1.《基本規(guī)范》是我國改革開放30年來在會計(jì)領(lǐng)域取得的重大成果之一。
從中國在會計(jì)領(lǐng)域走過的道路看，內(nèi)部控制具有典型的標(biāo)志。1997年，中國注冊會計(jì)師協(xié)會頒布了一個準(zhǔn)則，即《內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，首次提出了內(nèi)部控制概念；1999年，新的《會計(jì)法》第二十七條將內(nèi)部控制的本質(zhì)寫進(jìn)了法律，第二十七條的四句話可以概括為：責(zé)任分明、授權(quán)批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)完整、內(nèi)部審計(jì)；2001年，財(cái)政部根據(jù)第二十七條制定內(nèi)部控制的規(guī)范，對單位內(nèi)部會計(jì)控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容等做出了原則規(guī)定。此后，相關(guān)的內(nèi)部會計(jì)控制具體規(guī)范紛紛出臺，漸成體系?？梢詫⑦@段歷史稱作是內(nèi)部控制法規(guī)規(guī)范的推進(jìn)期。
2006年1月，財(cái)政部發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會，之后僅用了兩年的時(shí)間，就做出了卓有成效的工作，并發(fā)布了中國第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。可以將這段時(shí)間稱作內(nèi)部控制實(shí)務(wù)規(guī)范的推進(jìn)期。
2.《基本規(guī)范》是中國會計(jì)界繼新會計(jì)準(zhǔn)則后又一項(xiàng)與國際趨同的成果，是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志。
會計(jì)和內(nèi)部控制是市場經(jīng)濟(jì)中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，我們需要用會計(jì)和內(nèi)控作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作?，F(xiàn)在有了這樣兩個基礎(chǔ)設(shè)施，我們的市場經(jīng)濟(jì)就可以更快地發(fā)展。
以資信評價(jià)領(lǐng)域?yàn)槔?，為企業(yè)發(fā)行債券提供等級評價(jià)的核心技術(shù)是償債能力和償債意愿，而原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的會計(jì)準(zhǔn)則對此往往難以適應(yīng)。會計(jì)準(zhǔn)則的改革，公允價(jià)值的應(yīng)用，為現(xiàn)實(shí)成本償債能力奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，《基本規(guī)范》的出臺又為評價(jià)企業(yè)管理能力或者叫償債意愿提供了一個機(jī)制?？梢哉f，中國已經(jīng)完全具備了市場經(jīng)濟(jì)資信評價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施，為開展相關(guān)工作提供了極大的便利。
3.《基本規(guī)范》的發(fā)布對會計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。
《基本規(guī)范》發(fā)布對會計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域的影響主要表現(xiàn)在四個方面：1.提升企業(yè)會計(jì)管理水平；2.拓展注冊會計(jì)師職業(yè)領(lǐng)域；3.提高會計(jì)人員素質(zhì)和能力；4.豐富會計(jì)、審計(jì)教學(xué)領(lǐng)域。
如何提高會計(jì)人員素質(zhì)和能力是人們經(jīng)常談?wù)摰脑掝}，尤以會計(jì)人員如何成為CFO引人關(guān)注。CFO這個位置是要靠會計(jì)人員的作用來體現(xiàn)的，而會計(jì)人員的作用主要是靠自己的境界和眼界來體現(xiàn)的。很多會計(jì)人員以前處于會計(jì)核算、分析、檢查這個層次，而內(nèi)部控制為會計(jì)人員提供了一個更高的平臺，會計(jì)人員只有為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價(jià)值，企業(yè)才能給會計(jì)人員一個相應(yīng)的價(jià)值定位。有理由相信，《基本規(guī)范》將進(jìn)一步提升會計(jì)人員在企業(yè)中的能力和地位。
4.落實(shí)《基本規(guī)范》任重而道遠(yuǎn)。
與會計(jì)準(zhǔn)則相比，《基本規(guī)范》更多的是理念、要素、結(jié)構(gòu)，它的落地難度大、評價(jià)難度大；它與現(xiàn)行的企業(yè)管理體制有一個相適應(yīng)的過程，如何把內(nèi)部控制的五個要素框架與黨紀(jì)管理、行政管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理加以融合，是我們面臨的一個課題。中國石化、中國神華、青島啤酒等單位的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，給我們解決這些問題提供了很好的啟發(fā)。
另外，如何進(jìn)行有效的成本效用評價(jià)，解決企業(yè)內(nèi)部控制如何實(shí)施的內(nèi)在動力問題，也必須引起高度重視。財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會正在針對上述問題開展一系列的準(zhǔn)備工作，其中包括建立起《基本規(guī)范》向?qū)崉?wù)應(yīng)用的橋梁，即應(yīng)用指南或指引以及一些案例說明，這是一個很好的舉措。
綜合起來說，現(xiàn)在所頒布的《基本規(guī)范》是我國監(jiān)管部門、理論界、實(shí)務(wù)界通力合作的結(jié)晶，我們要珍惜它、愛護(hù)它、完善它，讓它在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。
從中國在會計(jì)領(lǐng)域走過的道路看，內(nèi)部控制具有典型的標(biāo)志。1997年，中國注冊會計(jì)師協(xié)會頒布了一個準(zhǔn)則，即《內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，首次提出了內(nèi)部控制概念；1999年，新的《會計(jì)法》第二十七條將內(nèi)部控制的本質(zhì)寫進(jìn)了法律，第二十七條的四句話可以概括為：責(zé)任分明、授權(quán)批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)完整、內(nèi)部審計(jì)；2001年，財(cái)政部根據(jù)第二十七條制定內(nèi)部控制的規(guī)范，對單位內(nèi)部會計(jì)控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容等做出了原則規(guī)定。此后，相關(guān)的內(nèi)部會計(jì)控制具體規(guī)范紛紛出臺，漸成體系?？梢詫⑦@段歷史稱作是內(nèi)部控制法規(guī)規(guī)范的推進(jìn)期。
2006年1月，財(cái)政部發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會，之后僅用了兩年的時(shí)間，就做出了卓有成效的工作，并發(fā)布了中國第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。可以將這段時(shí)間稱作內(nèi)部控制實(shí)務(wù)規(guī)范的推進(jìn)期。
2.《基本規(guī)范》是中國會計(jì)界繼新會計(jì)準(zhǔn)則后又一項(xiàng)與國際趨同的成果，是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志。
會計(jì)和內(nèi)部控制是市場經(jīng)濟(jì)中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，我們需要用會計(jì)和內(nèi)控作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作?，F(xiàn)在有了這樣兩個基礎(chǔ)設(shè)施，我們的市場經(jīng)濟(jì)就可以更快地發(fā)展。
以資信評價(jià)領(lǐng)域?yàn)槔?，為企業(yè)發(fā)行債券提供等級評價(jià)的核心技術(shù)是償債能力和償債意愿，而原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的會計(jì)準(zhǔn)則對此往往難以適應(yīng)。會計(jì)準(zhǔn)則的改革，公允價(jià)值的應(yīng)用，為現(xiàn)實(shí)成本償債能力奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，《基本規(guī)范》的出臺又為評價(jià)企業(yè)管理能力或者叫償債意愿提供了一個機(jī)制?？梢哉f，中國已經(jīng)完全具備了市場經(jīng)濟(jì)資信評價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施，為開展相關(guān)工作提供了極大的便利。
3.《基本規(guī)范》的發(fā)布對會計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。
《基本規(guī)范》發(fā)布對會計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域的影響主要表現(xiàn)在四個方面：1.提升企業(yè)會計(jì)管理水平；2.拓展注冊會計(jì)師職業(yè)領(lǐng)域；3.提高會計(jì)人員素質(zhì)和能力；4.豐富會計(jì)、審計(jì)教學(xué)領(lǐng)域。
如何提高會計(jì)人員素質(zhì)和能力是人們經(jīng)常談?wù)摰脑掝}，尤以會計(jì)人員如何成為CFO引人關(guān)注。CFO這個位置是要靠會計(jì)人員的作用來體現(xiàn)的，而會計(jì)人員的作用主要是靠自己的境界和眼界來體現(xiàn)的。很多會計(jì)人員以前處于會計(jì)核算、分析、檢查這個層次，而內(nèi)部控制為會計(jì)人員提供了一個更高的平臺，會計(jì)人員只有為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價(jià)值，企業(yè)才能給會計(jì)人員一個相應(yīng)的價(jià)值定位。有理由相信，《基本規(guī)范》將進(jìn)一步提升會計(jì)人員在企業(yè)中的能力和地位。
4.落實(shí)《基本規(guī)范》任重而道遠(yuǎn)。
與會計(jì)準(zhǔn)則相比，《基本規(guī)范》更多的是理念、要素、結(jié)構(gòu)，它的落地難度大、評價(jià)難度大；它與現(xiàn)行的企業(yè)管理體制有一個相適應(yīng)的過程，如何把內(nèi)部控制的五個要素框架與黨紀(jì)管理、行政管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理加以融合，是我們面臨的一個課題。中國石化、中國神華、青島啤酒等單位的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，給我們解決這些問題提供了很好的啟發(fā)。
另外，如何進(jìn)行有效的成本效用評價(jià)，解決企業(yè)內(nèi)部控制如何實(shí)施的內(nèi)在動力問題，也必須引起高度重視。財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會正在針對上述問題開展一系列的準(zhǔn)備工作，其中包括建立起《基本規(guī)范》向?qū)崉?wù)應(yīng)用的橋梁，即應(yīng)用指南或指引以及一些案例說明，這是一個很好的舉措。
綜合起來說，現(xiàn)在所頒布的《基本規(guī)范》是我國監(jiān)管部門、理論界、實(shí)務(wù)界通力合作的結(jié)晶，我們要珍惜它、愛護(hù)它、完善它，讓它在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。