?guī)欤龑?dǎo)培育物業(yè)管理招投標(biāo)代理市場。在這些方面，各地物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)該多發(fā)揮一些作用。第四，主管部門要做好對招投標(biāo)活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。在發(fā)揮自身服務(wù)功能的時候注意不要越位，避免以行政手段影響招投標(biāo)的結(jié)果；對物業(yè)管理招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為則要堅(jiān)決依法予以查處。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布一年來，物業(yè)管理在規(guī)范化、法制化發(fā)展的各方面都取得了很大的成績，我們有理由相信，物業(yè)管理招投標(biāo)活動在明確規(guī)則、加強(qiáng)指導(dǎo)的前提下，一樣能夠逐步規(guī)范和完善，在推動物業(yè)管理市場化進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用。