“碎骨牛肉”風波引發(fā)的韓美貿易矛盾超越感情戰(zhàn),逐漸變質為兩國國內政治牌,使該問題越陷越深。
包括參議院財務委員會主席鮑卡斯在內的11名美國參議員17日稱:“如果不恢復韓美牛肉的正常交易,就不能支持韓美自由貿易協(xié)定(FTA)?!睒嗣髁顺瑥娪卜结槨?BR> 韓美兩國18日就“另擬不帶骨牛肉進口規(guī)定”這一諒解事項未能達成協(xié)議。而且也沒有找到突破口。
華盛頓和首爾的談判專家指出:“通過政府間的談判解決的可能性下降。所以,要以政治邏輯解決。特別是,政治領導人要冒著暫時的批評解決問題?!?BR> ▽美國參議院的強硬態(tài)度
韓國駐美大使李泰植17日應美國參議院的邀請訪問議會,與牛肉生產地區(qū)內布拉斯加州、肯塔基州、科羅拉多州、蒙大拿州的11名聯邦參議員進行了面談。他們要求恢復牛肉的正常交易。
他們要求回到2003年12月發(fā)生瘋牛病風波之前的狀態(tài),即進口像LA牛排一樣帶骨頭的牛肉的“過去狀態(tài)”。擬韓美FTA協(xié)定批準案的參議院財務委員會主席鮑卡斯斬釘截鐵地說:“美國牛肉很安全。不能再挑我們的農場的毛病。無論是否帶骨和牛的年齡,都要重新開始進口。如若不然就不能支持FTA?!?BR> 法新社(AFP)將這一言論描述為“11人的最后通牒”。
▽華盛頓的氣流
實際上,華盛頓的這種強硬氣流從很久以前開始就能感受到。美國畜牧業(yè)者牛肉協(xié)會(NCBA)發(fā)表聲明說:“我們不要求韓國降低食品衛(wèi)生檢測標準或修改食品安全標準。只要求承認國際交易上允許的許可值?!?BR> 參議員拜倫·多根甚至在非正式場合說:“要全部檢查進口的70萬輛現代汽車的安全性。只要有一輛有問題,就要全部退回。”這反映了激昂的美國議會的氣流。
一位華盛頓消息人士稱,韓國的主張相當于莎士比亞的喜劇《威尼斯商人》中的“不合理的文句解釋”。高利貸者夏洛克決定割沒有能力償還貸款的主人公的肉,但因為“可以割肉,但不能讓他流血”的條款,只能作罷。也就是說,“沒有骨頭的牛肉是去骨(boneless)的意思。所以,不要解釋成沒有‘一塊骨頭(bone free)’,做出違背國際慣例的行為?!?BR> 韓國政界在去年年底和今年年初多次向美國農業(yè)部傳達了“希望親眼確認美國屠宰場的衛(wèi)生情況”的意向。但農業(yè)部拒絕說:“愛莫能助?!?BR> 不知是因為這樣的氣流,美國政府沒有出席原定于今年年初舉行的“關于韓美牛肉檢疫的技術會議”。在去年兩國就“如果是未滿30個月的不帶骨頭的牛肉,就重新進口”達成協(xié)議時,對“不帶骨頭”的定義、是全面檢查還是抽樣檢查、危險物質規(guī)定等細節(jié)程序保留了決定。
韓國在去年年底分3次進口了9噸牛肉,但用X線檢查是否有骨頭后,將第二次進口的牛肉全部退回。第三次用X線檢查結果并沒有發(fā)現骨頭。但打開包裝用肉眼檢查是否有骨頭。在發(fā)現指甲大小的碎骨后將其全部退回。
與韓國一樣是進口大國的日本開始重新進口“未滿20個月的帶骨頭的牛肉”。
▽要求通過政治解決
在韓國畜牧業(yè)主管部門農林部和韓美貿易協(xié)商主管部門外交通商部、財政經濟部之間出現分歧。但可以肯定的是,韓國政府主管部門出面解決有些力不能及,
美國畜牧業(yè)有關人士說:“從農業(yè)部聽到韓國政府將(實施檢疫細節(jié)程序的)責任歸咎為負責人的失誤?!苯档土苏勁薪鉀Q的可能性。在華盛頓有人不斷指出:“該問題是比起行政(官員),應通過政治(政治領導人)的力量解決的事案?!?BR> 但在韓國政界很難找到呼吁進行“符合國際慣例的理性談判”的政治家。因為,國內反美情緒高漲,而且很多人反對說:“可能有危險,所以不要進口?!狈从^,農村地區(qū)出身的議員們主張“絕對不可以”。
一位不愿意透露姓名的消息人士稱:“對政治家來說如果主張‘遵守國際慣例’,可能會流失支持者。但我認為,只要韓國國民冷靜地分析,就能充分理解國際談判的合理性?!?BR>