記得咱們中國有句話,叫“父債子償”,但在德國,我卻看到了 “子過父代”。兒子不上學(xué),老子得坐牢。近薩爾州的7名父親,因為子女未上學(xué),被判入獄。同時,警方派專車將孩子們接到了學(xué)校。其實,這7名父親并未讓孩子失學(xué),而是組織了一個家庭學(xué)堂,讓孩子們在家學(xué)習(xí),但這種行為依然被認(rèn)定為違法。
該州的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定,未成年人必須到學(xué)校接受教育,否則,視為違法。適齡兒童不上學(xué),校方有權(quán)采取強制措施,警方也可予以協(xié)助。我想這7名父親,應(yīng)該不敢再越雷池一步了。但何以未成年人的義務(wù)教育被如此看重呢？原來,義務(wù)教育在德國有著極其悠久的歷史。
事實上,早在1619年的德意志魏瑪公國,就率先公布了“義務(wù)教育規(guī)定”。明確父母必須送6至 12歲的兒童入學(xué),否則政府將強迫其履行義務(wù),這也許算是《義務(wù)教育法》的雛形吧。
在歐洲現(xiàn)代教育學(xué),捷克的大教育家夸美紐斯,作為大興教育的奠基人,功不可沒。其教育理論,不僅是西方教育學(xué)的基礎(chǔ)和綱領(lǐng),而且還影響著當(dāng)代教育學(xué)。他率先提出:教育應(yīng)致力于人類自身的改善。所有的人,皆由上帝創(chuàng)造,生而平等；不論男女,也不論貴賤,都應(yīng)享有接受教育的同等機會。他的思想不斷普及傳播的結(jié)果,第一個實施《義務(wù)教育法》的國家就應(yīng)運而生。這就是德國,確切地說,是當(dāng)時的普魯士帝國。作為一種真正意義上的法律的形成,凝聚著弗里德里希父子兩代國王的心血。
早在1717年,當(dāng)時的普魯士帝國國王弗里德里希。威廉一世,就頒布了一項《義務(wù)教育規(guī)定》:所有未成年人,不分男女和貴賤,都必須接受教育。這無疑開時代之先河,因為法國制定類似的法規(guī)延至 1880年,而英國則到了1882年。
威廉一世是一位極富傳奇色彩的國王。即位后,他特別重視軍隊建設(shè),成功地將普魯士帝國建成了同時代一流的軍事大國。為此,他贏得了“大兵國王”的雅號。與其卓著的軍事才能齊名的卻是他的吝音,并被授予“乞丐國王”的 “美名”。譬如,為了構(gòu)筑柏林城,他不舍得政府出資,就命當(dāng)?shù)氐母晃趟饺司杩睢?BR> 奇怪的是,這樣一位吝嗇的國王對教育卻出手大方。1717年9月 28日,為了提高整個國民的素質(zhì),威廉一世簽署了“普通義務(wù)教育” 的諭令。該諭令頒布之始,國王對有關(guān)人士反映的教育情況,深表憂慮。據(jù)聞,不少家長,特別是農(nóng)村的家長對孩子上學(xué),不以為然。許多孩子,尤其是貧困家庭的子弟,不論讀書、書寫與計算均得不到訓(xùn)練,其身體的成長和心靈的發(fā)展均被放任自流。因此威廉一世下令:“普魯士王國內(nèi),所有5至12歲的孩子（1754年,增至14歲）,必須上學(xué),接受學(xué)校教育,否則,家長將要被處罰?！睂τ趯W(xué)習(xí)時間,也有嚴(yán)格的規(guī)定:“所有適齡兒童,冬季,必須每天上課；夏天,除了幫父母做農(nóng)活外,每星期至少也要上學(xué)1到2日,以使冬季學(xué)到的知識不致被遺忘。學(xué)費每星期6分尼,支付不起的家庭,由當(dāng)?shù)卣袚?dān)?！?BR> 其實,當(dāng)時的德國已經(jīng)興建了一些學(xué)校。貴族子弟多被送往由修道院改成的學(xué)校；鄉(xiāng)村里也有一些明達(dá)鄉(xiāng)紳開辦的鄉(xiāng)村學(xué)堂。但這些遠(yuǎn)不能讓國王滿意,他要全面普及教育,但這項詔書卻遭到了社會各個方面的反對。因為,國王只免費發(fā)放建設(shè)校舍的建材,但蓋房的經(jīng)費從何而來呢？會不會要他們自己掏腰包？有一位大臣別有用意地提醒“乞丐國王”說:“如此改革妙是妙,但將會耗資巨大啊,難道您一點也不考慮要掏出多少'銀子' 嗎？”誰知國王卻斬釘截鐵地說: “這些錢相對于我的長遠(yuǎn)收益來說,那算得了什么？我推廣教育,改善的將是我整個國民的素質(zhì)??！”
盡管如此,那時的學(xué)校卻并沒有經(jīng)費來聘請專職的老師,也就是說,教師都是義務(wù)的兼職教員。他們必須同時從事其他職業(yè),來養(yǎng)家糊口。教師常常是退役軍人、手工匠或臨時工,而學(xué)校管理人員往往由教堂的管事兼任。那些軍人出身的教師,操練有術(shù),但要提供教學(xué)科目,如:讀、寫、算術(shù)、音樂和宗教,便顯得力不從心了。于是,很多教師都是一邊自學(xué),一邊教學(xué)。
盡管困難重重,但教育改革的成果顯著。到國王去世時,全國的學(xué)校,已從當(dāng)初的320所鄉(xiāng)村學(xué)堂,發(fā)展到了1480所。現(xiàn)在柏林洪堡大學(xué)的前身,就是為了紀(jì)念這位普魯士國王而建,并以他的名字命名的——“柏林弗里德里希。威廉大學(xué)”。
威廉一世的兒子弗里德里希大帝繼位后,將這項由父親簽署的諭令,堅決徹底地貫徹了下去,并遍及帝國的每個角落,包括所有的窮鄉(xiāng)僻壤。不僅如此,弗里德里希大帝比父親更具遠(yuǎn)見卓識,1763年8 月12日,他親自簽署了一項法律 —這就是世界上第一部《普通義務(wù)教育法》。
1870-1871年,普魯士帝國在普法戰(zhàn)爭中取得了決定性的勝利,德國重又獲得統(tǒng)一。1873年3月,拜恩州的《教師報》上登出了題為《德國校長大獲全勝》的文章,將戰(zhàn)爭的勝利歸功于一個半世紀(jì)來實施的義務(wù)教育法。從此,歐洲各國也紛紛效法,開始頒布此類法律法規(guī)。
在德國,這項法律儼然已經(jīng)成了一種傳統(tǒng)。不滿18歲的孩子因病、因事沒去上學(xué),必須要由家長寫假條。專家研究表明,逃學(xué)的學(xué)生中,三分之一的孩子會有違法行為或者違法傾向。對于他們,不僅學(xué)校記錄在案,警察局也有記載。平日警察巡邏時,如果見到未上學(xué)的適齡青少年,會上前詢問原因。更有甚者,柏林警察局還開始使用一種特制的電子帶,經(jīng)常逃課的學(xué)生必須佩戴在腳腕上,以便警察隨時了解其行蹤。
可見,對未成年人的教育,這個國度的重視不僅由來已久,而且落到實處。
該州的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定,未成年人必須到學(xué)校接受教育,否則,視為違法。適齡兒童不上學(xué),校方有權(quán)采取強制措施,警方也可予以協(xié)助。我想這7名父親,應(yīng)該不敢再越雷池一步了。但何以未成年人的義務(wù)教育被如此看重呢？原來,義務(wù)教育在德國有著極其悠久的歷史。
事實上,早在1619年的德意志魏瑪公國,就率先公布了“義務(wù)教育規(guī)定”。明確父母必須送6至 12歲的兒童入學(xué),否則政府將強迫其履行義務(wù),這也許算是《義務(wù)教育法》的雛形吧。
在歐洲現(xiàn)代教育學(xué),捷克的大教育家夸美紐斯,作為大興教育的奠基人,功不可沒。其教育理論,不僅是西方教育學(xué)的基礎(chǔ)和綱領(lǐng),而且還影響著當(dāng)代教育學(xué)。他率先提出:教育應(yīng)致力于人類自身的改善。所有的人,皆由上帝創(chuàng)造,生而平等；不論男女,也不論貴賤,都應(yīng)享有接受教育的同等機會。他的思想不斷普及傳播的結(jié)果,第一個實施《義務(wù)教育法》的國家就應(yīng)運而生。這就是德國,確切地說,是當(dāng)時的普魯士帝國。作為一種真正意義上的法律的形成,凝聚著弗里德里希父子兩代國王的心血。
早在1717年,當(dāng)時的普魯士帝國國王弗里德里希。威廉一世,就頒布了一項《義務(wù)教育規(guī)定》:所有未成年人,不分男女和貴賤,都必須接受教育。這無疑開時代之先河,因為法國制定類似的法規(guī)延至 1880年,而英國則到了1882年。
威廉一世是一位極富傳奇色彩的國王。即位后,他特別重視軍隊建設(shè),成功地將普魯士帝國建成了同時代一流的軍事大國。為此,他贏得了“大兵國王”的雅號。與其卓著的軍事才能齊名的卻是他的吝音,并被授予“乞丐國王”的 “美名”。譬如,為了構(gòu)筑柏林城,他不舍得政府出資,就命當(dāng)?shù)氐母晃趟饺司杩睢?BR> 奇怪的是,這樣一位吝嗇的國王對教育卻出手大方。1717年9月 28日,為了提高整個國民的素質(zhì),威廉一世簽署了“普通義務(wù)教育” 的諭令。該諭令頒布之始,國王對有關(guān)人士反映的教育情況,深表憂慮。據(jù)聞,不少家長,特別是農(nóng)村的家長對孩子上學(xué),不以為然。許多孩子,尤其是貧困家庭的子弟,不論讀書、書寫與計算均得不到訓(xùn)練,其身體的成長和心靈的發(fā)展均被放任自流。因此威廉一世下令:“普魯士王國內(nèi),所有5至12歲的孩子（1754年,增至14歲）,必須上學(xué),接受學(xué)校教育,否則,家長將要被處罰?！睂τ趯W(xué)習(xí)時間,也有嚴(yán)格的規(guī)定:“所有適齡兒童,冬季,必須每天上課；夏天,除了幫父母做農(nóng)活外,每星期至少也要上學(xué)1到2日,以使冬季學(xué)到的知識不致被遺忘。學(xué)費每星期6分尼,支付不起的家庭,由當(dāng)?shù)卣袚?dān)?！?BR> 其實,當(dāng)時的德國已經(jīng)興建了一些學(xué)校。貴族子弟多被送往由修道院改成的學(xué)校；鄉(xiāng)村里也有一些明達(dá)鄉(xiāng)紳開辦的鄉(xiāng)村學(xué)堂。但這些遠(yuǎn)不能讓國王滿意,他要全面普及教育,但這項詔書卻遭到了社會各個方面的反對。因為,國王只免費發(fā)放建設(shè)校舍的建材,但蓋房的經(jīng)費從何而來呢？會不會要他們自己掏腰包？有一位大臣別有用意地提醒“乞丐國王”說:“如此改革妙是妙,但將會耗資巨大啊,難道您一點也不考慮要掏出多少'銀子' 嗎？”誰知國王卻斬釘截鐵地說: “這些錢相對于我的長遠(yuǎn)收益來說,那算得了什么？我推廣教育,改善的將是我整個國民的素質(zhì)??！”
盡管如此,那時的學(xué)校卻并沒有經(jīng)費來聘請專職的老師,也就是說,教師都是義務(wù)的兼職教員。他們必須同時從事其他職業(yè),來養(yǎng)家糊口。教師常常是退役軍人、手工匠或臨時工,而學(xué)校管理人員往往由教堂的管事兼任。那些軍人出身的教師,操練有術(shù),但要提供教學(xué)科目,如:讀、寫、算術(shù)、音樂和宗教,便顯得力不從心了。于是,很多教師都是一邊自學(xué),一邊教學(xué)。
盡管困難重重,但教育改革的成果顯著。到國王去世時,全國的學(xué)校,已從當(dāng)初的320所鄉(xiāng)村學(xué)堂,發(fā)展到了1480所。現(xiàn)在柏林洪堡大學(xué)的前身,就是為了紀(jì)念這位普魯士國王而建,并以他的名字命名的——“柏林弗里德里希。威廉大學(xué)”。
威廉一世的兒子弗里德里希大帝繼位后,將這項由父親簽署的諭令,堅決徹底地貫徹了下去,并遍及帝國的每個角落,包括所有的窮鄉(xiāng)僻壤。不僅如此,弗里德里希大帝比父親更具遠(yuǎn)見卓識,1763年8 月12日,他親自簽署了一項法律 —這就是世界上第一部《普通義務(wù)教育法》。
1870-1871年,普魯士帝國在普法戰(zhàn)爭中取得了決定性的勝利,德國重又獲得統(tǒng)一。1873年3月,拜恩州的《教師報》上登出了題為《德國校長大獲全勝》的文章,將戰(zhàn)爭的勝利歸功于一個半世紀(jì)來實施的義務(wù)教育法。從此,歐洲各國也紛紛效法,開始頒布此類法律法規(guī)。
在德國,這項法律儼然已經(jīng)成了一種傳統(tǒng)。不滿18歲的孩子因病、因事沒去上學(xué),必須要由家長寫假條。專家研究表明,逃學(xué)的學(xué)生中,三分之一的孩子會有違法行為或者違法傾向。對于他們,不僅學(xué)校記錄在案,警察局也有記載。平日警察巡邏時,如果見到未上學(xué)的適齡青少年,會上前詢問原因。更有甚者,柏林警察局還開始使用一種特制的電子帶,經(jīng)常逃課的學(xué)生必須佩戴在腳腕上,以便警察隨時了解其行蹤。
可見,對未成年人的教育,這個國度的重視不僅由來已久,而且落到實處。