多年來,美國是全球人才爭奪戰(zhàn)中的絕對贏家。美國的高薪和較充分的個人發(fā)展空間對各國人才產生了巨大的誘惑力。幾十年間,美國從世界各國吸引了數(shù)以百萬計的高層次人才,這些來自其他國家的精英為美國的發(fā)展做出了重要貢獻。然而,這種人才單向流動的狀況現(xiàn)正悄悄地改變。隨著一些新興國家經濟的快速發(fā)展和生活水平的改善,這些國家人才回流的勢頭明顯上升。與此同時,這些國家也開始主動出擊,采取種種措施吸引人才。全球人才爭奪戰(zhàn)正變得更加激烈。
人才流動有兩個新趨勢
目前,全球人才流動出現(xiàn)了兩個新趨勢,一是新興國家前些年出國學習進修或工作的專家及技術人員開始“回歸”；二是一些新興國家和發(fā)展中國家也千方百計從全球吸引人才,包括中國在內的一些國家原來都是人才“輸出國”,現(xiàn)在正努力成為人才“進口國”。中國國際人才交流與開發(fā)研究會常務理事胡又牧對記者說:“任何商品總是朝其獲益的方向在市場上流動,人才也不例外,總是朝著高收益、高回報的方向流動。但這并不意味著發(fā)展中國家面對大量優(yōu)秀人才外流時只能處于束手無策的境地?！?BR> 20世紀中期,新加坡、韓國是出國留學比例很高的亞洲國家,其人才流失率曾經高達90％,但從上世紀90年代開始,這些國家的人才回流率開始逐年上升,目前其回歸率已超過了50％。
新加坡現(xiàn)有常住人口400多萬,其中有近100萬是外籍人士,其人才回流率已超過60％,是亞洲人才回流率的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,新加坡經濟增長中有1/3是外來人才所做的貢獻,新加坡也連續(xù)多年被評為亞洲地區(qū)有競爭力的國家。韓國則在上世紀80年代開始推行“技術立國”戰(zhàn)略,用一系列措施鼓吸引海外留學生回國服務。自90年代以來,其海外留學人員的回歸率逐年上升。此外,韓國每年還有計劃地聘請大批外籍高級人才。
記者的一位朋友李先生去年從美國斯坦福大學博士畢業(yè),雖然有機會留在美國工作,但他卻選擇去了新西蘭。對于自己的選擇,他說:“美國的競爭太激烈,新西蘭提供了很多優(yōu)惠的條件,而且自然風景也很好?！苯陙?和李先生一樣選擇去一些新興國家發(fā)展的人已經越來越多。
新加坡靠“人才立國”
“新加坡什么也沒有,只能靠人才了?！币晃恍录悠氯诉@樣總結。在新加坡,記者對人才的重要性感受最為深刻。為了吸引人才,新加坡政府推出了一系列的計劃,比如國外人才居住計劃、減少就業(yè)障礙計劃、港人永久居留計劃、技術移民計劃、外籍人士居留權計劃、特殊移民計劃等等。這些計劃內容很多,說白了也很簡單,就是盡可能地為外來人才提供方便。
來自印度的拉帕爾兩年前在新加坡南洋理工大學畢業(yè)后,留在了新加坡工作。他告訴記者,自己非常喜歡新加坡干凈、整潔的環(huán)境,而且社會秩序也不錯,生活一切都很方便。他每個月的工資能拿到3600新元（1美元約合1.8新元）,這在印度是高薪了。很多在新加坡留學的外國學生畢業(yè)后都選擇留在新加坡,新加坡政府也提供了很多方便。
在新加坡現(xiàn)有的三所大學中,外國學生約占22％,其中中國留學生又占了一半左右。他們在入學前一般都要簽署協(xié)議,承諾畢業(yè)后為新加坡服務5至6年,然后才可以到其他國家擇業(yè)或繼續(xù)深造。另外還有一部分是新加坡為吸引人才而招收的碩士生、博士生。他們畢業(yè)后只要找到用人單位就可以獲準留在新加坡工作?！皩τ诂F(xiàn)在的年輕人來說,生活地舒適是的吸引力,在哪個國家工作并不重要?！崩翣栒f。
為了直接吸收海外人才,新加坡在海外設立了8個“接觸新加坡”聯(lián)絡處,負責海外宣傳和招聘聯(lián)絡工作。新加坡還定期舉辦“新加坡職業(yè)博覽會”,在全球大城市巡回展出并現(xiàn)場招聘。為了資助各國人才來新加坡訪問與服務,新加坡建立了新加坡國際基金。
韓國“以情留人”
“現(xiàn)在,韓國大企業(yè)沒有不雇傭外國人的?！痹陧n國三星集團的一位朋友告訴記者。三星許多部門都有外籍人員,其中許多是中國專業(yè)技術人才,他們對企業(yè)的開拓,特別是進入中國市場發(fā)揮了積極作用。
與前些年多用低工資的非熟練工人不同,現(xiàn)在的韓國企業(yè)偏愛高工資的熟練工人,尤其是中國和菲律賓等亞洲國家和地區(qū)的熟練工人技術上與歐美工人不相上下,因文化背景和生活習慣的相似,正成為韓國企業(yè)重點“爭取”的對象。據(jù)統(tǒng)計,目前在韓國的外國人已經達到韓總人口的1.7%.
為吸引更多的外國技術人才進入韓國企業(yè),韓國政府和企業(yè)出臺了不少“絕招”。首先是擴大了引進人才的資格范圍。其次是縮短外國相關人才入境手續(xù)辦理時間,延長居住期限,將外國人才在韓國的工作期限從一次3年延長為5年,而在韓國居住5年以上的外國人可參加地方選舉。對一些優(yōu)秀的技術人員,還將發(fā)放綠卡。
韓國政府和企業(yè)努力改善外國人生活環(huán)境和待遇,以情留人。外國熟練工人的工資高于普通工人不說,還能得到企業(yè)的特別服務。在企業(yè)內部,經常組織運動會和聯(lián)歡會等文體活動,豐富外國員工的生活,有的企業(yè)還常給外國工人提供韓國明星演出票,或請明星現(xiàn)場演出。一家韓國企業(yè)每年為來自菲律賓的技術工人安排滑雪,為來自印度的工人準備印度傳統(tǒng)體育項目的全套裝備。有企業(yè)安排工人到韓國名勝古跡游覽。還有的企業(yè)為素食的印度工人每頓飯都準備蔬菜食譜。為了使這些工人更好地適應韓國社會,韓國政府還為外國技術人員開設國際學校,在互聯(lián)網會員注冊和銀行服務上享受與國人同等待遇。韓國產業(yè)資源部的統(tǒng)計顯示,截止到今年4月底,在韓國居住90天以上的外國人總數(shù)達到53.6萬人,其中外國勞動者25.3萬人,他們當中有不少是來自中國和菲律賓等亞洲國家的技術工人。
人才戰(zhàn)略讓不少小國受益
“愛爾蘭現(xiàn)在有非常好的行業(yè)環(huán)境,軟件人才有很好的發(fā)展空間?！痹趷蹱柼m工作的方先生對記者說。在新一輪的人才競爭戰(zhàn)中,一些小國重點發(fā)展某些特定的優(yōu)勢行業(yè),對這個領域的專業(yè)人才的吸引力越來越大。
愛爾蘭從政府到企業(yè)都非常關注軟件人才的培養(yǎng),很多企業(yè)已經完成了初始積累,它們現(xiàn)在有很好的資源和資金來吸引人才。在各方努力下,愛爾蘭已擁有一批世界一流的軟件設計開發(fā)、電子工程和集成電路設計人員,成為世人矚目的IT產業(yè)大國。
人才戰(zhàn)略還讓另一個小國芬蘭受益匪淺。胡又牧告訴記者,他10多年前去芬蘭訪問時,芬蘭還是以林業(yè)加工為主要產業(yè),而今卻成了世界通信業(yè)的巨人,連續(xù)多年被評為全球競爭力的國家。據(jù)悉,芬蘭研究與開發(fā)投資的一半用于信息產業(yè),僅諾基亞一個公司在全球15個國家就設了55個研發(fā)中心,從事研發(fā)的員工約2萬人。其實,芬蘭原來的信息人才資源有限,可是它充分利用了世界人才資源。為保持其引進人才的優(yōu)勢,芬蘭率先對掌握先進技術的高收入外國專業(yè)人才實行減稅優(yōu)待,其稅率減至當?shù)厝说?8％。
近年來,新西蘭留學移民、投資移民政策不斷收緊,但對技術移民則不斷放寬,以滿足各行業(yè)對高層次人才的需求。從2004年開始,新西蘭特別降低了博士研究生在新西蘭就讀的門檻,并且制定政策,方便博士生畢業(yè)后留在新西蘭。政府每年還派人前往世界各地招攬高層次人才。為了促進國內信息技術的發(fā)展,新西蘭成立特別工作小組,向歐美、印度和中國等國家的IT精英發(fā)出邀請并請部分人員赴新考察工作和生活環(huán)境。一旦這些人同意移民,新西蘭移民部門盡快從簡地為他們辦理工作和定居手續(xù)。
中國面臨嚴峻形勢
“全球人才爭奪大戰(zhàn)中人才單向流動格局被打破后,全球的人才爭奪戰(zhàn)進入了競爭更激烈、格局更加復雜多樣的新階段?！焙帜琳f。
全球知名的人力資源公司萬寶盛華最新發(fā)布的一份調查報告的結論是:“現(xiàn)今在全球勞動力市場的眾多領域已經出現(xiàn)了人才短缺的局面,這種情況在未來10年將變得越來越嚴峻,并將廣泛波及到更多的工作職位,甚至可能威脅到世界經濟的增長與繁榮?！比f寶盛華剛剛在全球范圍內23個國家和地區(qū)的將近3.3萬家企業(yè)進行了調查,調查顯示,這些國家和地區(qū)近一半的受訪企業(yè)表示雇不到最合適的員工。其中,銷售代表、工程師、技術人員等最為緊缺。
人才短缺的狀況幾乎遍及世界各個角落。美國勞動統(tǒng)計局預計,到2010年美國將缺少1000萬各類人才。在老齡化的沖擊下,歐洲正面臨人才和勞動力短缺的雙重危機。而非洲、拉美以及亞洲一些國家還飽嘗人才流失之苦。
“招到一個合適的員工太難了！”陳先生是中國一家電信公司人力資源部門的經理,他主要的任務就是參加招聘會,設計考卷,每個月都要組織一次大的面試。陳先生告訴記者,好不容易招進來一個能力較強的員工,可往往做不了多長時間就跳槽了,不少都跳到了外資公司。國內很多單位人力資源部門的主管都有著類似的抱怨。在新一輪人才爭奪戰(zhàn)中,中國面臨的形勢更加嚴峻,現(xiàn)在不僅面臨著發(fā)達國家、外資企業(yè)的競爭,還面臨著來自不少新興國家的挑戰(zhàn)。
與此同時,國內每次舉辦的招聘會上卻是人山人海,成千上萬的求職者為找工作發(fā)愁?！斑@是結構性人才短缺的表現(xiàn)”,胡又牧告訴記者,在人才引進上中國同樣存在著突出的結構不合理狀況?！耙恍┘毙璧念I域引進的人才很少,而一些應用技術領域大量重復。”由于選人不當?shù)仍?很多引進的外國專家沒有發(fā)揮出多大作用。顯然,要想保住原有人才并吸引海外人才,中國需要改進的地方還有很多。
人才流動有兩個新趨勢
目前,全球人才流動出現(xiàn)了兩個新趨勢,一是新興國家前些年出國學習進修或工作的專家及技術人員開始“回歸”；二是一些新興國家和發(fā)展中國家也千方百計從全球吸引人才,包括中國在內的一些國家原來都是人才“輸出國”,現(xiàn)在正努力成為人才“進口國”。中國國際人才交流與開發(fā)研究會常務理事胡又牧對記者說:“任何商品總是朝其獲益的方向在市場上流動,人才也不例外,總是朝著高收益、高回報的方向流動。但這并不意味著發(fā)展中國家面對大量優(yōu)秀人才外流時只能處于束手無策的境地?！?BR> 20世紀中期,新加坡、韓國是出國留學比例很高的亞洲國家,其人才流失率曾經高達90％,但從上世紀90年代開始,這些國家的人才回流率開始逐年上升,目前其回歸率已超過了50％。
新加坡現(xiàn)有常住人口400多萬,其中有近100萬是外籍人士,其人才回流率已超過60％,是亞洲人才回流率的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,新加坡經濟增長中有1/3是外來人才所做的貢獻,新加坡也連續(xù)多年被評為亞洲地區(qū)有競爭力的國家。韓國則在上世紀80年代開始推行“技術立國”戰(zhàn)略,用一系列措施鼓吸引海外留學生回國服務。自90年代以來,其海外留學人員的回歸率逐年上升。此外,韓國每年還有計劃地聘請大批外籍高級人才。
記者的一位朋友李先生去年從美國斯坦福大學博士畢業(yè),雖然有機會留在美國工作,但他卻選擇去了新西蘭。對于自己的選擇,他說:“美國的競爭太激烈,新西蘭提供了很多優(yōu)惠的條件,而且自然風景也很好?！苯陙?和李先生一樣選擇去一些新興國家發(fā)展的人已經越來越多。
新加坡靠“人才立國”
“新加坡什么也沒有,只能靠人才了?！币晃恍录悠氯诉@樣總結。在新加坡,記者對人才的重要性感受最為深刻。為了吸引人才,新加坡政府推出了一系列的計劃,比如國外人才居住計劃、減少就業(yè)障礙計劃、港人永久居留計劃、技術移民計劃、外籍人士居留權計劃、特殊移民計劃等等。這些計劃內容很多,說白了也很簡單,就是盡可能地為外來人才提供方便。
來自印度的拉帕爾兩年前在新加坡南洋理工大學畢業(yè)后,留在了新加坡工作。他告訴記者,自己非常喜歡新加坡干凈、整潔的環(huán)境,而且社會秩序也不錯,生活一切都很方便。他每個月的工資能拿到3600新元（1美元約合1.8新元）,這在印度是高薪了。很多在新加坡留學的外國學生畢業(yè)后都選擇留在新加坡,新加坡政府也提供了很多方便。
在新加坡現(xiàn)有的三所大學中,外國學生約占22％,其中中國留學生又占了一半左右。他們在入學前一般都要簽署協(xié)議,承諾畢業(yè)后為新加坡服務5至6年,然后才可以到其他國家擇業(yè)或繼續(xù)深造。另外還有一部分是新加坡為吸引人才而招收的碩士生、博士生。他們畢業(yè)后只要找到用人單位就可以獲準留在新加坡工作?！皩τ诂F(xiàn)在的年輕人來說,生活地舒適是的吸引力,在哪個國家工作并不重要?！崩翣栒f。
為了直接吸收海外人才,新加坡在海外設立了8個“接觸新加坡”聯(lián)絡處,負責海外宣傳和招聘聯(lián)絡工作。新加坡還定期舉辦“新加坡職業(yè)博覽會”,在全球大城市巡回展出并現(xiàn)場招聘。為了資助各國人才來新加坡訪問與服務,新加坡建立了新加坡國際基金。
韓國“以情留人”
“現(xiàn)在,韓國大企業(yè)沒有不雇傭外國人的?！痹陧n國三星集團的一位朋友告訴記者。三星許多部門都有外籍人員,其中許多是中國專業(yè)技術人才,他們對企業(yè)的開拓,特別是進入中國市場發(fā)揮了積極作用。
與前些年多用低工資的非熟練工人不同,現(xiàn)在的韓國企業(yè)偏愛高工資的熟練工人,尤其是中國和菲律賓等亞洲國家和地區(qū)的熟練工人技術上與歐美工人不相上下,因文化背景和生活習慣的相似,正成為韓國企業(yè)重點“爭取”的對象。據(jù)統(tǒng)計,目前在韓國的外國人已經達到韓總人口的1.7%.
為吸引更多的外國技術人才進入韓國企業(yè),韓國政府和企業(yè)出臺了不少“絕招”。首先是擴大了引進人才的資格范圍。其次是縮短外國相關人才入境手續(xù)辦理時間,延長居住期限,將外國人才在韓國的工作期限從一次3年延長為5年,而在韓國居住5年以上的外國人可參加地方選舉。對一些優(yōu)秀的技術人員,還將發(fā)放綠卡。
韓國政府和企業(yè)努力改善外國人生活環(huán)境和待遇,以情留人。外國熟練工人的工資高于普通工人不說,還能得到企業(yè)的特別服務。在企業(yè)內部,經常組織運動會和聯(lián)歡會等文體活動,豐富外國員工的生活,有的企業(yè)還常給外國工人提供韓國明星演出票,或請明星現(xiàn)場演出。一家韓國企業(yè)每年為來自菲律賓的技術工人安排滑雪,為來自印度的工人準備印度傳統(tǒng)體育項目的全套裝備。有企業(yè)安排工人到韓國名勝古跡游覽。還有的企業(yè)為素食的印度工人每頓飯都準備蔬菜食譜。為了使這些工人更好地適應韓國社會,韓國政府還為外國技術人員開設國際學校,在互聯(lián)網會員注冊和銀行服務上享受與國人同等待遇。韓國產業(yè)資源部的統(tǒng)計顯示,截止到今年4月底,在韓國居住90天以上的外國人總數(shù)達到53.6萬人,其中外國勞動者25.3萬人,他們當中有不少是來自中國和菲律賓等亞洲國家的技術工人。
人才戰(zhàn)略讓不少小國受益
“愛爾蘭現(xiàn)在有非常好的行業(yè)環(huán)境,軟件人才有很好的發(fā)展空間?！痹趷蹱柼m工作的方先生對記者說。在新一輪的人才競爭戰(zhàn)中,一些小國重點發(fā)展某些特定的優(yōu)勢行業(yè),對這個領域的專業(yè)人才的吸引力越來越大。
愛爾蘭從政府到企業(yè)都非常關注軟件人才的培養(yǎng),很多企業(yè)已經完成了初始積累,它們現(xiàn)在有很好的資源和資金來吸引人才。在各方努力下,愛爾蘭已擁有一批世界一流的軟件設計開發(fā)、電子工程和集成電路設計人員,成為世人矚目的IT產業(yè)大國。
人才戰(zhàn)略還讓另一個小國芬蘭受益匪淺。胡又牧告訴記者,他10多年前去芬蘭訪問時,芬蘭還是以林業(yè)加工為主要產業(yè),而今卻成了世界通信業(yè)的巨人,連續(xù)多年被評為全球競爭力的國家。據(jù)悉,芬蘭研究與開發(fā)投資的一半用于信息產業(yè),僅諾基亞一個公司在全球15個國家就設了55個研發(fā)中心,從事研發(fā)的員工約2萬人。其實,芬蘭原來的信息人才資源有限,可是它充分利用了世界人才資源。為保持其引進人才的優(yōu)勢,芬蘭率先對掌握先進技術的高收入外國專業(yè)人才實行減稅優(yōu)待,其稅率減至當?shù)厝说?8％。
近年來,新西蘭留學移民、投資移民政策不斷收緊,但對技術移民則不斷放寬,以滿足各行業(yè)對高層次人才的需求。從2004年開始,新西蘭特別降低了博士研究生在新西蘭就讀的門檻,并且制定政策,方便博士生畢業(yè)后留在新西蘭。政府每年還派人前往世界各地招攬高層次人才。為了促進國內信息技術的發(fā)展,新西蘭成立特別工作小組,向歐美、印度和中國等國家的IT精英發(fā)出邀請并請部分人員赴新考察工作和生活環(huán)境。一旦這些人同意移民,新西蘭移民部門盡快從簡地為他們辦理工作和定居手續(xù)。
中國面臨嚴峻形勢
“全球人才爭奪大戰(zhàn)中人才單向流動格局被打破后,全球的人才爭奪戰(zhàn)進入了競爭更激烈、格局更加復雜多樣的新階段?！焙帜琳f。
全球知名的人力資源公司萬寶盛華最新發(fā)布的一份調查報告的結論是:“現(xiàn)今在全球勞動力市場的眾多領域已經出現(xiàn)了人才短缺的局面,這種情況在未來10年將變得越來越嚴峻,并將廣泛波及到更多的工作職位,甚至可能威脅到世界經濟的增長與繁榮?！比f寶盛華剛剛在全球范圍內23個國家和地區(qū)的將近3.3萬家企業(yè)進行了調查,調查顯示,這些國家和地區(qū)近一半的受訪企業(yè)表示雇不到最合適的員工。其中,銷售代表、工程師、技術人員等最為緊缺。
人才短缺的狀況幾乎遍及世界各個角落。美國勞動統(tǒng)計局預計,到2010年美國將缺少1000萬各類人才。在老齡化的沖擊下,歐洲正面臨人才和勞動力短缺的雙重危機。而非洲、拉美以及亞洲一些國家還飽嘗人才流失之苦。
“招到一個合適的員工太難了！”陳先生是中國一家電信公司人力資源部門的經理,他主要的任務就是參加招聘會,設計考卷,每個月都要組織一次大的面試。陳先生告訴記者,好不容易招進來一個能力較強的員工,可往往做不了多長時間就跳槽了,不少都跳到了外資公司。國內很多單位人力資源部門的主管都有著類似的抱怨。在新一輪人才爭奪戰(zhàn)中,中國面臨的形勢更加嚴峻,現(xiàn)在不僅面臨著發(fā)達國家、外資企業(yè)的競爭,還面臨著來自不少新興國家的挑戰(zhàn)。
與此同時,國內每次舉辦的招聘會上卻是人山人海,成千上萬的求職者為找工作發(fā)愁?！斑@是結構性人才短缺的表現(xiàn)”,胡又牧告訴記者,在人才引進上中國同樣存在著突出的結構不合理狀況?！耙恍┘毙璧念I域引進的人才很少,而一些應用技術領域大量重復。”由于選人不當?shù)仍?很多引進的外國專家沒有發(fā)揮出多大作用。顯然,要想保住原有人才并吸引海外人才,中國需要改進的地方還有很多。