國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于２００８年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》（下稱《意見》），和轉基因生物新品種培育科技重大專項。
會議按照“十一五”規(guī)劃關于經(jīng)濟體制改革的總體部署，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步明確了具體任務，確定了各項改革任務的牽頭負責部門和實施步驟。會議要求，各地區(qū)、各部門要加強領導，搞好改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署；突出重點，力求在關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革方面取得突破性進展；明確責任分工，認真督促落實，全面完成各項目標任務。
國企改革受關注
關于“重大體制改革”的具體指向，國企改革成為專家們關注的重點。
“十一五”規(guī)劃有關國有企業(yè)改革的表述為：加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。
在5月初國家發(fā)改委在湖北舉行的2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，國家發(fā)改委副主任杜鷹提出，重點推進六方面的改革任務，其中第一條就是著力推進國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。
北大教授、中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究所副所長夏業(yè)良對《第一財經(jīng)日報》表示，在他看來，當前經(jīng)濟體制改革最重要的問題在于，行政干預的力量在加強，而市場的力量在削弱，壟斷國企的壟斷地位不斷地加強。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全昨日接受本報采訪時，也將國企壟斷問題作為“重大體制改革”的可能指向。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國經(jīng)濟體制改革研究會特約常務理事余暉對本報表示，當前經(jīng)濟體制改革的最重要問題在于國企改革。
余暉認為，國企改革進行到現(xiàn)在，有些地方是需要反思的，“至今對于國有企業(yè)仍然沒有一個清晰的定位——什么是國有企業(yè)？國有企業(yè)向誰負責？受誰管理？承擔什么樣的職責？這些問題到現(xiàn)在仍然不是很清楚?！?BR> 余暉表示，世界大部分國家的國有企業(yè)不進入競爭性領域，且不以營利為目的，通常都被國家制定的專門公法管制，而中國的國有企業(yè)和非國有企業(yè)一樣適用公司法這樣的私法，且國有企業(yè)是受到政府扶持的。
“這就像兩個運動員同場競技，而裁判卻無法保持公正，而是偏向其中一個運動員?！庇鄷煴硎?，“這對市場經(jīng)濟秩序是一種破壞，公平競爭的市場環(huán)境將難以建立。”
杜鷹在國家發(fā)改委今年的體改會上表示，公有制和非公有制企業(yè)市場行為的規(guī)范，最終還是取決于產(chǎn)權制度。要深化產(chǎn)權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。
財稅改革有望突破
除此之外，財稅體制改革也被認為是今年重點推進的改革之一，而且從目前來看，也是最有可能實現(xiàn)突破性進展的改革領域之一。
在今年全國“兩會”的新聞招待會上，國務院總理溫家寶公開表示，在今后五年要下大力氣推進財稅體制改革。而全國人大財經(jīng)委員會也在“兩會”期間要求，在2008年拿出“財力與事權相匹配”的財稅體制改革初步方案。
一位參與了財稅體制改革方案設計的專家日前在接受媒體采訪時表示，由于地震的原因，財稅體制改革方案可能在今年底或明年初初步形成。
財稅體制改革不僅本身是一個重要的改革目標，而且還具備牽一發(fā)而動全身的特點，與多個經(jīng)濟體制改革的目標息息相關——改變官員激勵機制轉變經(jīng)濟增長方式，完善市場體系，以及轉變政府職能、改變支出結構等，都與財稅體制改革相關。
國務院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為，財稅體制改革的推進有利于行政管理體制改革的進一步深化，有利于政府轉變職能，構建服務型政府。通過對政府稅收占全社會收入比例的調(diào)整以及支出結構的調(diào)整，可以實現(xiàn)行政管理體系由經(jīng)濟型管理向社會型管理轉變，減少對行業(yè)和微觀主體的行政干預
會議按照“十一五”規(guī)劃關于經(jīng)濟體制改革的總體部署，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步明確了具體任務，確定了各項改革任務的牽頭負責部門和實施步驟。會議要求，各地區(qū)、各部門要加強領導，搞好改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署；突出重點，力求在關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革方面取得突破性進展；明確責任分工，認真督促落實，全面完成各項目標任務。
國企改革受關注
關于“重大體制改革”的具體指向，國企改革成為專家們關注的重點。
“十一五”規(guī)劃有關國有企業(yè)改革的表述為：加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。
在5月初國家發(fā)改委在湖北舉行的2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，國家發(fā)改委副主任杜鷹提出，重點推進六方面的改革任務，其中第一條就是著力推進國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。
北大教授、中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究所副所長夏業(yè)良對《第一財經(jīng)日報》表示，在他看來，當前經(jīng)濟體制改革最重要的問題在于，行政干預的力量在加強，而市場的力量在削弱，壟斷國企的壟斷地位不斷地加強。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全昨日接受本報采訪時，也將國企壟斷問題作為“重大體制改革”的可能指向。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國經(jīng)濟體制改革研究會特約常務理事余暉對本報表示，當前經(jīng)濟體制改革的最重要問題在于國企改革。
余暉認為，國企改革進行到現(xiàn)在，有些地方是需要反思的，“至今對于國有企業(yè)仍然沒有一個清晰的定位——什么是國有企業(yè)？國有企業(yè)向誰負責？受誰管理？承擔什么樣的職責？這些問題到現(xiàn)在仍然不是很清楚?！?BR> 余暉表示，世界大部分國家的國有企業(yè)不進入競爭性領域，且不以營利為目的，通常都被國家制定的專門公法管制，而中國的國有企業(yè)和非國有企業(yè)一樣適用公司法這樣的私法，且國有企業(yè)是受到政府扶持的。
“這就像兩個運動員同場競技，而裁判卻無法保持公正，而是偏向其中一個運動員?！庇鄷煴硎?，“這對市場經(jīng)濟秩序是一種破壞，公平競爭的市場環(huán)境將難以建立。”
杜鷹在國家發(fā)改委今年的體改會上表示，公有制和非公有制企業(yè)市場行為的規(guī)范，最終還是取決于產(chǎn)權制度。要深化產(chǎn)權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。
財稅改革有望突破
除此之外，財稅體制改革也被認為是今年重點推進的改革之一，而且從目前來看，也是最有可能實現(xiàn)突破性進展的改革領域之一。
在今年全國“兩會”的新聞招待會上，國務院總理溫家寶公開表示，在今后五年要下大力氣推進財稅體制改革。而全國人大財經(jīng)委員會也在“兩會”期間要求，在2008年拿出“財力與事權相匹配”的財稅體制改革初步方案。
一位參與了財稅體制改革方案設計的專家日前在接受媒體采訪時表示，由于地震的原因，財稅體制改革方案可能在今年底或明年初初步形成。
財稅體制改革不僅本身是一個重要的改革目標，而且還具備牽一發(fā)而動全身的特點，與多個經(jīng)濟體制改革的目標息息相關——改變官員激勵機制轉變經(jīng)濟增長方式，完善市場體系，以及轉變政府職能、改變支出結構等，都與財稅體制改革相關。
國務院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為，財稅體制改革的推進有利于行政管理體制改革的進一步深化，有利于政府轉變職能，構建服務型政府。通過對政府稅收占全社會收入比例的調(diào)整以及支出結構的調(diào)整，可以實現(xiàn)行政管理體系由經(jīng)濟型管理向社會型管理轉變，減少對行業(yè)和微觀主體的行政干預