第一條 為了規(guī)范涉及外商投資企業(yè)合并與分立的行為，保護(hù)企業(yè)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
「釋評(píng)」
開(kāi)宗明義，確定規(guī)范對(duì)象和保護(hù)對(duì)象。該規(guī)定的法律依據(jù)不僅僅是《公司法》，還有現(xiàn)行有關(guān)外商投資企業(yè)的一系列法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，包括《民法通則》、《合同法》和《公司登記管理?xiàng)l例》等等。在本規(guī)定中，還可以看到迄今尚未被明文廢止的1992年國(guó)家體改委印發(fā)的《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》和《上海市股份有限公司暫行規(guī)定》的影子。
第二條 本規(guī)定適用于依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）之間合并或分立。
公司與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)合并，參照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定辦理。
「釋評(píng)」
明確規(guī)范客體──公司法人形式的外商投資企業(yè)。不具有法人資格的企業(yè)被排除在本規(guī)范之外，因其責(zé)任形式特殊，且在我國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，數(shù)目較少，不具代表性。鑒于許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)利用外資改造國(guó)有企業(yè)津津樂(lè)道，不少外商對(duì)此也頗感興趣，本規(guī)定在此開(kāi)了個(gè)口。
第三條 本規(guī)定所稱合并，是指兩個(gè)以上公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)訂立協(xié)議而歸并成為一個(gè)公司。
公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。
吸收合并，是指公司接納其他公司加入本公司，接納方繼續(xù)存在，加入方解散。
新設(shè)合并，是指兩個(gè)以上公司合并設(shè)立一個(gè)新的公司，合并各方解散。
「釋評(píng)」
《公司法》對(duì)公司合并及其兩種形式并未給予確切定義。該條對(duì)其內(nèi)涵予以了分別說(shuō)明?！拔蘸喜ⅰ笨捎糜⑽谋硎鰹镸erger，但Merger是一含義甚廣的概念，它既可以指企業(yè)間的吸收，也可以指企業(yè)間的控股行為。此處應(yīng)取前者意?！靶略O(shè)合并”可視作結(jié)合或聯(lián)合，用英文表述為Consolidation.
第四條 本規(guī)定所稱分立，是指一個(gè)公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公司權(quán)力機(jī)構(gòu)決議分成兩個(gè)以上的公司。
公司分立可以采取存續(xù)分立和解散分立兩種形式。
存續(xù)分立，是指一個(gè)公司分離成兩個(gè)以上公司，本公司繼續(xù)存在并設(shè)立一個(gè)以上新的公司。
解散分立，是指一個(gè)公司分解為兩個(gè)以上公司，本公司解散并設(shè)立兩個(gè)以上新的公司。
「釋評(píng)」該條不僅對(duì)公司分立下了定義，而且進(jìn)一步將其劃分為“存續(xù)分立”和“解散分立”兩種形式并逐一做了闡釋。前者在英文中被表述為Split-off，后者在英文中被表述為 Split-up.
第五條 公司合并或分立，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵循自愿、平等和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害社會(huì)公共利益和債權(quán)人的合法權(quán)益。
公司合并或分立，應(yīng)符合《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，不得導(dǎo)致外國(guó)投資者在不允許外商獨(dú)資、控股或占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨(dú)資、控股或占主導(dǎo)地位。
公司因合并或分立而導(dǎo)致其所從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變更的，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
「釋評(píng)」
該條點(diǎn)明了公司合并與分立行為應(yīng)遵循的基本原則，為政府部門的審批與監(jiān)督工作提供了彈性依據(jù)，也堵住了那些想借合并或分立來(lái)突破國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策者的門路。如：一個(gè)從事生產(chǎn)并銷售家用電器的公司，想通過(guò)分立將銷售業(yè)務(wù)獨(dú)立出去，專營(yíng)電器商場(chǎng)，這種分立必須符合設(shè)立外商投資商業(yè)零售企業(yè)的條件。
第六條 公司合并或分立，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等有關(guān)部門頒布的規(guī)定。合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司，經(jīng)審批機(jī)關(guān)、海關(guān)和稅務(wù)等機(jī)關(guān)核定，繼續(xù)享受原公司所享受的各項(xiàng)外商投資企業(yè)待遇。
「釋評(píng)」
投資者很關(guān)注這一條，該條也反映了政府相關(guān)部門的呼聲。至于“有關(guān)部門頒布的規(guī)定”和“核定”的依據(jù)，目前似乎只有國(guó)家稅務(wù)總局1997年4月28日印發(fā)的《關(guān)于外商投資企業(yè)合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重組業(yè)務(wù)所得稅處理的暫行規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〖1997〗71號(hào)）。
第七條 公司合并或分立，須經(jīng)公司原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)公司設(shè)立、變更或注銷登記。
擬合并公司的原審批機(jī)關(guān)或登記機(jī)關(guān)有兩個(gè)以上的，由合并后公司住所地對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和國(guó)家工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家工商局）授權(quán)的登記機(jī)關(guān)作為審批和登記機(jī)關(guān)。
擬合并公司的投資總額之和超過(guò)公司原審批機(jī)關(guān)或合并后公司住所地審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由具有相應(yīng)權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批。
擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的，由中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）審批。
「釋評(píng)」
公司合并或分立，必然要修改原公司賴以存在的合營(yíng)合同及章程，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同及章程、外資企業(yè)章程變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
本條指定了異地合并的審批機(jī)關(guān)，對(duì)于通過(guò)“先拆項(xiàng)后合并”方式規(guī)避審批權(quán)者也有了說(shuō)法。
我國(guó)現(xiàn)行的審批權(quán)限劃分體系，錯(cuò)綜復(fù)雜。本條的闡述方式為從一般到特殊，應(yīng)從總體把握審批體制構(gòu)架，全面理解本條諸條款，點(diǎn)、線、面結(jié)合，不可僅攻其一點(diǎn)而不及其余。
本條第二款關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和工商行政管理部門的職能表述略嫌含糊。
第八條 因公司合并或分立而解散原公司或新設(shè)異地公司，須征求擬解散或擬設(shè)立公司的所在地審批機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
「釋評(píng)」合并和解散分立必將導(dǎo)致有公司解散，新設(shè)合并和分立也有可能導(dǎo)致新設(shè)異地公司，這都不免會(huì)影響有關(guān)地方政府利益，如：當(dāng)?shù)囟愂?、就業(yè)、環(huán)境可容性、消費(fèi)市場(chǎng)和長(zhǎng)官政績(jī)。該條體現(xiàn)了對(duì)地方利益的尊重。
第九條 在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前，公司不得合并或分立。
「釋評(píng)」
該條是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，可能會(huì)令那些為規(guī)避審批權(quán)而“先拆項(xiàng)后合并”者感到不愉快。這里的“繳清”即意味“出資全部到位”。如果公司合同、章程約定分期繳付出資，僅繳清了第一期出資，還不能算“繳清出資”。
容易引起歧義的是：“實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”的是“投資者”還是“公司”？本條雖非病句，但語(yǔ)焉欠詳。從立法本意推測(cè)，當(dāng)是后者。準(zhǔn)確的表述應(yīng)當(dāng)是：“公司在其投資者按照合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前，不得合并或分立?！保m然看起來(lái)有些頭重腳輕）
第十條 有限責(zé)任公司之間合并后為有限責(zé)任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。
上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限責(zé)任公司。
「釋評(píng)」
合并同類項(xiàng)。不同類者合并，應(yīng)考慮股民利益。
有限責(zé)任公司可通過(guò)與股份有限公司合并達(dá)到改制目的，但還得注意本規(guī)定第十六條的規(guī)定。
第十一條 股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責(zé)任公司的，合并后公司的注冊(cè)資本為原公司注冊(cè)資本額之和。
有限責(zé)任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的，合并后公司的注冊(cè)資本為原有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。
「釋評(píng)」
合并后公司的注冊(cè)資本額為原公司注冊(cè)資本額之簡(jiǎn)單相加，有創(chuàng)意。第二款顯然是從《公司法》第九十九條獲得靈感。
第十二條 根據(jù)本規(guī)定第十一條第一款合并的，各方投資者在合并后的公司中的股權(quán)比例，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由投資者之間協(xié)商或根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其在原公司股權(quán)價(jià)值的評(píng)估結(jié)果，在合并后的公司合同、章程中確定，但外國(guó)投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊(cè)資本的百分之二十五。
「釋評(píng)」
就像把幾盤(pán)不同質(zhì)量的蛋糕合成一大盤(pán)后，大家伙按貢獻(xiàn)大小，重新切割瓜分。應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)，一是不得貶低國(guó)有股值，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；二是無(wú)論投資者怎樣“協(xié)商”，都不能使屬于外商的那塊“蛋糕”小于整塊“蛋糕”的四分之一。外資參股不得低于25％，這一點(diǎn)要嚴(yán)守分寸。
第十三條 分立后公司的注冊(cè)資本額，由分立前公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和登記機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定確定，但分立后各公司的注冊(cè)資本額之和應(yīng)為分立前公司的注冊(cè)資本額。
「釋評(píng)」注冊(cè)資本不得隨意變更，既然公司合并本著1＋1＝2的原則，公司分立也應(yīng)符合2＝1＋1的說(shuō)法。
第十四條 各方投資者在分立后的公司中的股權(quán)比例，由投資者在分立后的公司合同、章程中確定，但外國(guó)投資者的股權(quán)比例不得低于分立后公司注冊(cè)資本的百分之二十五。
「釋評(píng)」
與第十二條的“蛋糕論”同出一轍。
與公司合并不同者，中外合營(yíng)企業(yè)能否分立出一個(gè)內(nèi)資企業(yè)呢？理論的回答 應(yīng)是肯定的，但目前在實(shí)踐中尚難操作。如果原中外合營(yíng)企業(yè)之中方只有一家，則分立出的內(nèi)資企業(yè)勢(shì)必獨(dú)資。因根據(jù)現(xiàn)行法律，中外合營(yíng)企業(yè)的中方投資者不可能為自然人，也就不可能分立出個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，而國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立，自有一套制度，需經(jīng)嚴(yán)格的審批程序，此非本規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)──外經(jīng)貿(mào)主管部門和工商登記機(jī)關(guān)權(quán)限所能及。即使分立出一個(gè)內(nèi)資的有限責(zé)任公司或股份有限公司，也極有可能因受到來(lái)自有關(guān)行業(yè)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的各種限制而設(shè)立不成。另外，如何看待和處理因公司分立而新設(shè)的內(nèi)資企業(yè)從原中外合營(yíng)企業(yè)那里享受到的稅收優(yōu)惠，也是個(gè)剪不斷、理還亂的問(wèn)題。比較可行的做法只有分立出一個(gè)中外合營(yíng)企業(yè)后再轉(zhuǎn)股。當(dāng)然分立與轉(zhuǎn)股可同時(shí)報(bào)批。
第十五條 公司合并，采取吸收合并形式的，接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期；采取新設(shè)合并形式的，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期。
因公司分立而設(shè)立新公司的，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的日期為分立后公司的成立日期。
「釋評(píng)」
外商投資企業(yè)成立日期仍是一個(gè)值得注意的問(wèn)題，一來(lái)它關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)期限的起算（雖然筆者不贊成給公司規(guī)定經(jīng)營(yíng)期限）；二來(lái)它還影響到公司所得稅減免期的計(jì)算，當(dāng)然，稅務(wù)機(jī)關(guān)將針對(duì)合并與分立中的不同情況做出處理而不會(huì)一刀切。
第十六條 涉及上市的股份有限公司合并或分立的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理部門對(duì)上市公司的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
「釋評(píng)」
目前股份上市額度受國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理部門的監(jiān)控。一家大的有限責(zé)任公司與一家小的上市股份有限公司合并勢(shì)必導(dǎo)致上市股票量的大幅度增長(zhǎng)。因此，還需要證券監(jiān)督管理部門把道關(guān)。
第十七條 公司與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)合并必須符合我國(guó)利用外資的法律、法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件：
（一）擬合并的中國(guó)內(nèi)資企業(yè)是依照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)范組建的有限責(zé)任公司或股份有限公司；
（二）投資者符合法律、法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求；
（三）外國(guó)投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊(cè)資本的百分之二十五；
（四）合并協(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。
「釋評(píng)」
內(nèi)資企業(yè)的概念較早見(jiàn)諸于1993年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委關(guān)于一九九三年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕16號(hào)）。鑒于目前許多國(guó)有企業(yè)并非《公司法》意義上的“公司”，國(guó)有企業(yè)要利用外資，首先需自我改造成“公司”，實(shí)現(xiàn)機(jī)制相容；在投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍方面也要符合我國(guó)法律對(duì)外商投資企業(yè)的要求。
第十八條 公司吸收合并，由接納方公司作為申請(qǐng)人，公司新設(shè)合并，由合并各方協(xié)商確定一個(gè)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：
（一）各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請(qǐng)書(shū)和公司合并協(xié)議；
（二）各公司權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司合并的決議；
（三）各公司合同、章程；
（四）各公司的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為各公司出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（六）各公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；
（七）各公司上一年度的審計(jì)報(bào)告；
（八）各公司的債權(quán)人名單；
（九）合并后的公司合同、章程；
（十）合并后的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單；
（十一）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。
「釋評(píng)」
這些報(bào)批文件可能會(huì)堆成小山，不知審批人員能否耐心閱讀。
第十九條 公司合并協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）合并協(xié)議各方的名稱、住所、法定代表人；
（二）合并后公司的名稱、住所、法定代表人；
（三）合并后公司的投資總額和注冊(cè)資本；
（四）合并形式；
（五）合并協(xié)議各方債權(quán)、債務(wù)的承繼方案；
（六）職工安置辦法；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決爭(zhēng)議的方式；
（九）簽約日期、地點(diǎn)；
（十）合并協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
「釋評(píng)」
審批機(jī)關(guān)只對(duì)是否允許公司合并或分立做出判斷，而對(duì)合并或分立協(xié)議并不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
本條是一指導(dǎo)性規(guī)范。
第二十條 擬合并的公司有兩個(gè)以上原審批機(jī)關(guān)的，擬解散的公司應(yīng)當(dāng)在依照本規(guī)定第十八條向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)文件之前，向其原審批機(jī)關(guān)提交因公司合并而解散的申請(qǐng)。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到前款有關(guān)解散申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出是否同意解散的批復(fù)。超過(guò)十五日，原審批機(jī)關(guān)未作批復(fù)的，視作原審批機(jī)關(guān)同意該公司解散。
如果原審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定期限內(nèi)，作出不同意有關(guān)公司解散的批復(fù)，擬解散公司可將有關(guān)解散申請(qǐng)?zhí)峤辉瓕徟鷻C(jī)關(guān)與公司合并的審批機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，該部門應(yīng)自接到有關(guān)公司解散申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁決。
如果審批機(jī)關(guān)不同意或不批準(zhǔn)公司合并，則有關(guān)公司解散的批復(fù)自行失效。
「釋評(píng)」
公司合并，必然有公司解散。公司解散，工廠搬遷，可能減少當(dāng)?shù)囟愂铡⒃斐晒と讼聧?。?yīng)當(dāng)聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)卣暮袈?，但也不能任地方保護(hù)主義膨脹。如何在企業(yè)利益、地方利益和社會(huì)整體利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)？上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮其作用。
第二十一條 擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請(qǐng)書(shū)；
（二）公司權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司分立的決議；
（三）因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)的公司（以下統(tǒng)稱分立協(xié)議各方）簽訂的 公司分立協(xié)議；
（四）公司合同、章程；
（五）公司的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（六）由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為公司出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（七）公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；
（八）公司的債權(quán)人名單；
（九）分立后的各公司合同、章程；
（十）分立后的各公司權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單；
（十一）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。
因公司分立而在異地新設(shè)公司的，公司還必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送擬設(shè)立公司的所在地審批機(jī)關(guān)對(duì)因分立而新設(shè)公司簽署的意見(jiàn)。
「釋評(píng)」
為防掛一漏萬(wàn)，審批機(jī)關(guān)往往把報(bào)批文件清單列得很長(zhǎng)，但實(shí)際被認(rèn)真閱讀的，估計(jì)沒(méi)幾頁(yè)。
第二十二條 公司分立協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）分立協(xié)議各方擬定的名稱、住所、法定代表人；
（二）分立后公司的投資總額和注冊(cè)資本；
（三）分立形式；
（四）分立協(xié)議各方對(duì)擬分立公司財(cái)產(chǎn)的分割方案；
（五）分立協(xié)議各方對(duì)擬分立公司債權(quán)、債務(wù)的承繼方案；
（六）職工安置辦法；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決爭(zhēng)議的方式；
（九）簽約日期、地點(diǎn)；
（十）分立協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
「釋評(píng)」
第（五）項(xiàng)內(nèi)容很重要，但不得對(duì)抗債權(quán)人。協(xié)議就債務(wù)的安排，僅對(duì)分立后的公司有約束力，而這些分立后的公司對(duì)原公司的債務(wù)要承擔(dān)連帶責(zé)任。換言之，原公司的債權(quán)人可向分立后的任何一家公司要求償還原公司的全部債務(wù)，該公司履行完清欠義務(wù)之后，才可依據(jù)分立協(xié)議的這一條款向其他分立公司代位求償。
第二十三條 合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權(quán)、債務(wù)。
分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權(quán)、債務(wù)。
「釋評(píng)」
本條是《民法通則》第四十四條第二款、《公司法》第一百八十四條第四款和第一百八十五條第三款以及《合同法》第九十條的翻版。
第二十四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第十八條或第二十一條規(guī)定報(bào)送的有關(guān)文件之日起四十五日內(nèi)，以書(shū)面形式作出是否同意合并或分立的初步批復(fù)。
公司合并的審批機(jī)關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部的，如果外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢(shì)或者可能形成就某種特定商品或服務(wù)的市場(chǎng)控制地位而妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，可于接到前款所述有關(guān)文件后，召集有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)擬合并的公司進(jìn)行聽(tīng)證并對(duì)該公司及其相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。前款所述審批期限可延長(zhǎng)至一百八十天。
「釋評(píng)」
至此，完成了對(duì)公司合并與分立的初審階段。這一階段至關(guān)重要，因其涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，可以被認(rèn)為是審批機(jī)關(guān)對(duì)公司合并與分立的實(shí)質(zhì)性審查階段。第二款的創(chuàng)意在于將反壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容明確寫(xiě)入規(guī)范性文件。因缺乏統(tǒng)一的形成壟斷或市場(chǎng)支配地位的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，該款構(gòu)建了聽(tīng)證制度，可謂我國(guó)反壟斷立法的一項(xiàng)初步嘗試。
第二十五條 擬合并或分立的公司應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復(fù)之日起十日內(nèi)，向債權(quán)人發(fā)出通知書(shū)，并于三十日內(nèi)在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙上至少公告三次。公司應(yīng)在上述通知書(shū)和公告中說(shuō)明對(duì)現(xiàn)有公司債務(wù)的承繼方案。
「釋評(píng)」
第二款的重要性相當(dāng)于合同要約。
第二十六條 公司債權(quán)人自接到本規(guī)定第二十五條所述通知書(shū)之日起三十日內(nèi)、未接到通知書(shū)的債權(quán)人自第一次公告之日起九十日內(nèi)，有權(quán)要求公司對(duì)其債務(wù)承繼方案進(jìn)行修改，或者要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔(dān)保。
如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利，視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)、債務(wù)承繼方案，該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進(jìn)程。
「釋評(píng)」
第一款體現(xiàn)了對(duì)債權(quán)人在公司合并或分立后之債權(quán)利益的保護(hù)。為保護(hù)公司合并與分立的順利開(kāi)展，第二款對(duì)公司債權(quán)人權(quán)利進(jìn)行了適當(dāng)限制，沉默即同意，但也并未就此否認(rèn)債權(quán)人利益。根據(jù)《合同法》第九十條，債權(quán)人對(duì)合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司仍具有債務(wù)追索權(quán)。
第二十七條 擬合并或分立的公司自第一次公告之日起九十日后，公司債權(quán)人無(wú)異議的，擬合并公司的申請(qǐng)人或擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司在報(bào)紙上三次登載公司合并或分立公告的證明；
（二）公司通知其債權(quán)人的證明；
（三）公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說(shuō)明；
（四）審批機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
「釋評(píng)」
第（三）項(xiàng)文件全憑公司一支筆，如果說(shuō)明不實(shí)或言猶未盡，則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第二十七條所列文件之日起三十日內(nèi)，決定是否批準(zhǔn)公司合并或分立。
「釋評(píng)」
看來(lái)，終審只著眼于對(duì)債權(quán)人的保護(hù)。
第二十九條 公司采取吸收合并形式的，接納方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)變更手續(xù)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司變更登記；加入方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記。
公司采取新設(shè)合并形式的，合并各方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記；新設(shè)立的公司應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)人到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取存續(xù)分立形式的，存續(xù)的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)變更手續(xù)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司變更登記；新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取解散分立形式的，原公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記；新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
「釋評(píng)」
外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照相當(dāng)于一個(gè)人的工作證和身份證。當(dāng)公司發(fā)生合并或分立時(shí)，需相應(yīng)變更這兩個(gè)重要文件，本條對(duì)此做了分門別類的說(shuō)明。
第三十條 公司合并的申請(qǐng)人或擬分立的公司，應(yīng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合并或分立之日起三十日內(nèi)，就因合并或分立而解散、存續(xù)或新設(shè)公司的事宜，到相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)手續(xù)。
「釋評(píng)」
公司合并或分立可能需要在數(shù)個(gè)異地外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理批準(zhǔn)證書(shū)，本條指定了30日的時(shí)間差。
第三十一條 公司應(yīng)自繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)之日起，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷、變更或設(shè)立登記手續(xù)。
設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)在有關(guān)公司變更、注銷登記辦理完結(jié)后進(jìn)行。
公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財(cái)產(chǎn)處置方案及債權(quán)、債務(wù)承繼方案和審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公司合并或分立的文件，視為注銷登記所需提交的清算報(bào)告。
「釋評(píng)」
公司因合并或分立而解散，無(wú)需清算即可辦理注銷登記。遺憾的是，由于1988年《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和1994年《公司登記管理?xiàng)l例》的起草人沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，本條第三款不得不為此做一個(gè)牽強(qiáng)的彌補(bǔ)。
第三十二條 公司為新設(shè)合并或分立辦理注銷、變更登記后，當(dāng)事人不依法辦理有關(guān)公司設(shè)立登記的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
「釋評(píng)」
在公司做出合并或分立的公告后，債權(quán)人基于對(duì)該公司的信任，沒(méi)有趁機(jī)討債，該公司也應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用，除吸收合并外，如果只撤而不設(shè)，勢(shì)必有欺詐之嫌。
第三十三條 公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機(jī)關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)之日起生效。
「釋評(píng)」
中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、章程及外資企業(yè)章程的生效，均起始于外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)的簽發(fā)日而非批復(fù)文件下達(dá)時(shí)。本條仍然體現(xiàn)出這一原則。
第三十四條 合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自變更或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向因合并或分立而解散的公司之債權(quán)人和債務(wù)人發(fā)出變更債務(wù)人和債權(quán)人的通知并在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙上公告。
「釋評(píng)」
有必要告知公司債務(wù)人今后該向誰(shuí)還錢。
第三十五條 合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自換發(fā)或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
「釋評(píng)」
還有許多后續(xù)工作要做，如拖泥帶水，將舉步維艱。
第三十六條 在公司合并或分立過(guò)程中發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定辦理。
「釋評(píng)」
一個(gè)原本五五開(kāi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，分立后變成三七開(kāi)了，必須說(shuō)明來(lái)朧去脈。
在公司合并或分立背景下發(fā)生的股權(quán)變更，一般緣起于三種事由，一是擬合并或分立公司投資者不同股權(quán)的商業(yè)價(jià)值需在存續(xù)或新設(shè)公司中得到體現(xiàn)；二是投資者出于自身發(fā)展戰(zhàn)略考慮而調(diào)整股比；三是法律的規(guī)制，如：法律和行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)外國(guó)投資者股比的限制。本規(guī)定第十二條和第十四條對(duì)第一種事由作了肯認(rèn)，看來(lái)本條是針對(duì)后兩種事由說(shuō)的。
第三十七條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他地區(qū)投資舉辦的公司合并或分立，參照本規(guī)定辦理。
「釋評(píng)」
一般有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章都有這么一條兜底，目前尚不能省略，而且要注意用法言法語(yǔ)，切忌給“兩國(guó)論”者鉆空子。
第三十八條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商局負(fù)責(zé)解釋。
「釋評(píng)」
外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋審批部分，國(guó)家工商局負(fù)責(zé)解釋登記部分。
第三十九條 本規(guī)定自一九九九年十一月一日起執(zhí)行。
「釋評(píng)」
規(guī)范性文件用“施行”一詞為宜。
「釋評(píng)」
開(kāi)宗明義，確定規(guī)范對(duì)象和保護(hù)對(duì)象。該規(guī)定的法律依據(jù)不僅僅是《公司法》，還有現(xiàn)行有關(guān)外商投資企業(yè)的一系列法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，包括《民法通則》、《合同法》和《公司登記管理?xiàng)l例》等等。在本規(guī)定中，還可以看到迄今尚未被明文廢止的1992年國(guó)家體改委印發(fā)的《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》和《上海市股份有限公司暫行規(guī)定》的影子。
第二條 本規(guī)定適用于依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）之間合并或分立。
公司與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)合并，參照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定辦理。
「釋評(píng)」
明確規(guī)范客體──公司法人形式的外商投資企業(yè)。不具有法人資格的企業(yè)被排除在本規(guī)范之外，因其責(zé)任形式特殊，且在我國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，數(shù)目較少，不具代表性。鑒于許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)利用外資改造國(guó)有企業(yè)津津樂(lè)道，不少外商對(duì)此也頗感興趣，本規(guī)定在此開(kāi)了個(gè)口。
第三條 本規(guī)定所稱合并，是指兩個(gè)以上公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)訂立協(xié)議而歸并成為一個(gè)公司。
公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。
吸收合并，是指公司接納其他公司加入本公司，接納方繼續(xù)存在，加入方解散。
新設(shè)合并，是指兩個(gè)以上公司合并設(shè)立一個(gè)新的公司，合并各方解散。
「釋評(píng)」
《公司法》對(duì)公司合并及其兩種形式并未給予確切定義。該條對(duì)其內(nèi)涵予以了分別說(shuō)明?！拔蘸喜ⅰ笨捎糜⑽谋硎鰹镸erger，但Merger是一含義甚廣的概念，它既可以指企業(yè)間的吸收，也可以指企業(yè)間的控股行為。此處應(yīng)取前者意?！靶略O(shè)合并”可視作結(jié)合或聯(lián)合，用英文表述為Consolidation.
第四條 本規(guī)定所稱分立，是指一個(gè)公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公司權(quán)力機(jī)構(gòu)決議分成兩個(gè)以上的公司。
公司分立可以采取存續(xù)分立和解散分立兩種形式。
存續(xù)分立，是指一個(gè)公司分離成兩個(gè)以上公司，本公司繼續(xù)存在并設(shè)立一個(gè)以上新的公司。
解散分立，是指一個(gè)公司分解為兩個(gè)以上公司，本公司解散并設(shè)立兩個(gè)以上新的公司。
「釋評(píng)」該條不僅對(duì)公司分立下了定義，而且進(jìn)一步將其劃分為“存續(xù)分立”和“解散分立”兩種形式并逐一做了闡釋。前者在英文中被表述為Split-off，后者在英文中被表述為 Split-up.
第五條 公司合并或分立，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵循自愿、平等和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害社會(huì)公共利益和債權(quán)人的合法權(quán)益。
公司合并或分立，應(yīng)符合《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，不得導(dǎo)致外國(guó)投資者在不允許外商獨(dú)資、控股或占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨(dú)資、控股或占主導(dǎo)地位。
公司因合并或分立而導(dǎo)致其所從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變更的，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
「釋評(píng)」
該條點(diǎn)明了公司合并與分立行為應(yīng)遵循的基本原則，為政府部門的審批與監(jiān)督工作提供了彈性依據(jù)，也堵住了那些想借合并或分立來(lái)突破國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策者的門路。如：一個(gè)從事生產(chǎn)并銷售家用電器的公司，想通過(guò)分立將銷售業(yè)務(wù)獨(dú)立出去，專營(yíng)電器商場(chǎng)，這種分立必須符合設(shè)立外商投資商業(yè)零售企業(yè)的條件。
第六條 公司合并或分立，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等有關(guān)部門頒布的規(guī)定。合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司，經(jīng)審批機(jī)關(guān)、海關(guān)和稅務(wù)等機(jī)關(guān)核定，繼續(xù)享受原公司所享受的各項(xiàng)外商投資企業(yè)待遇。
「釋評(píng)」
投資者很關(guān)注這一條，該條也反映了政府相關(guān)部門的呼聲。至于“有關(guān)部門頒布的規(guī)定”和“核定”的依據(jù)，目前似乎只有國(guó)家稅務(wù)總局1997年4月28日印發(fā)的《關(guān)于外商投資企業(yè)合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重組業(yè)務(wù)所得稅處理的暫行規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〖1997〗71號(hào)）。
第七條 公司合并或分立，須經(jīng)公司原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)公司設(shè)立、變更或注銷登記。
擬合并公司的原審批機(jī)關(guān)或登記機(jī)關(guān)有兩個(gè)以上的，由合并后公司住所地對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和國(guó)家工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家工商局）授權(quán)的登記機(jī)關(guān)作為審批和登記機(jī)關(guān)。
擬合并公司的投資總額之和超過(guò)公司原審批機(jī)關(guān)或合并后公司住所地審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由具有相應(yīng)權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批。
擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的，由中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）審批。
「釋評(píng)」
公司合并或分立，必然要修改原公司賴以存在的合營(yíng)合同及章程，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同及章程、外資企業(yè)章程變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
本條指定了異地合并的審批機(jī)關(guān)，對(duì)于通過(guò)“先拆項(xiàng)后合并”方式規(guī)避審批權(quán)者也有了說(shuō)法。
我國(guó)現(xiàn)行的審批權(quán)限劃分體系，錯(cuò)綜復(fù)雜。本條的闡述方式為從一般到特殊，應(yīng)從總體把握審批體制構(gòu)架，全面理解本條諸條款，點(diǎn)、線、面結(jié)合，不可僅攻其一點(diǎn)而不及其余。
本條第二款關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和工商行政管理部門的職能表述略嫌含糊。
第八條 因公司合并或分立而解散原公司或新設(shè)異地公司，須征求擬解散或擬設(shè)立公司的所在地審批機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
「釋評(píng)」合并和解散分立必將導(dǎo)致有公司解散，新設(shè)合并和分立也有可能導(dǎo)致新設(shè)異地公司，這都不免會(huì)影響有關(guān)地方政府利益，如：當(dāng)?shù)囟愂?、就業(yè)、環(huán)境可容性、消費(fèi)市場(chǎng)和長(zhǎng)官政績(jī)。該條體現(xiàn)了對(duì)地方利益的尊重。
第九條 在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前，公司不得合并或分立。
「釋評(píng)」
該條是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，可能會(huì)令那些為規(guī)避審批權(quán)而“先拆項(xiàng)后合并”者感到不愉快。這里的“繳清”即意味“出資全部到位”。如果公司合同、章程約定分期繳付出資，僅繳清了第一期出資，還不能算“繳清出資”。
容易引起歧義的是：“實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”的是“投資者”還是“公司”？本條雖非病句，但語(yǔ)焉欠詳。從立法本意推測(cè)，當(dāng)是后者。準(zhǔn)確的表述應(yīng)當(dāng)是：“公司在其投資者按照合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實(shí)際開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前，不得合并或分立?！保m然看起來(lái)有些頭重腳輕）
第十條 有限責(zé)任公司之間合并后為有限責(zé)任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。
上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責(zé)任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限責(zé)任公司。
「釋評(píng)」
合并同類項(xiàng)。不同類者合并，應(yīng)考慮股民利益。
有限責(zé)任公司可通過(guò)與股份有限公司合并達(dá)到改制目的，但還得注意本規(guī)定第十六條的規(guī)定。
第十一條 股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責(zé)任公司的，合并后公司的注冊(cè)資本為原公司注冊(cè)資本額之和。
有限責(zé)任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的，合并后公司的注冊(cè)資本為原有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。
「釋評(píng)」
合并后公司的注冊(cè)資本額為原公司注冊(cè)資本額之簡(jiǎn)單相加，有創(chuàng)意。第二款顯然是從《公司法》第九十九條獲得靈感。
第十二條 根據(jù)本規(guī)定第十一條第一款合并的，各方投資者在合并后的公司中的股權(quán)比例，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由投資者之間協(xié)商或根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其在原公司股權(quán)價(jià)值的評(píng)估結(jié)果，在合并后的公司合同、章程中確定，但外國(guó)投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊(cè)資本的百分之二十五。
「釋評(píng)」
就像把幾盤(pán)不同質(zhì)量的蛋糕合成一大盤(pán)后，大家伙按貢獻(xiàn)大小，重新切割瓜分。應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)，一是不得貶低國(guó)有股值，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；二是無(wú)論投資者怎樣“協(xié)商”，都不能使屬于外商的那塊“蛋糕”小于整塊“蛋糕”的四分之一。外資參股不得低于25％，這一點(diǎn)要嚴(yán)守分寸。
第十三條 分立后公司的注冊(cè)資本額，由分立前公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和登記機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定確定，但分立后各公司的注冊(cè)資本額之和應(yīng)為分立前公司的注冊(cè)資本額。
「釋評(píng)」注冊(cè)資本不得隨意變更，既然公司合并本著1＋1＝2的原則，公司分立也應(yīng)符合2＝1＋1的說(shuō)法。
第十四條 各方投資者在分立后的公司中的股權(quán)比例，由投資者在分立后的公司合同、章程中確定，但外國(guó)投資者的股權(quán)比例不得低于分立后公司注冊(cè)資本的百分之二十五。
「釋評(píng)」
與第十二條的“蛋糕論”同出一轍。
與公司合并不同者，中外合營(yíng)企業(yè)能否分立出一個(gè)內(nèi)資企業(yè)呢？理論的回答 應(yīng)是肯定的，但目前在實(shí)踐中尚難操作。如果原中外合營(yíng)企業(yè)之中方只有一家，則分立出的內(nèi)資企業(yè)勢(shì)必獨(dú)資。因根據(jù)現(xiàn)行法律，中外合營(yíng)企業(yè)的中方投資者不可能為自然人，也就不可能分立出個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，而國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立，自有一套制度，需經(jīng)嚴(yán)格的審批程序，此非本規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)──外經(jīng)貿(mào)主管部門和工商登記機(jī)關(guān)權(quán)限所能及。即使分立出一個(gè)內(nèi)資的有限責(zé)任公司或股份有限公司，也極有可能因受到來(lái)自有關(guān)行業(yè)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的各種限制而設(shè)立不成。另外，如何看待和處理因公司分立而新設(shè)的內(nèi)資企業(yè)從原中外合營(yíng)企業(yè)那里享受到的稅收優(yōu)惠，也是個(gè)剪不斷、理還亂的問(wèn)題。比較可行的做法只有分立出一個(gè)中外合營(yíng)企業(yè)后再轉(zhuǎn)股。當(dāng)然分立與轉(zhuǎn)股可同時(shí)報(bào)批。
第十五條 公司合并，采取吸收合并形式的，接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期；采取新設(shè)合并形式的，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期。
因公司分立而設(shè)立新公司的，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的日期為分立后公司的成立日期。
「釋評(píng)」
外商投資企業(yè)成立日期仍是一個(gè)值得注意的問(wèn)題，一來(lái)它關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)期限的起算（雖然筆者不贊成給公司規(guī)定經(jīng)營(yíng)期限）；二來(lái)它還影響到公司所得稅減免期的計(jì)算，當(dāng)然，稅務(wù)機(jī)關(guān)將針對(duì)合并與分立中的不同情況做出處理而不會(huì)一刀切。
第十六條 涉及上市的股份有限公司合并或分立的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理部門對(duì)上市公司的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
「釋評(píng)」
目前股份上市額度受國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理部門的監(jiān)控。一家大的有限責(zé)任公司與一家小的上市股份有限公司合并勢(shì)必導(dǎo)致上市股票量的大幅度增長(zhǎng)。因此，還需要證券監(jiān)督管理部門把道關(guān)。
第十七條 公司與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)合并必須符合我國(guó)利用外資的法律、法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件：
（一）擬合并的中國(guó)內(nèi)資企業(yè)是依照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)范組建的有限責(zé)任公司或股份有限公司；
（二）投資者符合法律、法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求；
（三）外國(guó)投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊(cè)資本的百分之二十五；
（四）合并協(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。
「釋評(píng)」
內(nèi)資企業(yè)的概念較早見(jiàn)諸于1993年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委關(guān)于一九九三年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕16號(hào)）。鑒于目前許多國(guó)有企業(yè)并非《公司法》意義上的“公司”，國(guó)有企業(yè)要利用外資，首先需自我改造成“公司”，實(shí)現(xiàn)機(jī)制相容；在投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍方面也要符合我國(guó)法律對(duì)外商投資企業(yè)的要求。
第十八條 公司吸收合并，由接納方公司作為申請(qǐng)人，公司新設(shè)合并，由合并各方協(xié)商確定一個(gè)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：
（一）各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請(qǐng)書(shū)和公司合并協(xié)議；
（二）各公司權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司合并的決議；
（三）各公司合同、章程；
（四）各公司的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為各公司出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（六）各公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；
（七）各公司上一年度的審計(jì)報(bào)告；
（八）各公司的債權(quán)人名單；
（九）合并后的公司合同、章程；
（十）合并后的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單；
（十一）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。
「釋評(píng)」
這些報(bào)批文件可能會(huì)堆成小山，不知審批人員能否耐心閱讀。
第十九條 公司合并協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）合并協(xié)議各方的名稱、住所、法定代表人；
（二）合并后公司的名稱、住所、法定代表人；
（三）合并后公司的投資總額和注冊(cè)資本；
（四）合并形式；
（五）合并協(xié)議各方債權(quán)、債務(wù)的承繼方案；
（六）職工安置辦法；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決爭(zhēng)議的方式；
（九）簽約日期、地點(diǎn)；
（十）合并協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
「釋評(píng)」
審批機(jī)關(guān)只對(duì)是否允許公司合并或分立做出判斷，而對(duì)合并或分立協(xié)議并不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
本條是一指導(dǎo)性規(guī)范。
第二十條 擬合并的公司有兩個(gè)以上原審批機(jī)關(guān)的，擬解散的公司應(yīng)當(dāng)在依照本規(guī)定第十八條向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)文件之前，向其原審批機(jī)關(guān)提交因公司合并而解散的申請(qǐng)。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到前款有關(guān)解散申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出是否同意解散的批復(fù)。超過(guò)十五日，原審批機(jī)關(guān)未作批復(fù)的，視作原審批機(jī)關(guān)同意該公司解散。
如果原審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定期限內(nèi)，作出不同意有關(guān)公司解散的批復(fù)，擬解散公司可將有關(guān)解散申請(qǐng)?zhí)峤辉瓕徟鷻C(jī)關(guān)與公司合并的審批機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，該部門應(yīng)自接到有關(guān)公司解散申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁決。
如果審批機(jī)關(guān)不同意或不批準(zhǔn)公司合并，則有關(guān)公司解散的批復(fù)自行失效。
「釋評(píng)」
公司合并，必然有公司解散。公司解散，工廠搬遷，可能減少當(dāng)?shù)囟愂铡⒃斐晒と讼聧?。?yīng)當(dāng)聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)卣暮袈?，但也不能任地方保護(hù)主義膨脹。如何在企業(yè)利益、地方利益和社會(huì)整體利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)？上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮其作用。
第二十一條 擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請(qǐng)書(shū)；
（二）公司權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司分立的決議；
（三）因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)的公司（以下統(tǒng)稱分立協(xié)議各方）簽訂的 公司分立協(xié)議；
（四）公司合同、章程；
（五）公司的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（六）由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為公司出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（七）公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；
（八）公司的債權(quán)人名單；
（九）分立后的各公司合同、章程；
（十）分立后的各公司權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單；
（十一）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。
因公司分立而在異地新設(shè)公司的，公司還必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送擬設(shè)立公司的所在地審批機(jī)關(guān)對(duì)因分立而新設(shè)公司簽署的意見(jiàn)。
「釋評(píng)」
為防掛一漏萬(wàn)，審批機(jī)關(guān)往往把報(bào)批文件清單列得很長(zhǎng)，但實(shí)際被認(rèn)真閱讀的，估計(jì)沒(méi)幾頁(yè)。
第二十二條 公司分立協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）分立協(xié)議各方擬定的名稱、住所、法定代表人；
（二）分立后公司的投資總額和注冊(cè)資本；
（三）分立形式；
（四）分立協(xié)議各方對(duì)擬分立公司財(cái)產(chǎn)的分割方案；
（五）分立協(xié)議各方對(duì)擬分立公司債權(quán)、債務(wù)的承繼方案；
（六）職工安置辦法；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決爭(zhēng)議的方式；
（九）簽約日期、地點(diǎn)；
（十）分立協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
「釋評(píng)」
第（五）項(xiàng)內(nèi)容很重要，但不得對(duì)抗債權(quán)人。協(xié)議就債務(wù)的安排，僅對(duì)分立后的公司有約束力，而這些分立后的公司對(duì)原公司的債務(wù)要承擔(dān)連帶責(zé)任。換言之，原公司的債權(quán)人可向分立后的任何一家公司要求償還原公司的全部債務(wù)，該公司履行完清欠義務(wù)之后，才可依據(jù)分立協(xié)議的這一條款向其他分立公司代位求償。
第二十三條 合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權(quán)、債務(wù)。
分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權(quán)、債務(wù)。
「釋評(píng)」
本條是《民法通則》第四十四條第二款、《公司法》第一百八十四條第四款和第一百八十五條第三款以及《合同法》第九十條的翻版。
第二十四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第十八條或第二十一條規(guī)定報(bào)送的有關(guān)文件之日起四十五日內(nèi)，以書(shū)面形式作出是否同意合并或分立的初步批復(fù)。
公司合并的審批機(jī)關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部的，如果外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢(shì)或者可能形成就某種特定商品或服務(wù)的市場(chǎng)控制地位而妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，可于接到前款所述有關(guān)文件后，召集有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)擬合并的公司進(jìn)行聽(tīng)證并對(duì)該公司及其相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。前款所述審批期限可延長(zhǎng)至一百八十天。
「釋評(píng)」
至此，完成了對(duì)公司合并與分立的初審階段。這一階段至關(guān)重要，因其涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，可以被認(rèn)為是審批機(jī)關(guān)對(duì)公司合并與分立的實(shí)質(zhì)性審查階段。第二款的創(chuàng)意在于將反壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容明確寫(xiě)入規(guī)范性文件。因缺乏統(tǒng)一的形成壟斷或市場(chǎng)支配地位的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，該款構(gòu)建了聽(tīng)證制度，可謂我國(guó)反壟斷立法的一項(xiàng)初步嘗試。
第二十五條 擬合并或分立的公司應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復(fù)之日起十日內(nèi)，向債權(quán)人發(fā)出通知書(shū)，并于三十日內(nèi)在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙上至少公告三次。公司應(yīng)在上述通知書(shū)和公告中說(shuō)明對(duì)現(xiàn)有公司債務(wù)的承繼方案。
「釋評(píng)」
第二款的重要性相當(dāng)于合同要約。
第二十六條 公司債權(quán)人自接到本規(guī)定第二十五條所述通知書(shū)之日起三十日內(nèi)、未接到通知書(shū)的債權(quán)人自第一次公告之日起九十日內(nèi)，有權(quán)要求公司對(duì)其債務(wù)承繼方案進(jìn)行修改，或者要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔(dān)保。
如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利，視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)、債務(wù)承繼方案，該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進(jìn)程。
「釋評(píng)」
第一款體現(xiàn)了對(duì)債權(quán)人在公司合并或分立后之債權(quán)利益的保護(hù)。為保護(hù)公司合并與分立的順利開(kāi)展，第二款對(duì)公司債權(quán)人權(quán)利進(jìn)行了適當(dāng)限制，沉默即同意，但也并未就此否認(rèn)債權(quán)人利益。根據(jù)《合同法》第九十條，債權(quán)人對(duì)合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司仍具有債務(wù)追索權(quán)。
第二十七條 擬合并或分立的公司自第一次公告之日起九十日后，公司債權(quán)人無(wú)異議的，擬合并公司的申請(qǐng)人或擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司在報(bào)紙上三次登載公司合并或分立公告的證明；
（二）公司通知其債權(quán)人的證明；
（三）公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說(shuō)明；
（四）審批機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
「釋評(píng)」
第（三）項(xiàng)文件全憑公司一支筆，如果說(shuō)明不實(shí)或言猶未盡，則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第二十七條所列文件之日起三十日內(nèi)，決定是否批準(zhǔn)公司合并或分立。
「釋評(píng)」
看來(lái)，終審只著眼于對(duì)債權(quán)人的保護(hù)。
第二十九條 公司采取吸收合并形式的，接納方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)變更手續(xù)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司變更登記；加入方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記。
公司采取新設(shè)合并形式的，合并各方公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記；新設(shè)立的公司應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)人到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取存續(xù)分立形式的，存續(xù)的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)變更手續(xù)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司變更登記；新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取解散分立形式的，原公司應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司注銷登記；新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)并到登記機(jī)關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
「釋評(píng)」
外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照相當(dāng)于一個(gè)人的工作證和身份證。當(dāng)公司發(fā)生合并或分立時(shí)，需相應(yīng)變更這兩個(gè)重要文件，本條對(duì)此做了分門別類的說(shuō)明。
第三十條 公司合并的申請(qǐng)人或擬分立的公司，應(yīng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合并或分立之日起三十日內(nèi)，就因合并或分立而解散、存續(xù)或新設(shè)公司的事宜，到相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)手續(xù)。
「釋評(píng)」
公司合并或分立可能需要在數(shù)個(gè)異地外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理批準(zhǔn)證書(shū)，本條指定了30日的時(shí)間差。
第三十一條 公司應(yīng)自繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)之日起，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，到登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷、變更或設(shè)立登記手續(xù)。
設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)在有關(guān)公司變更、注銷登記辦理完結(jié)后進(jìn)行。
公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財(cái)產(chǎn)處置方案及債權(quán)、債務(wù)承繼方案和審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公司合并或分立的文件，視為注銷登記所需提交的清算報(bào)告。
「釋評(píng)」
公司因合并或分立而解散，無(wú)需清算即可辦理注銷登記。遺憾的是，由于1988年《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和1994年《公司登記管理?xiàng)l例》的起草人沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，本條第三款不得不為此做一個(gè)牽強(qiáng)的彌補(bǔ)。
第三十二條 公司為新設(shè)合并或分立辦理注銷、變更登記后，當(dāng)事人不依法辦理有關(guān)公司設(shè)立登記的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
「釋評(píng)」
在公司做出合并或分立的公告后，債權(quán)人基于對(duì)該公司的信任，沒(méi)有趁機(jī)討債，該公司也應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用，除吸收合并外，如果只撤而不設(shè)，勢(shì)必有欺詐之嫌。
第三十三條 公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機(jī)關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)之日起生效。
「釋評(píng)」
中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、章程及外資企業(yè)章程的生效，均起始于外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)的簽發(fā)日而非批復(fù)文件下達(dá)時(shí)。本條仍然體現(xiàn)出這一原則。
第三十四條 合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自變更或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向因合并或分立而解散的公司之債權(quán)人和債務(wù)人發(fā)出變更債務(wù)人和債權(quán)人的通知并在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙上公告。
「釋評(píng)」
有必要告知公司債務(wù)人今后該向誰(shuí)還錢。
第三十五條 合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自換發(fā)或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
「釋評(píng)」
還有許多后續(xù)工作要做，如拖泥帶水，將舉步維艱。
第三十六條 在公司合并或分立過(guò)程中發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定辦理。
「釋評(píng)」
一個(gè)原本五五開(kāi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，分立后變成三七開(kāi)了，必須說(shuō)明來(lái)朧去脈。
在公司合并或分立背景下發(fā)生的股權(quán)變更，一般緣起于三種事由，一是擬合并或分立公司投資者不同股權(quán)的商業(yè)價(jià)值需在存續(xù)或新設(shè)公司中得到體現(xiàn)；二是投資者出于自身發(fā)展戰(zhàn)略考慮而調(diào)整股比；三是法律的規(guī)制，如：法律和行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)外國(guó)投資者股比的限制。本規(guī)定第十二條和第十四條對(duì)第一種事由作了肯認(rèn)，看來(lái)本條是針對(duì)后兩種事由說(shuō)的。
第三十七條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他地區(qū)投資舉辦的公司合并或分立，參照本規(guī)定辦理。
「釋評(píng)」
一般有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章都有這么一條兜底，目前尚不能省略，而且要注意用法言法語(yǔ)，切忌給“兩國(guó)論”者鉆空子。
第三十八條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商局負(fù)責(zé)解釋。
「釋評(píng)」
外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋審批部分，國(guó)家工商局負(fù)責(zé)解釋登記部分。
第三十九條 本規(guī)定自一九九九年十一月一日起執(zhí)行。
「釋評(píng)」
規(guī)范性文件用“施行”一詞為宜。