又到了大學(xué)錄取新生時節(jié),政府怎樣資助大學(xué)生,貧困生怎樣獲得助學(xué)貸款,又擺在了人們面前。美國是一個大學(xué)生資助體系較為完善的國家,但現(xiàn)實中對大學(xué)生的資助也會遇到很多難題。針對一些缺陷,美國有關(guān)機構(gòu)提出了新的設(shè)想。
近日,美國大學(xué)理事會（CollegeBoard）網(wǎng)站登載了3份題為《2005年大學(xué)定價趨勢》、《2005年學(xué)生資助趨勢》和《2004年“教育支付”補充報告》的調(diào)查,美國州立大學(xué)協(xié)會與美國州立大學(xué)和贈地學(xué)院協(xié)會又聯(lián)合發(fā)表了《2005-2006學(xué)年學(xué)生交費和財政資助》報告。這些報告公布的年度學(xué)費調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,由于州政府撥款增加,美國公立四年制院校學(xué)費增長減緩。但是,美國聯(lián)邦和州政府依然面臨挑戰(zhàn),符合資助條件學(xué)生人數(shù)持續(xù)增多,學(xué)費和資助間差距不斷拉大。由于按成績評定資助項目（merit-basedaid）的增多、按需要評定資助項目（need-basedaid）的減少,佩里助學(xué)金（PellGrant）的削減,大學(xué)貧困生在支付高等教育費用方面更加艱難。
目前,圍繞著1965年頒布的《高等教育法》重新修訂,關(guān)于擴大學(xué)生資助的討論只局限于聯(lián)邦政府項目,并鮮見提案出臺。去年9月,美國教育部部長瑪格麗特。斯佩林斯宣布成立了高等教育未來委員會,表明她已經(jīng)意識到,對于整個高等教育系統(tǒng)而言,入學(xué)和學(xué)費負擔依然是中心問題。
學(xué)生資助增幅為歷年最小
上述報告透露的數(shù)據(jù)顯示,2004-2005學(xué)年,美國政府對本科生和研究生提供的助學(xué)金、貸款、勤工儉學(xué)和稅收優(yōu)惠政策的資助總額達1.29億美元,比前一學(xué)年增長了1000萬美元。將通貨膨脹率的因素排除,該年度每個學(xué)生獲得的資助比2003-2004學(xué)年增長了3%,但這是近十年來增長幅度最小的一次。與此同時,助學(xué)金的增長速度遠遠低于其他資助方式。因此,大學(xué)生不得不依靠更多的個人貸款來支付學(xué)費。
去年,學(xué)生個人貸款額高達1400萬美元,比前一年增長了33%.學(xué)生貸款也是2004-2005學(xué)年中增長比率的學(xué)生資助方式。2003-2004學(xué)年,獲得佩里助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)增長了7.5%；2002-2003學(xué)年增長了10%.同時,2003、2004、2005三年來,佩里助學(xué)金的額度均為4050美元。另外,四年制公立大學(xué)學(xué)費中,佩里助學(xué)金所占比例從2001-2002學(xué)年的42%降至2004-2005學(xué)年的36%.調(diào)查發(fā)現(xiàn),2005-2006學(xué)年,公立四年制院校中本地本?？茖W(xué)生的平均學(xué)費為5491美元,比2004-2005學(xué)年增長了365美元,即增長7.1%,達到四年來學(xué)費增長率的最低值,雖然高于通貨膨脹率,但低于往年學(xué)費增長水平。兩年制公立大學(xué)學(xué)費增長率也有小幅下降,增長了3%,達到三年來的最低值；但是,私立四年制大學(xué)學(xué)費去年增長了6%,高于2003-2004學(xué)年的5%.調(diào)查同時顯示,2005-2006學(xué)年,兩年制公立大學(xué)增長了112美元,達2191美元；四年制私立非營利大學(xué)學(xué)費增長了1190美元,達29026美元。
諸多因素對貧困生不利
教育專家認為,大學(xué)凈學(xué)費更能精確衡量學(xué)費增長對學(xué)生承受能力的影響。凈學(xué)費是指扣除助學(xué)金和優(yōu)惠稅金后學(xué)生家庭支付的學(xué)費。過去五年中,美國大學(xué)凈學(xué)費持續(xù)增長。四年制公立大學(xué)的凈學(xué)費增長了5%,每年達2200美元；兩年制公立大學(xué)增長了33%,2005-2006學(xué)年增至400美元；四年制私立大學(xué)增長10%,高達11600美元。調(diào)查同時顯示,過去十年中,貧困生家庭的學(xué)費負擔也在不斷加重。對于收入水平處于后1/4的低收入家庭而言,他們付給公立四年制大學(xué)的凈學(xué)費增長了6%；對于收入水平處于前1/4的高收入家庭而言,他們支付的凈學(xué)費只增長了1%.
另外,許多其他因素也對那些低收入大學(xué)生非常不利。比較而言,學(xué)生家庭稅款優(yōu)惠政策和按成績評定資助項目等這些減輕大學(xué)學(xué)費壓力的措施,對那些收入在5萬美元以上的家庭非常有利。比如,2003年,這些家庭就享受政府43%的教育稅稅率和70%的聯(lián)邦學(xué)生家庭稅款減免優(yōu)惠。許多高等教育官員譴責(zé)那些實施按成績評定助學(xué)金的教育機構(gòu)。賓夕法尼亞大學(xué)校長艾米。古特曼表示,為進入某個特定大學(xué)學(xué)習(xí)、成績優(yōu)異的學(xué)生提供資助,使許多大學(xué)不能為真正需要資助的學(xué)生提供幫助。馬里蘭大學(xué)系統(tǒng)的教育長官威廉。E.?？挛恼f:“低收入、高素質(zhì)的學(xué)生似乎進入不了大學(xué),但是低素質(zhì)、高收入的學(xué)生卻進了大學(xué),這是不合理的。高等教育機構(gòu)需要對此做出調(diào)整?！?BR> 誠然,大學(xué)入學(xué)不僅受財政資助的影響。家庭環(huán)境的極度不平等、貧困學(xué)生通常獲得極少教育等因素也非常嚴重。同時,對于錄取率低的大學(xué)而言,入學(xué)學(xué)術(shù)測試成績的苛刻要求比財政資助更加令人可怕。
許多專家擔心,通過向貧困生發(fā)放資助,即通過資助擴大大學(xué)入學(xué)機會的政策將遭到致命打擊。同時,他們預(yù)測,18至24歲的大學(xué)適齡人口將主要來自低收入家庭,尤其是西班牙裔家庭。因此,必須為提高學(xué)生的承受力作出努力；高等教育機構(gòu)自身,尤其是那些大學(xué),必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念。
除了按成績評定的助學(xué)金項目外,許多大學(xué)貧困生的另一個威脅是大學(xué)日常支出。學(xué)生資助通常要和其他財政預(yù)算競爭,而這種競爭通常是通過提高學(xué)生的費用來實現(xiàn)的。當大學(xué)需要改善學(xué)校設(shè)備、增進教學(xué)項目、聘用更多高工資教師和降低教學(xué)貸款時,他們不得不通過獲得更多捐贈和提高學(xué)生學(xué)費來補償這些額外開支。同時,暴漲的費用還影響到按需要評定的助學(xué)金對低收入學(xué)生資助的程度。
從某種意義上說,大學(xué)增進教學(xué)項目、購買好設(shè)備和為學(xué)生提供更多入學(xué)機會是相矛盾的。如果愿意幫助貧困生,大學(xué)必須做出相應(yīng)調(diào)整。
近日,美國大學(xué)理事會（CollegeBoard）網(wǎng)站登載了3份題為《2005年大學(xué)定價趨勢》、《2005年學(xué)生資助趨勢》和《2004年“教育支付”補充報告》的調(diào)查,美國州立大學(xué)協(xié)會與美國州立大學(xué)和贈地學(xué)院協(xié)會又聯(lián)合發(fā)表了《2005-2006學(xué)年學(xué)生交費和財政資助》報告。這些報告公布的年度學(xué)費調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,由于州政府撥款增加,美國公立四年制院校學(xué)費增長減緩。但是,美國聯(lián)邦和州政府依然面臨挑戰(zhàn),符合資助條件學(xué)生人數(shù)持續(xù)增多,學(xué)費和資助間差距不斷拉大。由于按成績評定資助項目（merit-basedaid）的增多、按需要評定資助項目（need-basedaid）的減少,佩里助學(xué)金（PellGrant）的削減,大學(xué)貧困生在支付高等教育費用方面更加艱難。
目前,圍繞著1965年頒布的《高等教育法》重新修訂,關(guān)于擴大學(xué)生資助的討論只局限于聯(lián)邦政府項目,并鮮見提案出臺。去年9月,美國教育部部長瑪格麗特。斯佩林斯宣布成立了高等教育未來委員會,表明她已經(jīng)意識到,對于整個高等教育系統(tǒng)而言,入學(xué)和學(xué)費負擔依然是中心問題。
學(xué)生資助增幅為歷年最小
上述報告透露的數(shù)據(jù)顯示,2004-2005學(xué)年,美國政府對本科生和研究生提供的助學(xué)金、貸款、勤工儉學(xué)和稅收優(yōu)惠政策的資助總額達1.29億美元,比前一學(xué)年增長了1000萬美元。將通貨膨脹率的因素排除,該年度每個學(xué)生獲得的資助比2003-2004學(xué)年增長了3%,但這是近十年來增長幅度最小的一次。與此同時,助學(xué)金的增長速度遠遠低于其他資助方式。因此,大學(xué)生不得不依靠更多的個人貸款來支付學(xué)費。
去年,學(xué)生個人貸款額高達1400萬美元,比前一年增長了33%.學(xué)生貸款也是2004-2005學(xué)年中增長比率的學(xué)生資助方式。2003-2004學(xué)年,獲得佩里助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)增長了7.5%；2002-2003學(xué)年增長了10%.同時,2003、2004、2005三年來,佩里助學(xué)金的額度均為4050美元。另外,四年制公立大學(xué)學(xué)費中,佩里助學(xué)金所占比例從2001-2002學(xué)年的42%降至2004-2005學(xué)年的36%.調(diào)查發(fā)現(xiàn),2005-2006學(xué)年,公立四年制院校中本地本?？茖W(xué)生的平均學(xué)費為5491美元,比2004-2005學(xué)年增長了365美元,即增長7.1%,達到四年來學(xué)費增長率的最低值,雖然高于通貨膨脹率,但低于往年學(xué)費增長水平。兩年制公立大學(xué)學(xué)費增長率也有小幅下降,增長了3%,達到三年來的最低值；但是,私立四年制大學(xué)學(xué)費去年增長了6%,高于2003-2004學(xué)年的5%.調(diào)查同時顯示,2005-2006學(xué)年,兩年制公立大學(xué)增長了112美元,達2191美元；四年制私立非營利大學(xué)學(xué)費增長了1190美元,達29026美元。
諸多因素對貧困生不利
教育專家認為,大學(xué)凈學(xué)費更能精確衡量學(xué)費增長對學(xué)生承受能力的影響。凈學(xué)費是指扣除助學(xué)金和優(yōu)惠稅金后學(xué)生家庭支付的學(xué)費。過去五年中,美國大學(xué)凈學(xué)費持續(xù)增長。四年制公立大學(xué)的凈學(xué)費增長了5%,每年達2200美元；兩年制公立大學(xué)增長了33%,2005-2006學(xué)年增至400美元；四年制私立大學(xué)增長10%,高達11600美元。調(diào)查同時顯示,過去十年中,貧困生家庭的學(xué)費負擔也在不斷加重。對于收入水平處于后1/4的低收入家庭而言,他們付給公立四年制大學(xué)的凈學(xué)費增長了6%；對于收入水平處于前1/4的高收入家庭而言,他們支付的凈學(xué)費只增長了1%.
另外,許多其他因素也對那些低收入大學(xué)生非常不利。比較而言,學(xué)生家庭稅款優(yōu)惠政策和按成績評定資助項目等這些減輕大學(xué)學(xué)費壓力的措施,對那些收入在5萬美元以上的家庭非常有利。比如,2003年,這些家庭就享受政府43%的教育稅稅率和70%的聯(lián)邦學(xué)生家庭稅款減免優(yōu)惠。許多高等教育官員譴責(zé)那些實施按成績評定助學(xué)金的教育機構(gòu)。賓夕法尼亞大學(xué)校長艾米。古特曼表示,為進入某個特定大學(xué)學(xué)習(xí)、成績優(yōu)異的學(xué)生提供資助,使許多大學(xué)不能為真正需要資助的學(xué)生提供幫助。馬里蘭大學(xué)系統(tǒng)的教育長官威廉。E.?？挛恼f:“低收入、高素質(zhì)的學(xué)生似乎進入不了大學(xué),但是低素質(zhì)、高收入的學(xué)生卻進了大學(xué),這是不合理的。高等教育機構(gòu)需要對此做出調(diào)整?！?BR> 誠然,大學(xué)入學(xué)不僅受財政資助的影響。家庭環(huán)境的極度不平等、貧困學(xué)生通常獲得極少教育等因素也非常嚴重。同時,對于錄取率低的大學(xué)而言,入學(xué)學(xué)術(shù)測試成績的苛刻要求比財政資助更加令人可怕。
許多專家擔心,通過向貧困生發(fā)放資助,即通過資助擴大大學(xué)入學(xué)機會的政策將遭到致命打擊。同時,他們預(yù)測,18至24歲的大學(xué)適齡人口將主要來自低收入家庭,尤其是西班牙裔家庭。因此,必須為提高學(xué)生的承受力作出努力；高等教育機構(gòu)自身,尤其是那些大學(xué),必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念。
除了按成績評定的助學(xué)金項目外,許多大學(xué)貧困生的另一個威脅是大學(xué)日常支出。學(xué)生資助通常要和其他財政預(yù)算競爭,而這種競爭通常是通過提高學(xué)生的費用來實現(xiàn)的。當大學(xué)需要改善學(xué)校設(shè)備、增進教學(xué)項目、聘用更多高工資教師和降低教學(xué)貸款時,他們不得不通過獲得更多捐贈和提高學(xué)生學(xué)費來補償這些額外開支。同時,暴漲的費用還影響到按需要評定的助學(xué)金對低收入學(xué)生資助的程度。
從某種意義上說,大學(xué)增進教學(xué)項目、購買好設(shè)備和為學(xué)生提供更多入學(xué)機會是相矛盾的。如果愿意幫助貧困生,大學(xué)必須做出相應(yīng)調(diào)整。